行政事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)思考

李敏

摘 ?要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位對(duì)財(cái)政支出的重視程度也在增加，因此，不斷的推動(dòng)財(cái)政收支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度的完善是十分有必要的。本文就從行政事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題出發(fā)，提出優(yōu)化單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的方略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)政支出;績(jī)效評(píng)價(jià)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和各種新事物的出現(xiàn)，行政事業(yè)機(jī)構(gòu)所處理的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，面臨的外部問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜。這需要行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行更加全面的財(cái)務(wù)分析，獲取更加準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，運(yùn)用更加全面的績(jī)效評(píng)價(jià)方法找出財(cái)務(wù)運(yùn)行中的弊端并提出改進(jìn)建議。

一、事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

（1）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定不夠完善

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)順利實(shí)施一個(gè)重要的條件就是有完善的法律法規(guī)的支持，給績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供有效的法律支撐。但是，目前我國(guó)的績(jī)效管理評(píng)價(jià)發(fā)展還不是十分的成熟，相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，雖然近幾年陸續(xù)出臺(tái)過(guò)一系列的法規(guī)，但是這些規(guī)定的數(shù)量不多且類型比較單一，沒(méi)有形成完整的體系。沒(méi)有完善的法律體系作保障，事業(yè)單位的財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)工作就會(huì)容易出現(xiàn)誤差。

（2）對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)不深刻

目前，很多的事業(yè)單位內(nèi)部管理人員對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)不到位，不支持績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展，認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)工作只是財(cái)務(wù)審計(jì)工作而已，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到績(jī)效評(píng)價(jià)的復(fù)雜性。所以，多數(shù)的管理者對(duì)于這項(xiàng)工作重視程度不足，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到績(jī)效評(píng)價(jià)工作也是業(yè)績(jī)考核的一個(gè)重要部分，發(fā)揮著重大的作用。

（3）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的宏觀體系不完善

績(jī)效評(píng)價(jià)體系包含的范圍十分廣泛，其中績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就是績(jī)效評(píng)價(jià)的一個(gè)重要的部分，該體系不僅僅與評(píng)價(jià)客體息息相關(guān)，與單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也是相關(guān)的。目前，大多數(shù)的事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要依據(jù)是年度工作總結(jié)的信息，注重考核單位資金使用的規(guī)范性，但是對(duì)于資金使用后帶來(lái)的效益不太重視，沒(méi)有建立一套完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，缺乏科學(xué)性和整體性，與目前多角度的績(jī)效評(píng)價(jià)體系不相適應(yīng)。

（4）績(jī)效考核目標(biāo)設(shè)定不合理

事業(yè)單位的財(cái)政支出績(jī)效考核十分重要的部分就是對(duì)財(cái)政資金使用狀況的考核，檢查在一定的時(shí)期內(nèi)資金收益是否達(dá)到了單位預(yù)期目標(biāo)。這項(xiàng)考核的主要依據(jù)就是單位制定的績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)是考核的基礎(chǔ)。績(jī)效目標(biāo)必須是與單位的發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)的，從數(shù)量、質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益各個(gè)方面入手，制定相應(yīng)的計(jì)劃并且這個(gè)計(jì)劃是可以在一定的期限內(nèi)完成的。目前，我國(guó)大多數(shù)的事業(yè)單位比較重視財(cái)政資金使用的流程的合法性，對(duì)于資金使用應(yīng)該達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益不夠重視。

二、完善行政事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的方法

（1）完善財(cái)政收支績(jī)效評(píng)價(jià)制度

目前，國(guó)家對(duì)于資金績(jī)效考核的重視程度是越來(lái)越高，事業(yè)單位也充分的重視績(jī)效評(píng)價(jià)體系。所以，事業(yè)單位的管理層必須要重視財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)變舊有的觀念，從管理層出發(fā)，在單位內(nèi)部樹立重視財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的觀念。單位要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，更新績(jī)效評(píng)價(jià)的方法，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。除此以外，各部門還必須制定與此相配合的一些規(guī)定，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)制度的規(guī)范化和合法化。要重視績(jī)效考核的結(jié)果，對(duì)考核結(jié)果排在最后面的部門或者單位要給予一定的懲罰，限制其資金數(shù)額的使用，對(duì)于考核結(jié)果很好的部門或者單位則給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提供更多的使用資金。

（2）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程管理

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作不是單一的工作過(guò)程，而是包括事前、事中、事后等多個(gè)部分的復(fù)雜的過(guò)程，單位可以從以下幾個(gè)方面開展績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作：一是在事前要做好充分的準(zhǔn)備工作，要制定完善的績(jī)效考評(píng)的目標(biāo)，全面的收集相關(guān)的各項(xiàng)資料，進(jìn)行分析管理，在此基礎(chǔ)上制定績(jī)效考評(píng)的目標(biāo)。二是在事中要組織實(shí)施，通過(guò)各種不同的方式全方位的了解項(xiàng)目的進(jìn)展，根據(jù)這些信息形成初步的評(píng)價(jià)結(jié)果，然后把結(jié)果上報(bào)到相關(guān)部門，進(jìn)行討論分析以后再完成最終的評(píng)價(jià)報(bào)告。三是事后要仔細(xì)的分析評(píng)價(jià)的結(jié)果，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果中的問(wèn)題，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的制定出解決的方案，同時(shí)預(yù)防下次再出現(xiàn)這樣的錯(cuò)誤。

（3）完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系

以前的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制相對(duì)的單一化，這種績(jī)效評(píng)價(jià)的機(jī)制難以全面的反映財(cái)政支出的具體情況。所以，事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)該更加的多樣化，根據(jù)自身發(fā)展的情況來(lái)制定相關(guān)規(guī)定，設(shè)立適合單位發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（4）建立績(jī)效評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

事業(yè)單位的財(cái)政資金不僅僅是用來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益的，也是為人民群眾提供公共服務(wù)的，所以，人民群眾有權(quán)利知道事業(yè)單位的財(cái)政資金使用狀況。完善事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)反饋機(jī)制對(duì)于財(cái)政公開來(lái)說(shuō)是十分必要的，并且事業(yè)單位還可以根據(jù)這些反饋推動(dòng)財(cái)政使用的合理化以及科學(xué)化，也可以有效的減少貪污腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)。事業(yè)單位在每年都對(duì)財(cái)政支出的使用狀況做檢查，把考核評(píng)價(jià)的結(jié)果作為下一年資金預(yù)算的參考資料，以便制定更加合理的預(yù)算計(jì)劃，完善財(cái)務(wù)管理，更好的提高財(cái)務(wù)管理的水平。

總之，在新時(shí)代的今天，財(cái)政支出在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大，因此不但要通過(guò)擴(kuò)大新機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)范圍，擴(kuò)大和改善財(cái)政支出管理，有效地改善我國(guó)新制度下的財(cái)政管理形式。更要有效地推進(jìn)相關(guān)單位財(cái)政支出的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，才能讓行政事業(yè)單位依照所建立的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高行政事業(yè)單位對(duì)社會(huì)公眾資源分配的合理性。

參考文獻(xiàn)

[1]秦晉.行政事業(yè)單位績(jī)效考核研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017（14）：244