陸昱
摘要:習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述繼承與發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧的反貧困理論與中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論,是習(xí)近平在地方工作期間和黨的十八大以來(lái)的貧困治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論結(jié)晶,是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵,主要包括:經(jīng)濟(jì)扶貧脫貧與精神扶志扶智相結(jié)合的貧困治理思路、行政支持措施與市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制同配合的貧困治理舉措、黨委政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與共發(fā)力的貧困治理格局、絕對(duì)貧困治理與相對(duì)貧困治理相銜接的貧困治理戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)貧困治理與全球貧困治理共促進(jìn)的貧困治理視野。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述有著巨大的時(shí)代價(jià)值,它形成了貧困治理的中國(guó)理論、提供了貧困治理的行動(dòng)指南、豐富了國(guó)家治理的科學(xué)內(nèi)涵、貢獻(xiàn)了貧困治理的中國(guó)智慧。
關(guān)鍵詞:習(xí)近平;貧困治理重要論述;形成邏輯;科學(xué)內(nèi)涵;時(shí)代價(jià)值
中圖分類(lèi)號(hào):D61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-1494(2020)05-0004-07
貧困是自人類(lèi)出現(xiàn)以來(lái)一直如影隨形的社會(huì)現(xiàn)象,與貧困進(jìn)行抗?fàn)?、?duì)貧困進(jìn)行治理是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Α_M(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),貧困問(wèn)題依然是世界絕大多數(shù)國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中面臨的重要挑戰(zhàn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人為本和以人民為中心的發(fā)展思想,把為人民創(chuàng)造美好生活作為奮斗目標(biāo),把貧困治理放在國(guó)家治理的宏大背景下進(jìn)行部署、予以推進(jìn)。習(xí)近平一直十分重視扶貧工作,從在梁家河村擔(dān)任村支書(shū),到在正定擔(dān)任縣委書(shū)記,在寧德?lián)蔚匚瘯?shū)記,再到在福建擔(dān)任省長(zhǎng),在浙江擔(dān)任省長(zhǎng)、省委書(shū)記,直到擔(dān)任黨的總書(shū)記,習(xí)近平在扶貧脫貧問(wèn)題上花的精力最多、付出的時(shí)間最多。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平多次深入貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究、多次與貧困地區(qū)人民親切交談,為脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向,提高了貧困治理的成效,推動(dòng)了貧困治理的進(jìn)程,形成了具有完整體系、科學(xué)內(nèi)容、嚴(yán)密邏輯的貧困治理重要論述。
一、習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述的形成邏輯
(一)理論之源:對(duì)馬克思主義反貧困與貧困治理理論的繼承
1.馬克思、恩格斯、列寧的反貧困理論
19世紀(jì)中期,馬克思、恩格斯耳聞目睹了無(wú)產(chǎn)階級(jí)生活極度貧困與資產(chǎn)階級(jí)生活極度奢靡之間的巨大反差,對(duì)資本主義社會(huì)的貧困問(wèn)題進(jìn)行了全面的實(shí)踐考察與深刻的理論思考,形成了馬克思主義反貧困理論。
第一,貧困產(chǎn)生的根源。馬克思看到,“工人生產(chǎn)的財(cái)富越多,他的產(chǎn)品的力量和數(shù)量越大,他就越貧窮”[1]40。導(dǎo)致了資產(chǎn)階級(jí)越來(lái)越富有、無(wú)產(chǎn)階級(jí)越來(lái)越貧困這一社會(huì)畸形現(xiàn)象的根源是資本主義私有制。第二,貧困治理的主體。馬克思、恩格斯認(rèn)為,無(wú)產(chǎn)階級(jí)是資本主義社會(huì)的掘墓人,是共產(chǎn)主義社會(huì)的創(chuàng)造者,也是貧困治理的主體。在資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治立場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)利益尖銳對(duì)立的情況下,治理貧困、根除貧困只能依靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身的力量。第三,貧困解決的途徑。馬克思、恩格斯主張通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命推翻資本主義制度,建立生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、社會(huì)財(cái)富極大豐富、各盡所能、按需分配的共產(chǎn)主義社會(huì),貧困現(xiàn)象就會(huì)最終消失。
列寧在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中,創(chuàng)造性地提出社會(huì)主義社會(huì)依然存在貧困現(xiàn)象的觀點(diǎn)。他指出:“貧困的增長(zhǎng)不是就物質(zhì)意義,而是就社會(huì)意義來(lái)說(shuō)。”[2]列寧率先探索在落后生產(chǎn)力基礎(chǔ)上建立的社會(huì)主義國(guó)家推進(jìn)貧困治理的策略方法、體制機(jī)制等問(wèn)題。
2.中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論
在幾千年的古代社會(huì),中國(guó)人民靠勤勞與貧困進(jìn)行抗?fàn)帯⒂弥腔劾m(xù)寫(xiě)中國(guó)歷史,創(chuàng)造了綿延不斷的中華文明。近代以來(lái),中國(guó)人民承受著內(nèi)部落后腐朽統(tǒng)治階級(jí)與外來(lái)帝國(guó)主義入侵勢(shì)力的雙重壓榨,生活陷入極度貧困狀態(tài)。
中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起,就以維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)。社會(huì)主義新中國(guó)的誕生真正從根源上為貧困治理掃清了政治障礙。
毛澤東指出:“為了擺脫貧困,改善生活,為了抵御災(zāi)荒,只有聯(lián)合起來(lái),向社會(huì)主義大道前進(jìn),才能達(dá)到目的。”[3]為此,他領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行了社會(huì)主義改造,建立了社會(huì)主義制度,對(duì)新中國(guó)的貧困狀況及特征、貧困治理途徑進(jìn)行了實(shí)踐探索與理論總結(jié),初步奠定了中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論的基本框架。
鄧小平提出“貧窮不是社會(huì)主義,更不是共產(chǎn)主義”[4]的論斷,創(chuàng)造性提出共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求這一重要政治命題。鄧小平把改革與發(fā)展作為解決貧困問(wèn)題的根本動(dòng)力,把先富帶后富作為推進(jìn)貧困治理的重要策略,基本形成了中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論的整體結(jié)構(gòu)。
江澤民以中國(guó)共產(chǎn)黨始終“代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”[5]作為貧困治理的根本宗旨,推動(dòng)貧困治理方式由傳統(tǒng)救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)脫貧向經(jīng)濟(jì)、文化、教育等全方位脫貧轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步豐富了中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論的體系內(nèi)容。
胡錦濤確立了2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”[6]的目標(biāo),他將以人為本作為貧困治理的根本原則,將科學(xué)發(fā)展與人的全面發(fā)展貫穿貧困治理的整個(gè)過(guò)程,把貧困治理與和諧社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持物質(zhì)貧困治理與精神貧困治理相統(tǒng)一,在新世紀(jì)新階段進(jìn)一步完善了中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論的科學(xué)體系。
(二)實(shí)踐之基:長(zhǎng)期重視貧困治理工作
1.在地方工作期間的貧困治理實(shí)踐
習(xí)近平貧困治理實(shí)踐最早源于15歲時(shí)到陜西梁家河村的知青插隊(duì)時(shí)期。在擔(dān)任梁家河村支書(shū)期間,習(xí)近平帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們修路、打壩、挖井,辦縫紉社、代銷(xiāo)店、鐵業(yè)社、磨坊與沼氣池,千方百計(jì)改善村民生活質(zhì)量,想方設(shè)法改變農(nóng)村貧困現(xiàn)狀。7年梁家河村的貧困治理經(jīng)歷是習(xí)近平貧困治理實(shí)踐的重要起點(diǎn),為習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在擔(dān)任河北正定縣委書(shū)記期間,習(xí)近平科學(xué)判斷正定縣鄰近石家莊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì),制定“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,強(qiáng)調(diào)科技興農(nóng),大力發(fā)展旅游業(yè),為正定縣的貧困治理找到新方案。
在擔(dān)任福建寧德地委書(shū)記期間,習(xí)近平走遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在深入調(diào)研之后,他提出“弱鳥(niǎo)先飛”“因地制宜”的貧困治理思路,強(qiáng)調(diào)要有“滴水穿石”的貧困治理毅力。面對(duì)繁重的貧困治理任務(wù),習(xí)近平創(chuàng)造性地提出“扶貧先扶志”“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建”“做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”等貧困治理措施,形成了貧困治理的“寧德模式”。在擔(dān)任福建省主要領(lǐng)導(dǎo)期間,習(xí)近平推動(dòng)開(kāi)展的“造福工程”“閩寧協(xié)作”“向貧困村派駐第一書(shū)記”等貧困治理實(shí)踐模式對(duì)今天的貧困治理仍然具有極為重要的指導(dǎo)意義。
在擔(dān)任浙江省長(zhǎng)、省委書(shū)記期間,習(xí)近平針對(duì)總體富裕的浙江省存在的點(diǎn)狀貧困問(wèn)題,部署了“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”,提出了“結(jié)對(duì)幫扶”制度,強(qiáng)調(diào)貧困治理觀念要明晰、定位要準(zhǔn)確,要精準(zhǔn)把握貧困狀況的動(dòng)態(tài)變化特征與趨勢(shì),因時(shí)因地采取有針對(duì)性的精細(xì)化措施。
2.黨的十八大以來(lái)的貧困治理實(shí)踐
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平高度重視貧困治理工作,把貧困治理置于國(guó)家治理整體工作重中之重的位置,親自部署、親自推動(dòng)。2012年12月,習(xí)近平在河北省阜平縣考察調(diào)研扶貧開(kāi)發(fā)工作,將貧困治理與社會(huì)主義本質(zhì)、全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)。他強(qiáng)調(diào):“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”[7]“沒(méi)有貧困地區(qū)的小康,就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?!盵8]2013年11月,習(xí)近平在湖南考察調(diào)研時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念。2015年6月,習(xí)近平在貴州考察調(diào)研時(shí)進(jìn)一步提出“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求。
2015年11月,習(xí)近平在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上首次系統(tǒng)闡述了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略,明確回答了“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”等核心問(wèn)題。這次會(huì)議結(jié)束之后,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》正式頒布,吹響了“采取超常規(guī)舉措,拿出過(guò)硬辦法,舉全黨全社會(huì)之力,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”[9]的沖鋒號(hào)角。2017年10月,習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出:“確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧?!盵10]
黨的十八大以來(lái),我國(guó)貧困治理取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)832個(gè)貧困縣中,農(nóng)民人均可支配收入由2013年的6079元增至2019年的11567元,年均增長(zhǎng)9.7%。全國(guó)建檔立卡貧困戶(hù)人均純收入由2015年的3416元增至2019年的9808元,年均增長(zhǎng)30.2%。在黨和政府的關(guān)懷與支持下,貧困地區(qū)“兩不愁”水平明顯提高,“三保障”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)[11]4。
(三)時(shí)代之需:推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展
1.全面建成小康社會(huì)的需要
實(shí)現(xiàn)我國(guó)貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo),是我國(guó)“十三五”時(shí)期的重大政治任務(wù)。而在2020年全面建成小康社會(huì),是我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),是向全黨、全國(guó)人民作出的莊重承諾。因此,要全面建成小康社會(huì),必須推進(jìn)貧困治理、解決貧困問(wèn)題。
逐步消除貧困現(xiàn)象、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨必須要完成的歷史使命。習(xí)近平指出:“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì),另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下,這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿(mǎn)意度,也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度?!盵12]
貧困現(xiàn)象的產(chǎn)生有著復(fù)雜的歷史與現(xiàn)實(shí)因素、政治與文化背景,推進(jìn)貧困治理、消除貧困現(xiàn)象對(duì)任何一個(gè)國(guó)家都是巨大的挑戰(zhàn)。習(xí)近平指出:“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng),關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。”[13]中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,要建成的小康社會(huì)是惠及14億中國(guó)人民的小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵取決于能否按照現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)解決貧困問(wèn)題。
2.實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要
在國(guó)家治理的具體領(lǐng)域中,無(wú)論是社會(huì)治理、城市治理、基層治理,都沒(méi)有貧困治理得到黨和國(guó)家如此長(zhǎng)時(shí)期、高規(guī)格的重視。黨和政府一直是以國(guó)家名義、舉全國(guó)之力來(lái)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工程、推進(jìn)貧困治理進(jìn)程,這是因?yàn)?,推進(jìn)貧困治理、解決貧困問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要。
第一,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化要有發(fā)達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們說(shuō)社會(huì)主義制度比資本主義制度優(yōu)越,說(shuō)到底就是要?jiǎng)?chuàng)造更加先進(jìn)的生產(chǎn)力,積累更加豐富的物質(zhì)財(cái)富。貧困治理實(shí)質(zhì)上是通過(guò)解放與發(fā)展貧困地區(qū)的落后生產(chǎn)力,為最終消除貧困現(xiàn)象、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供充沛的物質(zhì)資源支撐。
第二,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化要有公正的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于社會(huì)主義中國(guó)來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)與維護(hù)社會(huì)公正是國(guó)家治理的重要目標(biāo)。貧困地區(qū)只有得到發(fā)展、貧困群體只有實(shí)現(xiàn)脫貧,才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的公平正義,才能為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
第三,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化要有美好的生活向往。實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往是國(guó)家治理的重要內(nèi)容,是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。只有貧困地區(qū)與貧困群體實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下整體脫貧,才能喚起他們對(duì)未來(lái)更美好生活的憧憬,才能激起他們對(duì)未來(lái)?yè)碛懈篮蒙畹男判模瑢?shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化才有堅(jiān)實(shí)的民生基礎(chǔ)與堅(jiān)定的民意支撐。
3.實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要
幾千年來(lái),免于饑寒、擺脫貧困、安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大同一直是人類(lèi)的追求與理想。新中國(guó)是在積貧積弱的基礎(chǔ)上建立起來(lái),解決貧困問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、民族復(fù)興的前置條件,貧困治理是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略舉措。
中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興,貧困治理就是讓貧困群眾和全國(guó)人民一起過(guò)上好日子。改革開(kāi)放特別是新時(shí)代以來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)開(kāi)啟了人類(lèi)發(fā)展史上最大規(guī)模、最強(qiáng)力度、最有影響的貧困治理行動(dòng),創(chuàng)造了令世人驚嘆、讓世界敬佩的貧困治理成就。
習(xí)近平把貧困治理放在國(guó)家治理整體戰(zhàn)略的突出位置,置于民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵位置。當(dāng)前,全國(guó)上下正在舉全國(guó)之力、集全民之智決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。由于受新冠肺炎疫情影響,貧困戶(hù)脫貧難度增大,脫貧攻堅(jiān)難度更大。要從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和貧困治理工作,最大限度降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。
作為最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)“在致力于自身消除貧困的同時(shí),始終積極開(kāi)展南南合作,力所能及向其他發(fā)展中國(guó)家提供不附加任何政治條件的援助,支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困”[19]7。在推進(jìn)貧困治理過(guò)程中,中國(guó)為全球貧困治理事業(yè),為建設(shè)沒(méi)有貧困現(xiàn)象、共同發(fā)展繁榮的人類(lèi)命運(yùn)共同體做出了巨大貢獻(xiàn)。
三、習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述的時(shí)代價(jià)值
(一)形成了貧困治理的中國(guó)理論
長(zhǎng)期以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái),習(xí)近平運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法,基于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化狀況,對(duì)我國(guó)貧困現(xiàn)象、致貧原因、返貧因素等問(wèn)題進(jìn)行了大量調(diào)研與深入思考,形成了習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述。
習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述將我國(guó)貧困問(wèn)題上升到國(guó)家治理層面進(jìn)行布局、予以部署,和“全面建成小康社會(huì)”與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述抓住“精準(zhǔn)”的要義,從治理目標(biāo)、組織保證、治理實(shí)效、資金保障、社會(huì)參與、內(nèi)生動(dòng)力、全球合作等方面全面系統(tǒng)回答了我國(guó)貧困治理的一系列問(wèn)題,為我國(guó)新時(shí)代的貧困治理工作提供了根本遵循。
習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述繼承與發(fā)展了馬克思主義反貧困理論以及中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論,是習(xí)近平在地方工作期間與黨的十八大以來(lái)的貧困治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論結(jié)晶,適應(yīng)了全面建成小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要,充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,是新時(shí)代貧困治理的中國(guó)理論。
(二)提供了貧困治理的行動(dòng)指南
習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述是適應(yīng)我國(guó)貧困治理新形勢(shì)、針對(duì)我國(guó)貧困治理新特點(diǎn)提出來(lái)的科學(xué)、系統(tǒng)的理論,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述有著深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)和明確的問(wèn)題指向,是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想武器,是推進(jìn)貧困治理的行動(dòng)指南。
一是明確了貧困治理的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、推進(jìn)民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略高度,統(tǒng)籌推進(jìn)貧困治理與全面建成小康社會(huì)、貧困治理與國(guó)家治理、國(guó)內(nèi)貧困治理與全球貧困治理。
二是提出了貧困治理的具體方略。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述緊緊把握“精準(zhǔn)”二字思扶貧、謀脫貧。首先是精準(zhǔn)施策。根據(jù)貧困原因、資源條件、個(gè)人狀況因地制宜、因人施策,確保貧困治理精準(zhǔn)到事、精確到人。其次是精準(zhǔn)推進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),根據(jù)貧困治理路線圖與時(shí)間表,一步一個(gè)腳印,一步一個(gè)收獲。
三是指出了貧困治理的實(shí)踐路徑。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述對(duì)推進(jìn)貧困治理的路徑進(jìn)行具體部署。首先是堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)與我國(guó)政治制度能集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。其次是政府市場(chǎng)發(fā)揮合力,發(fā)揮政府在資源調(diào)配、市場(chǎng)在資源配置方面的作用。最后是支持社會(huì)力量參與,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與貧困治理工作的積極性。
(三)豐富了國(guó)家治理的科學(xué)內(nèi)涵
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。貧困治理是黨和國(guó)家舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力推進(jìn)的國(guó)家治理行動(dòng),是國(guó)家治理的重要組成部分。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述是新時(shí)代我國(guó)貧困治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),從以下幾個(gè)方面豐富了國(guó)家治理的科學(xué)內(nèi)涵。
一是完善了國(guó)家治理體系。貧困不是社會(huì)主義,社會(huì)主義國(guó)家不能長(zhǎng)期存在貧困現(xiàn)象。貧困治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)性治理、道義性治理,可以說(shuō),缺少貧困治理、漠視貧困問(wèn)題的國(guó)家治理體系是不完善的。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述對(duì)貧困治理原則、治理方略、治理路徑等進(jìn)行了深刻闡述,完善了國(guó)家治理體系。
二是提升了國(guó)家治理能力。改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái),我國(guó)貧困治理工作取得了巨大成就,書(shū)寫(xiě)了人類(lèi)貧困治理史上的輝煌篇章,為全球貧困治理事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。對(duì)于像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)而言,能如期歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題,說(shuō)明我們黨有著推進(jìn)貧困治理的卓越能力。貧困治理能力是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn),貧困治理的偉大實(shí)踐極大提升了黨和政府的國(guó)家治理能力。
(四)貢獻(xiàn)了貧困治理的中國(guó)智慧
我國(guó)貧困人口數(shù)量多、貧困地區(qū)分布廣、貧困致因多樣化等特點(diǎn)決定了要完全解決我國(guó)貧困問(wèn)題,必須要有科學(xué)理論的指導(dǎo)。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述對(duì)我國(guó)貧困問(wèn)題有著深刻認(rèn)知、對(duì)我國(guó)貧困致因有著深刻洞察、對(duì)我國(guó)貧困治理規(guī)律有著深刻把握。在對(duì)中國(guó)貧困治理實(shí)踐進(jìn)行了科學(xué)指引的過(guò)程中,習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述展現(xiàn)了豐富的治理智慧。
在當(dāng)今世界,貧國(guó)與富國(guó)、貧困群體與富裕群體之間的差距依然很大,還有很多人口生活在極端貧困狀態(tài),全球貧困治理任重道遠(yuǎn)。雖然各個(gè)國(guó)家的貧困問(wèn)題與貧困致因不盡相同,但仍然存在一定相同與相似之處。這些國(guó)家迫切需要貧困治理的成功范例貢獻(xiàn)智慧、提供方案。
習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述是中國(guó)推進(jìn)貧困治理工作的精神財(cái)富,也是全球推進(jìn)貧困治理工作的共同精神財(cái)富。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述中的精準(zhǔn)脫貧、合力扶貧、內(nèi)生扶貧、綠色扶貧等貧困治理路徑,“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”“可持續(xù)”等貧困治理方法,為其他國(guó)家推進(jìn)貧困治理、消除貧困現(xiàn)象提供了有益啟示,為全球貧困治理事業(yè)貢獻(xiàn)了可借鑒、可復(fù)制的中國(guó)智慧。這也有助于提高我國(guó)在全球貧困治理領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)與影響力,有助于推動(dòng)構(gòu)建相互合作、共同繁榮的人類(lèi)命運(yùn)共同體。
四、結(jié)語(yǔ)
“脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗,是我們黨向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。”[20]長(zhǎng)期以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái),習(xí)近平運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法,基于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化狀況,對(duì)我國(guó)貧困現(xiàn)象、致貧原因、返貧因素等問(wèn)題進(jìn)行了大量調(diào)研與深入思考,形成了習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述繼承與發(fā)展了馬克思主義反貧困理論以及中國(guó)化馬克思主義貧困治理理論,是習(xí)近平在地方工作期間與黨的十八大以來(lái)的貧困治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論結(jié)晶,適應(yīng)了全面建成小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要。習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,有著豐富科學(xué)內(nèi)涵和巨大時(shí)代價(jià)值,對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)貧困治理進(jìn)程、促進(jìn)全球貧困治理合作具有重要理論與實(shí)踐指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn):
[1]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第一卷[M].北京:人民出版社,1995.
[2]列寧.列寧全集:第四卷[M].北京:人民出版社,1984:183.
[3]毛澤東.毛澤東文集:第六卷[M].北京:人民出版社,1999:429.
[4]鄧小平.鄧小平文選:第三卷[M].北京:人民出版社,1993:64.
[5]江澤民.江澤民文選:第三卷[M].北京:人民出版社,2006:128.
[6]胡錦濤.胡錦濤文選:第二卷[M].北京:人民出版社,2016:628.
[7]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政:第一卷[M].北京:人民出版社,2018:189.
[8]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2015:25.
[9]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定[M].北京:人民出版社,人民出版社,2015:4.
[10]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2017:48.
[11]習(xí)近平.在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話[M].北京:人民出版社,2020.
[12]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(中)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016:775.
[13]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本(2016年版)[M].北京:人民出版社,2016:219.
[14]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)[M].北京:人民出版社,2018:30.
[15]李運(yùn)球.創(chuàng)新扶貧模式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2017-04-28(14).
[16]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政:第二卷[M].北京:人民出版社,2017.
[17]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定[M].北京:人民出版社,2019:27.
[18]陜西考察中,習(xí)近平這四句話引人深思[EB / OL]. http://news. cctv. com / 2020 / 04 / 24 / ARTItZzLUAiLgVCm112HtaCX200424.shtml.
[19]習(xí)近平.攜手消除貧困促進(jìn)共同發(fā)展:在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講[M].北京:人民出版社,2015.
[20]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政:第三卷[M].北京:人民出版社,2020:154.
責(zé)任編輯陸瑩