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      新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的探討

      2020-11-09 07:28:12王夢姣
      科學(xué)與財(cái)富 2020年25期
      關(guān)鍵詞:規(guī)劃管理方法探討新型城鎮(zhèn)化

      王夢姣

      摘要:本文分析小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理困難情況,從提高綜合承載能力、完善管理體制、增加規(guī)劃活動(dòng)等方面進(jìn)行研究,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,提出了設(shè)計(jì)和建設(shè)管理存在的問題,并結(jié)合新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的特點(diǎn),提出了解決方案,促進(jìn)了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有效實(shí)施。

      關(guān)鍵詞:新型城鎮(zhèn)化;規(guī)劃管理;方法探討

      前言

      隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)有了更新,包括管理人員等許多因素和特點(diǎn),不能按照有關(guān)規(guī)定或原則工作,導(dǎo)致規(guī)劃和建設(shè)出現(xiàn)一些問題。因此,我們應(yīng)該做好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。

      一、案例研究

      以某市為例,在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,過去的道路、基礎(chǔ)設(shè)施和外觀的修復(fù),加大節(jié)水設(shè)施的改善,形成環(huán)境效益,創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。然而,小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)和建設(shè),導(dǎo)致未能結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的需要,進(jìn)行全面有效的控制工作,導(dǎo)致建筑管理的效果難以滿足時(shí)代發(fā)展背后的處理需求。出現(xiàn)了以下具體問題:

      1.??? 缺乏更全面的綜合戰(zhàn)略

      在城鄉(xiāng)總體發(fā)展的背后,區(qū)域聯(lián)系更為重要。然而,由于缺乏比較完整的小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,建設(shè)管理受到嚴(yán)重影響。主要來說,缺乏區(qū)域一體化、缺乏統(tǒng)一的行政標(biāo)準(zhǔn)和相互競爭的關(guān)系,都會(huì)降低發(fā)展環(huán)節(jié)的效率。同時(shí),小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)多數(shù)尚未制定完整的規(guī)劃,缺乏文化品位,沒有充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)的特點(diǎn),使區(qū)域發(fā)展、綜合開發(fā)不能充分發(fā)揮自身利益、建設(shè)質(zhì)量和行政意義。

      2.??? 未能健全管理體制

      在小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)和建設(shè)中,管理體制更為重要,只有完善符合新城市化發(fā)展特點(diǎn)的管理制度,才能形成良好的發(fā)展模式。在目前小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理時(shí)期,沒有管理體制,只有中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃,同其他周邊區(qū)域的管理不相互動(dòng)。而在管理期間沒有高素質(zhì)的員工,相關(guān)工作人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)與素質(zhì),沒有充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)管理各個(gè)方面的重要性,導(dǎo)致管理過程不能更好地完善社會(huì)保障機(jī)制。目前,一些地區(qū)對(duì)小城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度重視程度較低,不能滿足現(xiàn)有居民的基本需求,影響建設(shè)和發(fā)展,甚至導(dǎo)致社會(huì)和諧程度下降。因此,要完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)機(jī)制,嚴(yán)格監(jiān)督小城鎮(zhèn)的管理方法。

      二、全面了解新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

      新型城鎮(zhèn)化就是依靠城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,創(chuàng)造發(fā)展模式,溝通城鄉(xiāng),尊重經(jīng)濟(jì)與集約原則,創(chuàng)建生態(tài)可承受產(chǎn)業(yè),把和諧發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展,使新農(nóng)村社區(qū)和各方面能夠協(xié)調(diào)推進(jìn),形成相互促進(jìn)的積極作用。新型城鎮(zhèn)化不同于簡單的字面意思,其中城鎮(zhèn)化是一個(gè)社會(huì)相互關(guān)聯(lián)的大中城市,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售相互合作,構(gòu)建和諧社會(huì),新型城鎮(zhèn)化不是犧牲農(nóng)業(yè),把生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià),而是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的利益,促進(jìn)農(nóng)村的一般建設(shè)和發(fā)展,以建立單一的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施模式,以實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)的公共服務(wù)均衡發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)共同繁榮的最終目標(biāo)。目前,中國以建設(shè)、戰(zhàn)略內(nèi)容和支撐體系為宗旨,遵循科學(xué)建設(shè)管理的原則,完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理建議

      1.??? 提高綜合承載能力

      在分析了小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)和建設(shè)管理問題后,發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的形式尚不成熟,因此規(guī)劃建設(shè)期間,要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際、根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行總體規(guī)劃,促進(jìn)城鎮(zhèn)工農(nóng)聯(lián)合進(jìn)步,提高綜合承載能力,確保小城鎮(zhèn)整體發(fā)展能形成對(duì)小城鎮(zhèn)作用的貢獻(xiàn)。從小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀出發(fā),制定完整的綜合建設(shè)規(guī)劃,切實(shí)實(shí)施建設(shè)管理,結(jié)合設(shè)計(jì)施工特點(diǎn),做好編制工作,突出地方發(fā)展特色,形成具有地方效益的小城鎮(zhèn)發(fā)展管理模式,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),還要做好區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善公共服務(wù)空間,促進(jìn)城市化發(fā)展,促進(jìn)時(shí)效性提高。

      2.??? 創(chuàng)建較為完善的管理機(jī)制

      國家體制結(jié)構(gòu)的影響在小城鎮(zhèn)的實(shí)際規(guī)劃過程中有許多因素。因此,必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定和敲定小城鎮(zhèn)實(shí)際建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)合理地改革完善治理機(jī)制,了解不利因素和發(fā)展?fàn)顩r,尊重依法治理原則,明確行政權(quán)力,更好地執(zhí)行調(diào)控政策。行政管理部門還結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計(jì)特點(diǎn),制定好規(guī)劃方案,以規(guī)劃工作為主要內(nèi)容,賦予縣級(jí)部門審批權(quán),更好地建立政府服務(wù)中心,更新服務(wù)體系和機(jī)構(gòu),合理進(jìn)行審批流程和相關(guān)工作優(yōu)化。為了提高建設(shè)管理水平,要完善城市管理執(zhí)法體系,結(jié)合執(zhí)法工作的特點(diǎn),將其與衛(wèi)生管理有機(jī)結(jié)合,建立大規(guī)模的管理體制。由于小城鎮(zhèn)的建設(shè)和管理規(guī)模很小,我們可以借鑒以往的設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn),建立完善的執(zhí)法機(jī)制,篩選出最好的管理方法和措施,從而形成資源節(jié)約型的工作體系。

      3.??? 加大監(jiān)督工作力度

      為了新城市化的目的,小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行,并合理進(jìn)行控制和管理,以滿足當(dāng)前的行政需要。在建設(shè)管理中,要促進(jìn)社會(huì)與部委的合作,改革創(chuàng)新要采取控制的形式,提高工作的整體質(zhì)量。監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其工作的重要性、監(jiān)督管理的特點(diǎn)和需求、制定完善的計(jì)劃、提高工作的舒適性和優(yōu)化性。例如:在建筑監(jiān)理方面,根據(jù)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量、安全、控制的實(shí)際情況,發(fā)現(xiàn)存在的問題,采取合理措施解決問題,使小城鎮(zhèn)的建設(shè)和管理不受影響。

      4.??? 對(duì)設(shè)計(jì)概念進(jìn)行更新

      小城鎮(zhèn)建設(shè)階段,應(yīng)更新設(shè)計(jì)理念,注重設(shè)計(jì)特點(diǎn)和真實(shí)情況的各個(gè)方面,遵循與時(shí)俱進(jìn)的原則,全面了解設(shè)計(jì)理念的特點(diǎn)和效果,根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。在規(guī)劃理念上,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、管理與控制的關(guān)系,促進(jìn)小城市規(guī)劃建設(shè)管理的好落實(shí)和落實(shí),制定完善的工作模式,制定完善的規(guī)劃,提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的影響,使當(dāng)前任務(wù)更好地完成。

      結(jié)束語

      在小城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)建設(shè)中,要不斷強(qiáng)化豐富經(jīng)驗(yàn),了解當(dāng)前工作的難點(diǎn)和困難,尊重工作規(guī)劃取得進(jìn)展、建設(shè)管理水平提高的原則,改進(jìn)以往的工作方式,根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立管理機(jī)制,提高各方面工作的效率。

      參考文獻(xiàn):

      [1]?? 趙殿忠.新型城鎮(zhèn)化背景下凸顯特色的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)探討[J].中國住宅設(shè)施,2020(03):24-25.

      [2]?? 吉燕寧,許德麗,麻紅旭.新型城鎮(zhèn)化背景下沈陽地域民族特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展創(chuàng)新策略探析——以遼中區(qū)潘家堡鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃為例[J].北京規(guī)劃建設(shè),2018(01):128-135.

      [3]?? 周曉宇,壽松濤,徐斌.新型城鎮(zhèn)化理念下小城鎮(zhèn)綜合整治思路探討——以昌化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃為例[J].建筑與文化,2017(12):174-175.

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