□陶天陽

小微企業(yè)是提供就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家成長的主要平臺，更是激勵創(chuàng)新、帶動投資、促進消費的重要“生力軍”。商貿業(yè)小微企業(yè)作為支撐阜陽市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，關系到全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對全市全面實現(xiàn)小康社會的目標有重要意義。但小微商貿企業(yè)也常常因為融資難、經(jīng)營者視野局限、管理粗放等原因難以做大做強。如何解決小微商貿企業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，令小微商貿企業(yè)持續(xù)健康有效運營，值得深思與關注。

小微商貿企業(yè)的發(fā)展特點

（一）小微商貿企業(yè)數(shù)量明顯增多

基于小微企業(yè)在稅收、資金等方面的扶持政策、將生意做大做強的現(xiàn)實需求等因素，4 年來，阜陽市限上納統(tǒng)的小微商貿企業(yè)逐漸增多。2019 年年末，阜陽市共有限上小微商貿企業(yè)595 戶，比2016 年增長16.7%，占全市法人單位總數(shù)的73.0%。按行業(yè)劃分，批發(fā)業(yè)184 戶、零售業(yè)297 戶、住宿業(yè)39 戶、餐飲業(yè)75 戶。與2016 年相比，批發(fā)業(yè)減少2.6%，零售、住宿、餐飲分別增長35.6%、8.3%、13.6%（表1）。

（二）小微商貿企業(yè)充分促進就業(yè)

商貿企業(yè)是勞動密集型產業(yè)，小微商貿企業(yè)的繁榮發(fā)展，解決了大量文化程度低，勞動技能缺乏的城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)問題，讓越來越多的勞動力能在家門口就業(yè)，緩和了留守老人、留守兒童等社會問題。2019 年末，全市限上小微商貿企業(yè)從業(yè)人員13480 人，比2016 年增長6.7%。其中，批發(fā)業(yè)3731 人、零售業(yè)5436 人、住宿業(yè)1740 人、餐飲業(yè)2546 人，與2016 年相比，批發(fā)業(yè)減少19.5%，零售、住宿、餐飲分別增長20.3%、36.3%、16.9%（表2）。

表1 阜陽市小微商貿企業(yè)數(shù)量變動情況

表2 阜陽市小微商貿企業(yè)從業(yè)人員變動情況

（三）小微商貿企業(yè)經(jīng)濟效益、抵御風險能力提升

2019 年，全市小微商貿企業(yè)營業(yè)收入162.3 億元，比2016 年增長13.8% 。其中，批發(fā)業(yè)79.8 億元、零售業(yè)72.1億元、住宿業(yè)3.1億元、餐飲業(yè)7.3 億元，與2016 年相比，增幅分別為4.7%、19.0%、93.8%、73.8%。全市小微商貿企業(yè)營業(yè)收入利潤率為4.2%，每百元營業(yè)收入中的成本為88.1元。

2019 年，全市小微商貿企業(yè)資產總計71.2 億元，比2016 年增長13.6%。其中，批發(fā)業(yè)32.4 億元、零售業(yè)28.5億元、住宿業(yè)5.6億元、餐飲業(yè)4.7 億元，與2016 年相比，增幅分別為28.1%、-1.0%、40.0%、2.2%。全市限上小微商貿企業(yè)資產負債率為53.5%（表3）。

表3 阜陽市小微商貿企業(yè)營業(yè)收入、資產總計變動情況

（四）稅改優(yōu)惠政策得以享受，小微企業(yè)稅費逐漸“減負”

隨著企業(yè)經(jīng)營管理在逐步改善，財務制度逐漸健全，一些生產經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)也被納入到稅收優(yōu)惠政策之內，給小微商貿企業(yè)發(fā)展減緩壓力。2019 年，全市限上小微商貿企業(yè)共實現(xiàn)應交增值稅1.5 億元，比2016年下降28.6%。

小微商貿企業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，全市經(jīng)濟開始步入低速增長與結構轉型相結合的時期，作為全市經(jīng)濟最活躍的群體也是最脆弱的群體，廣大商貿業(yè)小微企業(yè)受用工成本上升、資金鏈緊張等因素困擾，正處于“溫水煮蛙”的艱難困境中。

（一）政策落實質量有高低，區(qū)域發(fā)展存在差異

近年來，國家對小微企業(yè)發(fā)展給予政策上的支持，但是各地方政府在政策落實方面存在差異，有的深入企業(yè)實地走訪調研，充分了解了企業(yè)所面臨的發(fā)展困難，積極運用政策予以解決；有的則流于表面，沒有充分重視小微企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，從而導致不同地區(qū)展現(xiàn)出不同的小微企業(yè)發(fā)展面貌（表4）。

表4 阜陽市小微商貿企業(yè)數(shù)量變動情況

（二）營業(yè)成本略有增長，經(jīng)營乏力恐陷“惡性循環(huán)”

2019 年，全市595 家小微企業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)成本143.1 億元，比2016 年增長15.2%。在企業(yè)成長過程中，主要受到原材料價格、勞動力成本、研發(fā)與宣傳等因素影響。由于大多數(shù)商貿業(yè)小微企業(yè)處于產業(yè)鏈的中下游，普遍缺乏價格話語權，無法將上游原材料價格的上漲傳導給銷售端，這就直接提高了企業(yè)的經(jīng)營成本，而經(jīng)營成本上升又壓縮了企業(yè)原有的利潤空間，利潤減少又導致處在產業(yè)鏈低端的商貿業(yè)小微企業(yè)無力再投入資金進行生產研發(fā)和銷售渠道的擴展，原有的市場份額將很快被其他同類產品蠶食，形成惡性循環(huán)，經(jīng)營壓力越來越大，在一定程度上阻滯了全市商貿業(yè)小微企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）資金緊張難以解決，融資難成為影響發(fā)展的“硬骨頭”

在企業(yè)融資主要來源中，銀行貸款、民間借貸或自籌較為普遍。而在融資難的原因中，融資成本太高、融資時間長、手續(xù)繁瑣、金融機構評估不通過等因素占據(jù)主導。雖然為緩解小微企業(yè)融資難、融資成本高等問題，國家和地方出臺了不少的優(yōu)惠政策，但是小微企業(yè)資金緊張仍然得不到根本解決。一是小微企業(yè)的自有資金偏少，依靠自身積累難以滿足其發(fā)展的需要，普遍存在著資金緊張、融資難的現(xiàn)象；二是由于小微企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，穩(wěn)定性差，信用較低；三是金融機構為了規(guī)避風險，對小微企業(yè)融資設置的門檻較高，同時資本市場對小微企業(yè)支持力度不夠。目前全市小微企業(yè)政策性融資機制和體系不夠健全，小微企業(yè)發(fā)展過程中融資渠道狹窄依然是一個難題。

（四）勞動報酬持續(xù)上漲，“招工爭奪戰(zhàn)”處于劣勢

2019 年，全市限上小微商貿企業(yè)實現(xiàn)應付職工薪酬5.0 億元，較2016 年增長7.5%，其薪酬增長幅度低于全市限額以上大中商貿企業(yè)3.0個百分點。全市大部分商貿業(yè)小微企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，對勞動力依賴程度較高，“招不進、養(yǎng)不起、留不住”的難題一直困擾小微企業(yè)。尤其因小微企業(yè)規(guī)模小，工作環(huán)境差，工資待遇低，發(fā)展有限，前景不樂觀等原因，小微企業(yè)用工短缺問題就更加突出，很難吸引、留住人才。人力資源缺乏成為小微企業(yè)發(fā)展的障礙，從而影響了商貿業(yè)小微企業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展和壯大。

小微商貿企業(yè)發(fā)展存在的優(yōu)勢

改革開放特別是黨的十五大以來，我國的小微企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的低位和作用日益增強。同時，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場的應變能力強，具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。

（一）小微企業(yè)貼近市場，是深化改革的急先鋒

小微企業(yè)大多數(shù)從事第三產業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀基礎。相對大企業(yè)而言，小微企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。同時，在改革進程中，小微企業(yè)往往是實驗區(qū)，是突破口，能夠優(yōu)先得到各種政策扶持，提前獲得改革成果，也為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的大好局面做出了貢獻。

（二）企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營決策權高度集中

但凡是小微企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經(jīng)營，使資本追求利潤的動力完全體現(xiàn)在經(jīng)營者的積極性上。由于經(jīng)營者對千變萬化的市場反應靈敏，實行所有權與經(jīng)營治理權合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作出決策。

（三）企業(yè)組織結構簡單，激勵效應相對明顯

小微企業(yè)員工人數(shù)較少，組織結構簡單，個人在企業(yè)中的貢獻容易被識別，因而便于對員工進行有效的激勵，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內容易產生怠惰與無效率的情況?？梢姡行∑髽I(yè)在經(jīng)營決策和人員激勵上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對不斷變化的市場作出迅速反應。

（四）適時調整企業(yè)發(fā)展方向，增強市場生存競爭力

當有些大公司和跨國企業(yè)在世界經(jīng)濟不景氣的情況下不得不壓縮生產規(guī)模的時候，中小微企業(yè)卻在不斷調整經(jīng)營方向和產品結構，從中獲得新的發(fā)展。中小微企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經(jīng)營多種產品以分散風險，也無法在某一產品的大規(guī)模生產上與大企業(yè)競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細小市場，專注于某一細小產品的經(jīng)營上來不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進而獲得更大的發(fā)展。從世界各國的類似成功經(jīng)驗來看，通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的細小市場來進行專業(yè)化經(jīng)營，走以專補缺、以小補大，專精致勝的成長之路，這是眾多中小微企業(yè)在激烈競爭中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會生產的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來越多的企業(yè)擺脫了“大而全”“小而全”的組織形式。中小微企業(yè)通過專業(yè)化生產同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關系，不僅在客觀上有力地支持和促進了大企業(yè)發(fā)展，同時也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎。

幾點建議

（一）加大政策扶持力度，助推企業(yè)發(fā)展

加大政策扶持力度，一是要助推企業(yè)成長。實施小微企業(yè)成長梯次培育計劃，即培育”小巨人“企業(yè)，”單項冠軍“企業(yè)，按梯次分類培育，實施分段獎勵和相關政策傾斜，助推企業(yè)做優(yōu)做強。二是要支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵小微企業(yè)進行技術創(chuàng)新，采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造，尤其是”互聯(lián)網(wǎng)+“的應用，發(fā)展新業(yè)態(tài)。三是要加強公共服務。圍繞小微企業(yè)發(fā)展需求，強化市級公共服務體系建設，加強運行監(jiān)測和維權投訴工作，鼓勵小微企業(yè)市場開拓和招商引資，通過補助、免收費用、獎勵等方式予以支持。四是落實優(yōu)惠政策。政府要依據(jù)國家法律，建立完善相應的法規(guī)政策，著重清理不合理的涉企收費項目和規(guī)定，落實規(guī)范減免制度和稅收優(yōu)惠政策，加大政府扶持力度的同時，更要抓好宣傳和政策落實力度，讓小微企業(yè)能全面及時了解政策，用足用好政策。

（二）改革創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境

國務院總理李克強在政府工作報告中強調了”優(yōu)化營商環(huán)境“。要求深化”放管服“改革，達到”解放生產力、提高競爭力，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利“的高度。優(yōu)化營商環(huán)境，一是要創(chuàng)新監(jiān)管方式。以審批制度改革、優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)作為政府行政體制改革導向，完善事中事后監(jiān)管，進一步推進”簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務“，給市場讓位、為企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，助力新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。二是要提升企業(yè)獲得感。要提高開辦企業(yè)便利度，進一步簡化流程，抓住登記注冊環(huán)節(jié)的主要”卡點“，如商事主體名稱改革、住所（經(jīng)營場所）登記改革等方面加大突破力度，積極推動市場準入審批清單化管理，加強登記部門的網(wǎng)上協(xié)同，加快實現(xiàn)小微企業(yè)注冊全程電子化。三是要完善政府服務。將營造良好的市場環(huán)境作為政府服務的重點，搭建完善的政策服務平臺，建議將專業(yè)性的項目轉交給第三方機構來承擔，真正發(fā)揮市場主體的活力，對小微企業(yè)堅持”權利平等、機會平等、規(guī)則平等“的原則，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

（三）打造優(yōu)質融資體系，踐行普惠金融

國務院總理李克強在全國小微企業(yè)金融服務電視電話會議上做出重要批示，將小微企業(yè)金融服務放在更加重要的位置。要創(chuàng)新機制和模式抓住政策落實，著力打通金融活水流向小微企業(yè)的”最后一公里“，在緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題上取得更大成效，有力促進商貿業(yè)小微企業(yè)發(fā)展壯大。一方面，各級政府應進一步加大扶持力度，進一步降低企業(yè)運營成本，在融資貸款、稅收減負、基礎設施建設及服務等方面給予更多更大的扶持。要切實落實貨幣、財政政策對小微企業(yè)的支持措施，堅持樹立”立足當?shù)?、服務小微“的服務理念，不斷擴展其服務廣度與深度，把小微企業(yè)金融服務做實、做細。另一方面，相關職能部門要進一步優(yōu)化服務流程，持續(xù)推行”一站式“服務，在審計、評估、公證、授信等方面進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，降低辦理費用。在小微企業(yè)信用等級評定中，應變重規(guī)模為重效益、重成長性，以消除對小微企業(yè)的信用歧視。同時加強與融資擔保機構的業(yè)務合作，建立健全與擔保機構的風險分擔機制，擴大對小微企業(yè)的融資額度。

（四）增強自主創(chuàng)新能力，提高人才保障

黨的十九大報告強調，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。增強小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力，一是要通過企業(yè)集中宣傳、定期組織人才引進活動，根據(jù)市場需求，配套寬松適用的鼓勵政策等舉措，促進企業(yè)引進中高層管理人員、核心研發(fā)人員和技術人員等，出臺措施降低企業(yè)的用工成本壓力，發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的功能，為本地區(qū)小微企業(yè)吸引人才、留住人才提供必要的支撐保障。二是要鼓勵小微企業(yè)加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加強企業(yè)員工的創(chuàng)新意識，提升他們的個人創(chuàng)造力，鼓勵科技創(chuàng)新型人才開發(fā)自己的創(chuàng)新成果，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新競爭力，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。三是要建立技術創(chuàng)新平臺，依托相關職業(yè)培訓機構，在共性技術、基礎性技術方面為商貿業(yè)小微企業(yè)提供支持。指導建立健全技術服務平臺，集中優(yōu)勢科技資源，規(guī)劃建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器，為商貿業(yè)小微企業(yè)技術創(chuàng)新提供支撐服務。