王康

一、習(xí)近平扶貧思想的形成

任何思想都根源于實(shí)踐又反作用于實(shí)踐。習(xí)近平扶貧思想萌發(fā)于他青年時(shí)期在梁家河七年艱苦生活和成長(zhǎng)中堅(jiān)定為人民做實(shí)事，后從縣、市和省多年的地方工作中探索脫貧致富實(shí)踐逐步發(fā)展起來的。[1]特別是在他擔(dān)任總書記以來始終把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為矢志不渝執(zhí)政奮斗目標(biāo)，提出要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并作為全面建成小康社會(huì)要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一戰(zhàn)。

擔(dān)任總書記以來，習(xí)近平多次前往全國集中連片特困地區(qū)貧困村進(jìn)行考察調(diào)研深入了解困難群眾的生活，并親自主持召開了7次脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，連續(xù)8年在全國兩會(huì)期間與代表委員共商脫貧攻堅(jiān)大計(jì)。正是在習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全國各族人民圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐中，習(xí)近平扶貧思想正式形成和發(fā)展起來的，并作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、習(xí)近平扶貧思想的主要內(nèi)容

（一）脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)

小康社會(huì)作為一種向往美好生活的理想社會(huì)狀態(tài)，千百年來是我們追求的奮斗目標(biāo)。改革開放以來至20世紀(jì)末，我國人民的生活從逐步解決了溫飽到總體達(dá)到小康水平，但這是不全面的小康。我們黨在十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，經(jīng)過十年全面建設(shè)，我們黨在十八大明確提出到2020年全面建成小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。

我國是一個(gè)社會(huì)主義國家，社會(huì)主義道路上一個(gè)都不能少，消除貧困最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定。中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到我國農(nóng)村貧困地區(qū)還有9899萬貧困人口，我們要進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，只有他們擺脫貧困達(dá)到全面小康，我們才能整體全面建成小康社會(huì)。2015年11月，黨中央和國務(wù)院印發(fā)了指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確提出到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困縣及農(nóng)村貧困人口要全面實(shí)現(xiàn)脫貧。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)最艱巨且必須實(shí)現(xiàn)的底線任務(wù)。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證

99年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行的革命、建設(shè)和改革開放實(shí)踐，有力證明黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們?nèi)〉靡磺谐删妥罡镜恼伪ＷC。習(xí)近平總書記在考察扶貧開發(fā)、在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、中央政治局集體學(xué)習(xí)等的重要講話、批示和指示中，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保各級(jí)黨組織成為打贏脫貧攻堅(jiān)的組織保證。[2]《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確指出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須始終堅(jiān)持的首要基本原則，并從強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等五個(gè)方面明確作了規(guī)定。[3]

中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨管黨，深入推進(jìn)黨的六大自身建設(shè)，大力整治基層軟弱渙散黨組織，各級(jí)黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，有力領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，我國脫貧攻堅(jiān)取得了歷史最好成績(jī)。

（三）始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、共同參與的科學(xué)方法

2013年，習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研扶貧工作時(shí)，首次明確提出扶貧不能搞大水漫灌，要精準(zhǔn)扶貧，后在多次講話中對(duì)精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)深入闡述，精準(zhǔn)扶貧成為指導(dǎo)新時(shí)代我國扶貧工作的基本方略。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)，習(xí)近平總書記多次闡述要大力調(diào)動(dòng)各方力量，動(dòng)員全社會(huì)共同參與進(jìn)來，依靠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，形成大扶貧格局和社會(huì)扶貧體系，確保全面小康道路上沒有人掉隊(duì)。

中共十八大以來，全國各地精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶、貧困村，建檔立卡，300多萬名第一書記和扶貧干部駐村扶貧，社會(huì)組織、非公企業(yè)和個(gè)人等各方力量積極參與，通過“五個(gè)一批”及因戶施策量身打造扶貧方案，對(duì)幫扶后已脫貧家庭嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行推出，有效解決精準(zhǔn)扶貧“扶持誰、誰來扶、怎么扶和如何退”四個(gè)關(guān)鍵問題。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)估是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障

自脫貧攻堅(jiān)以來，為確保2020年高質(zhì)量如期完成既定各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，使脫貧攻堅(jiān)成果能夠經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾的檢驗(yàn)，我國對(duì)脫貧攻堅(jiān)建立實(shí)行了最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，全面考核各地脫貧攻堅(jiān)工作開展情況。[4]為落實(shí)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的考核評(píng)估，習(xí)近平總書記親自督戰(zhàn)，連續(xù)4年主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議，認(rèn)真聽取脫貧攻堅(jiān)成效考核匯報(bào)，并作出相應(yīng)指示。

我國已經(jīng)建立了中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行專項(xiàng)巡視、22個(gè)省際間交叉考核、1000多名專家學(xué)者、碩士、博士生等進(jìn)行第三方考核評(píng)估、媒體暗訪督查和地方績(jī)效考核等完整的考核評(píng)估體系。通過考核評(píng)估，褒揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、查處違紀(jì)違規(guī)，確保脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，國務(wù)院直接掛牌督戰(zhàn)尚未摘帽的52個(gè)貧困縣和1113個(gè)貧困村，經(jīng)過半年多艱苦努力，這些地區(qū)“三保障”、飲水安全存量、勞動(dòng)力務(wù)工和異地扶貧搬遷等進(jìn)展順利，為確保今年年底貧困縣全部摘帽、剩余貧困人口全部脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[5]

（五）為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案

貧困問題長(zhǎng)期以來是困擾我們?nèi)祟惖囊粋€(gè)世界性難題，世界各國特別是發(fā)展中國家尤為嚴(yán)重。新中國成立后特別是改革開放以來，我國致力于解決長(zhǎng)期困擾我們的貧困問題，積極穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)，中共十八大以來全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，1978年以來我國已有7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為世界減貧和聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)做出了巨大貢獻(xiàn)。在新時(shí)代扶貧開發(fā)中，我國從致力于共建消除貧困、共同繁榮人類命運(yùn)共同體出發(fā)，積極使我國脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)走出國門，幫助和影響其他發(fā)展中國家解決他們自身的貧困問題。[6]國際社會(huì)高度贊賞我國的減貧成就，積極學(xué)習(xí)借鑒推廣我國減貧經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)自身減貧工作，減少整個(gè)世界貧困人口。

三、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，共享全面小康

為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，使我國14億人口共享全面小康，沖刺階段，我們要以習(xí)近平扶貧思想為指導(dǎo)，一鼓作氣、攻堅(jiān)克難，奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

（一）堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧這個(gè)莊嚴(yán)承諾，必須如期兌現(xiàn)，沒有任何彈性和退路。[7]打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵在黨，我們現(xiàn)處在最后沖刺收官時(shí)刻，特別要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。今年以來，習(xí)近平總書記先后到云南騰沖、陜西商洛和安康、山西大同、寧夏吳忠考察脫貧攻堅(jiān)工作，親自督戰(zhàn)，訪貧問苦，特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)興、穩(wěn)得住和保民生三個(gè)問題，強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果。各級(jí)黨組織要堅(jiān)定必勝信心、敢于迎難而上、全力以赴攻堅(jiān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記今年3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)的重要講話精神和黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)收官之年的重大決策部署，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，把方向謀大局定政策促改革，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、苦干實(shí)干。特別要發(fā)揮好村黨組織書記、第一書記“領(lǐng)頭雁”、全國290多萬名扶貧干部生力軍和黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，依靠黨建促脫貧，切實(shí)提高在脫貧攻堅(jiān)中各種能力和本領(lǐng)，克服疫情影響，因地制宜，產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧、綠色發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保尚未摘帽貧困縣和未脫貧貧困村2020年底前全部脫貧，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

（二）堅(jiān)持為了人民和依靠人民

人民是真正的英雄，我們黨自成立至今，99年光輝歷程中始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的制勝法寶。脫貧攻堅(jiān)中，我們黨始終堅(jiān)持為了滿足人民的美好生活進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)和依靠人民共同努力奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)深刻闡述了以人民為中心的發(fā)展思想。

中共十八大以來，我們致力于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)解決農(nóng)村貧困問題，深刻體現(xiàn)我們以人民為中心，一切為了人民的執(zhí)政理念，詮釋了為人民謀幸福的中國共產(chǎn)黨人始終不變的初心和使命。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，人民群眾是主力軍，是最根本的依靠力量。必須始終緊緊依靠廣大人民群眾，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，充分發(fā)揮貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中依靠自身內(nèi)在動(dòng)力的主觀能動(dòng)性，并鼓勵(lì)其他廣大人民群眾同扶貧干部一道，力所能及，通過消費(fèi)扶貧等重要舉措助力脫貧攻堅(jiān)，只要我們14億中華兒女萬眾一心、眾志成城，凝聚磅礴之力、非凡之智，苦干實(shí)干，就一定能夠決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

（三）確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)

今年我們的脫貧攻堅(jiān)雖受疫情影響和沖擊，我們有信心有能力使尚未脫貧貧困縣和貧困村脫貧摘帽，但摘帽并不意味者我們扶貧就結(jié)束了，日后還要為鄉(xiāng)村振興不懈努力。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)2020年初《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》文件“五項(xiàng)”部署和習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的“六項(xiàng)”再部署，努力克服新冠肺炎疫情影響，全面完成攻堅(jiān)克難脫貧任務(wù)，多舉并措通過產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧和就業(yè)扶貧等鞏固脫貧成果防止返貧，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，保持已脫貧地區(qū)和人口現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定防止返貧再補(bǔ)救，嚴(yán)格考核對(duì)各地脫貧攻堅(jiān)成效開展普查確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，向世界講好我國減貧經(jīng)驗(yàn)和故事，制定出臺(tái)接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見，解決好“三農(nóng)”問題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[8]

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉永富.習(xí)近平扶貧思想的形成過程、科學(xué)內(nèi)涵及歷史貢獻(xiàn)[DB/OL].中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2018-09-21.

[2] 習(xí)近平.習(xí)近平扶貧論述摘編[DB/OL].人民網(wǎng)，2018-06.

[3] 中共中央，國務(wù)院.關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定[EB/OL].中國政府網(wǎng)，2015- 12-07.

[4] 中共中央，國務(wù)院.關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見[EB/OL].中國政府網(wǎng)，2018-08-19.

[5] 國務(wù)院扶貧辦.掛牌督戰(zhàn)工作成果新聞發(fā)布會(huì)[DB/0L].國新網(wǎng)，2020-08- 10.

[6] 方正輝.習(xí)近平扶貧思想正成為全球貧困治理的“中國智慧”[DB/OL].中國網(wǎng)，2018-05-23.

[7] 習(xí)近平.在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話[EB/OL].中國政府網(wǎng)，2020- 03-06.

[8] 中共中央，國務(wù)院.關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見[EB/OL].中國政府網(wǎng)，2020-02-05.