鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村電商發(fā)展困境和對策

羅希晨 王曉慧

[摘要]農(nóng)村電商的發(fā)展成為助推鄉(xiāng)村振興的重要力量，對于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興具有重要意義。針對農(nóng)村電商在高速發(fā)展過程中存在的諸多問題，要堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為政策指導(dǎo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引領(lǐng)人才聚集、構(gòu)建全方位信息平臺等方面加以改進，推動農(nóng)村電商的全面發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展注入新的活力。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村電商;發(fā)展策略

[中圖分類號]X799

[文獻標(biāo)識碼]A

農(nóng)村電商近些年雖然發(fā)展迅猛，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但是由于各種因素的影響，發(fā)展速度始終提不上來。農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要部分，而農(nóng)村電商已成為活躍農(nóng)村市場、推動農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。因此，研究我國農(nóng)村電商的發(fā)展，積極探索農(nóng)村電商發(fā)展新模式，對于加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程有著重要的意義。

1發(fā)展農(nóng)村電商對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的意義

1.1促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

農(nóng)村電商的發(fā)展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了新的機遇。由于農(nóng)村地區(qū)一般地處偏遠，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道往往是影響農(nóng)民收入的一個重要因素，農(nóng)村電商的興起為農(nóng)產(chǎn)品的銷售拓寬了渠道，農(nóng)民可以不用像往常一樣叫買叫賣，僅僅需要一臺電腦，就能完成整個過程。在銷售渠道能夠有效解決的情況下，農(nóng)民不用擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品會賣不出去，大大推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，同時，農(nóng)村電商的發(fā)展也帶動了加工、銷售、物流、包裝、服務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展，湖北省隨州市隨縣是有名的香菇種植基地，2016年以前，其香菇產(chǎn)業(yè)的收入絕大部分依賴于香菇原產(chǎn)品的銷售。隨著農(nóng)村電商進駐隨縣，隨縣的香菇產(chǎn)業(yè)也逐漸轉(zhuǎn)型，為了滿足大眾化的要求，開始對香菇進行加工升級，加強香菇醬等香菇副產(chǎn)品的研發(fā)，并通過互聯(lián)網(wǎng)積極推廣，打造香菇品牌效應(yīng)，形成了香菇種植、加工處理、網(wǎng)絡(luò)銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)模式。

1.2促進鄉(xiāng)村人才振興

中央一號文件提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要任務(wù)就是要打破人才瓶頸，推動鄉(xiāng)村人才振興。農(nóng)民收入主要依靠農(nóng)產(chǎn)品的銷售，但是由于農(nóng)產(chǎn)品銷售價格過低，物流成本較高等因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品的價值沒有得到體現(xiàn)，難以為農(nóng)民創(chuàng)收，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大。大量農(nóng)村人口選擇離開農(nóng)村去城市發(fā)展，留下老人婦女等較弱的勞動力，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸荒廢。除了農(nóng)村本土勞動力的流失，大量的優(yōu)秀畢業(yè)生也不愿到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，認為農(nóng)村地區(qū)缺乏發(fā)展的空間和平臺。農(nóng)村電商的興起是一個巨大的機遇，為各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才提供了一個大展身手的舞臺，吸引了一大批互聯(lián)網(wǎng)、物流、銷售等專業(yè)技術(shù)人員來到農(nóng)村，有力的促進了鄉(xiāng)村的人才振興。

1.3促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家越來越重視對生態(tài)環(huán)境的保護和治理，尤其是在市區(qū)內(nèi)，許多高污染的企業(yè)被要求整改或者關(guān)閉，但是仍有很多工廠不愿整改，選擇向治理水平較弱的郊區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，大量污染物的排放給農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了極大的破環(huán)。農(nóng)村電商的發(fā)展帶動了一大批低污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的復(fù)興，各家各戶利用農(nóng)村本地的特有資源，發(fā)展起農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，從種植、加工到銷售，都能夠在農(nóng)民自家完成，極大的節(jié)約了農(nóng)村的土地資源，同時，旅游電商的發(fā)展促進了農(nóng)村對生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，以前臟亂差的村落逐漸變成了沒有工業(yè)污染、適合休閑旅游的生態(tài)村。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

2.1政策大力支持

據(jù)不完全統(tǒng)計，國務(wù)院、商務(wù)部等國家各部門出臺的一系列促進農(nóng)村電商發(fā)展的政策措施超過120件。2015年，國務(wù)院在《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動能的意見》中明確指出，農(nóng)村電子商務(wù)是提高農(nóng)村市場活力、促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。2018年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)意見》，明確了當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重點，進一步要求以農(nóng)村電商推動鄉(xiāng)村振興。

2.2發(fā)展速度迅猛

據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，至2018年12月，我國農(nóng)村的網(wǎng)民數(shù)量達到了2.22億，占全國網(wǎng)民的26.7%，比上年增長了1291萬人，增長率達到6.2%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.4%。隨著農(nóng)村網(wǎng)民的數(shù)量不斷增加，農(nóng)村網(wǎng)民通過網(wǎng)路進行線上購物與銷售的意識也不斷增強，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)的規(guī)模也在不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，2018年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達到了1.37萬億元，同比增長30.4%。2018年，在全國電商扶貧項目的支持下，238個國家級貧困縣成為電商進農(nóng)村綜合示范點，覆蓋率達到88.6%。農(nóng)村電商的快速發(fā)展也推動著農(nóng)村網(wǎng)店數(shù)量不斷增長，從而帶動了農(nóng)村就業(yè)人數(shù)一路飆升，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

3農(nóng)村電商發(fā)展面臨的困境

3.1發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡

農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿薮螅怯捎诎l(fā)展規(guī)模比較小，難以為地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)收，早在前些年，各大電商巨頭就已經(jīng)將各種業(yè)務(wù)逐步由城市向農(nóng)村擴展，對各地區(qū)的農(nóng)村電商進行整合規(guī)劃。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國農(nóng)村網(wǎng)民在進行網(wǎng)上購物時，超過80%會選擇淘寶、天貓、京東和蘇寧四大電商平臺，這也導(dǎo)致了其他小型電商平臺難以發(fā)展生存。同時，農(nóng)村電商上行和下行的規(guī)模嚴重失衡，2018年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為2305億元，但農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額卻只有1.37萬億元，農(nóng)村電商上下行業(yè)務(wù)在不少地方存在1：10甚至更高倍數(shù)的購銷逆差，這也導(dǎo)致了農(nóng)村電商的發(fā)展難以真正為農(nóng)村網(wǎng)民創(chuàng)收。

3.2農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

近年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然不斷完善，但是和城市相比還有很多不足，其中制約農(nóng)村電商發(fā)展的因素主要有三個方面，一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村電商運行的基礎(chǔ)，但是現(xiàn)今還有很多農(nóng)村地區(qū)尚未通網(wǎng)甚至通電，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足成為制約農(nóng)村電商發(fā)展的主要因素;二是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，物流體系建設(shè)不全面，由于農(nóng)村住戶較為分散，物流服務(wù)難以全面覆蓋，很多物流都只能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難以精確到住戶;三是農(nóng)產(chǎn)品儲存設(shè)施的缺乏，由于農(nóng)產(chǎn)品采用常規(guī)保存方法，大多保存時間較短，農(nóng)民在銷售的過程中容易受到市場因素的影響造成產(chǎn)品囤積，因此完善的農(nóng)產(chǎn)品儲存設(shè)施是十分必要的。

3.3農(nóng)民信息獲取渠道不夠通暢

農(nóng)村電商的主體仍然是農(nóng)民，地處偏遠地區(qū)，信息獲取的渠道絕大部分來源于網(wǎng)絡(luò)。而網(wǎng)絡(luò)上的信息繁冗復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一的整理歸納，大多數(shù)農(nóng)民對于網(wǎng)絡(luò)的使用都不太熟練，農(nóng)民作為生產(chǎn)者和經(jīng)營者，難以及時獲取有效的市場、銷售等信息，大大降低了農(nóng)村電商的發(fā)展?jié)摿?，制約了農(nóng)村電商的高效發(fā)展。同為農(nóng)村電商的農(nóng)民之間也缺乏有效的信息溝通，同產(chǎn)業(yè)、同地區(qū)難以形成產(chǎn)業(yè)化、聚集性發(fā)展。

3.4農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)人才的嚴重缺乏

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)人才的不足是制約農(nóng)村電商發(fā)展的重要因素，一方面，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民由于文化水平較低，對互聯(lián)網(wǎng)的了解程度還不夠，很多人甚至都沒有接觸過網(wǎng)絡(luò)，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》中指出，截至2018年初，中國網(wǎng)民數(shù)才剛剛超過總?cè)丝诘囊话?，城?zhèn)居民中非網(wǎng)民占比為37.6%，農(nóng)村居民中非網(wǎng)民占比為62.4%，農(nóng)村居民占了非網(wǎng)民人數(shù)的絕大部分。另一方面，大量互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的優(yōu)秀人才，都會選擇到大城市打拼，不愿去農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，從而導(dǎo)致農(nóng)村人才只有外流沒有內(nèi)輸，嚴重制約了農(nóng)村電商的發(fā)展進程。

4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導(dǎo)向下農(nóng)村電商發(fā)展策略

4.1調(diào)整優(yōu)化電商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

農(nóng)村電商要積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能僅僅依靠自身，要發(fā)展開放經(jīng)濟，立足于地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，吸引大批外地企業(yè)投資，形成具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展集群，促進地區(qū)經(jīng)濟快速增長。同時，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵其他中小型電商平臺進駐農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村電商的發(fā)展提供多樣化的平臺，各平臺之間也會形成競爭效應(yīng)，從而推動農(nóng)產(chǎn)電商產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展，切實為農(nóng)村網(wǎng)民創(chuàng)收。

4.2加強完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約農(nóng)村電商發(fā)展的主要因素，各級政府應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建設(shè)規(guī)劃，將與農(nóng)村電商相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃之中。全面提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)布局，提高網(wǎng)絡(luò)速率，為擴大農(nóng)村電商發(fā)展范圍，提高農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)運行效率提供必要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ);全面推動物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到村落，構(gòu)建一個三級的物流服務(wù)體系，保障電商物流的高效快速運行;全面完善農(nóng)產(chǎn)品儲存設(shè)施配置，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的不同儲藏要求，分類別規(guī)劃出適合的儲存基地，為農(nóng)產(chǎn)品的長效儲存提供有效的保障。

4.3搭建信息獲取與交流平臺

信息獲取與交流不夠通暢會嚴重影響農(nóng)村電商的發(fā)展進程。在政府的引導(dǎo)下，構(gòu)建一個全方位的信息化綜合服務(wù)平臺，能夠有效的解決這一問題。農(nóng)產(chǎn)品的種植周期一般較長，農(nóng)民可以通過該信息平臺獲取農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工及價格走勢等情況，為全方位的制定農(nóng)產(chǎn)品的種植和銷售方案提供數(shù)據(jù)支撐，同為農(nóng)村電商的農(nóng)民之間也可以通過平臺交流心得，分享經(jīng)驗，將大大加快農(nóng)村電商的發(fā)展速度，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集。

4.4政策法規(guī)引導(dǎo)電商人才聚集

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，加強人才隊伍的建設(shè)是加快農(nóng)村電商發(fā)展的最強大的動力源泉。一方面，政府可以通過制定相關(guān)福利政策，如稅收減免政策、財政補貼政策等，吸引大批互聯(lián)網(wǎng)人才來農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè);另一方面，要加強農(nóng)村本地人才培養(yǎng)，政府可以通過政策推動，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商與相關(guān)企業(yè)或高校形成合作，邀請有關(guān)方面的優(yōu)秀人才到農(nóng)村集中授課、指導(dǎo)和培訓(xùn)，為農(nóng)村電商的發(fā)展提供先進的理論和技術(shù)支持，同時鼓勵外出務(wù)工的農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大量有想法有能力的農(nóng)民加入到農(nóng)村電商的隊伍中來，實現(xiàn)優(yōu)秀人才的快速聚集

5結(jié)論

總而言之，農(nóng)村電商是一個新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅猛，潛力巨大，但也存在諸多的問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為農(nóng)村電商的發(fā)展提供了政策導(dǎo)向。因此，必須加強政策法規(guī)引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)人才聚集，推動農(nóng)村電商的全面發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展注入新的活力，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的新局面。

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[收稿日期]2020-06-05

[作者簡介]羅希晨（1994-），男，湖北隨州人，在讀碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)管理。王曉慧（1966-），女，吉林省吉林市人，副教授，研究方向：經(jīng)濟管理。