摘 要：“海綿城市”目前是社會(huì)各界特別關(guān)注的一個(gè)較為熱點(diǎn)的話題，“海綿城市”是綠色發(fā)展理念當(dāng)中的核心產(chǎn)物，并且在建設(shè)過(guò)程中“海綿城市”堅(jiān)持以人民為中心進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，并且可以極大程度上保證城市生態(tài)治理以及生態(tài)智慧水平，確保城市的可持續(xù)發(fā)展，在我國(guó)一些“海綿城市”建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，其體制規(guī)劃以及管理等方面存在一些問(wèn)題，為了進(jìn)一步推動(dòng)“海綿城市”的有序、可持續(xù)、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，就需要結(jié)合這些問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，文章就在這樣的基礎(chǔ)之上，深入探討了“海綿城市”建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出一些有效的策略。

關(guān)鍵詞：“海綿城市”;生態(tài)治理;問(wèn)題對(duì)策

一、 引言

“海綿城市”能夠以雨洪管理為目標(biāo)來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化城市內(nèi)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并加強(qiáng)排水系統(tǒng)建設(shè)。這種新興城市建設(shè)規(guī)?？梢院芎玫亟鉀Q城市運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所出現(xiàn)的水資源短缺的問(wèn)題，并且盡可能地去緩解城市內(nèi)澇，減少城市熱島問(wèn)題的出現(xiàn)，綜合性地提高環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量，并增加生物的多樣性，其能從多個(gè)方面去緩解城市所面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。為此，建設(shè)“海綿城市”成了一項(xiàng)較為重要的策略。

二、 “海綿城市”的概念以及具體內(nèi)涵

“海綿城市”是基于自然積存、自然滲透、自然凈化的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)盡可能地利用城市內(nèi)的地形地貌等原始本底來(lái)加強(qiáng)針對(duì)雨水的滲透作用，并進(jìn)一步地強(qiáng)化植被與濕地等對(duì)水質(zhì)的凈化作用，切實(shí)的選用自然和人工相結(jié)合的手段來(lái)進(jìn)一步地提升城市對(duì)于雨水吸收和釋放的能力。例如在城市內(nèi)建立起人工濕地、雨水花園以及生態(tài)公園等。

三、 “海綿城市”實(shí)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的相關(guān)問(wèn)題以及思考

我國(guó)的“海綿城市”概念引入的時(shí)間相對(duì)較晚，不同于國(guó)外的較為成熟的“海綿城市”發(fā)展規(guī)劃以及重視暴雨洪澇、雨水收集的利用等。我國(guó)在“海綿城市”研究和建設(shè)的方面還處在發(fā)展階段，其在進(jìn)行深入實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

（一）“海綿城市”的科學(xué)研究

在這些“海綿城市”建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，需要切實(shí)地遵循低影響開(kāi)發(fā)理念的核心指導(dǎo)，只有在這一指導(dǎo)過(guò)程下才能夠保證生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)是能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)環(huán)境較低影響的，不僅如此，所展開(kāi)的低影響開(kāi)發(fā)還需要盡可能維護(hù)雨水系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)在基于傳統(tǒng)雨水管渠系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，來(lái)展開(kāi)進(jìn)一步的優(yōu)化，同時(shí)針對(duì)超標(biāo)以水徑流系統(tǒng)還需要進(jìn)行合理的系統(tǒng)升級(jí)，從中切實(shí)的做到水安全、水環(huán)境、水資源和水生態(tài)城市的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為此，在進(jìn)行“海綿城市”建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中要從微觀、宏觀等不同的角度綜合性的研究海綿體系，并且制訂出中遠(yuǎn)期的國(guó)家規(guī)劃建設(shè)才能更好地促進(jìn)整體城市的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮出“海綿城市”自身的優(yōu)勢(shì)，這就強(qiáng)調(diào)其在進(jìn)行海綿生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，所進(jìn)行的生態(tài)規(guī)劃能夠具備科學(xué)性與系統(tǒng)性，同時(shí)還需要擁有創(chuàng)新性和可操作性。

（二）“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃碎片化嚴(yán)重

盡管我國(guó)當(dāng)前所選用的“海綿城市”以及進(jìn)行的“海綿城市”建設(shè)已經(jīng)取得了一些相對(duì)可喜的成績(jī)，但是其中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題并產(chǎn)生了一定矛盾，城市建設(shè)碎片化就是較為突出的一個(gè)問(wèn)題。在進(jìn)行“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)的過(guò)程當(dāng)中，如果沒(méi)有結(jié)合城市綜合問(wèn)題進(jìn)行有效的梳理和把控，就可能在制訂系統(tǒng)建設(shè)方案的過(guò)程當(dāng)中過(guò)多地把精力放在一些相對(duì)不成體系的項(xiàng)目上。

“海綿城市”建設(shè)的開(kāi)展實(shí)質(zhì)是更好的強(qiáng)調(diào)水資源和水環(huán)境的綜合整治，這就要求其在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中需要具備宏觀的方案，不能過(guò)于針對(duì)地區(qū)的碎片式工程進(jìn)程，這種碎片式的工程規(guī)劃沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)“海綿城市”的整體改善，同時(shí)僅僅在區(qū)域內(nèi)所進(jìn)行的環(huán)境改善與無(wú)法切合整體城市的生態(tài)發(fā)展進(jìn)程，使其工程設(shè)計(jì)的效果并不是那么的盡如人意?！昂＞d城市”是一個(gè)以自然為導(dǎo)線，所建立循環(huán)的關(guān)鍵方式，為此強(qiáng)調(diào)整體性的自然和諧相處才能夠充分的發(fā)揮出“海綿城市”的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，則“海綿城市”在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中就需要結(jié)合源頭減排、過(guò)程控制等建設(shè)理念科學(xué)地進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃。

四、 推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)的有效對(duì)策

“海綿城市”是一個(gè)相對(duì)宏大的系統(tǒng)性工程，為了更好地保證“海綿城市”的合理規(guī)劃，則需要采取先進(jìn)的理論，結(jié)合理論以及相應(yīng)的創(chuàng)新體制機(jī)制明確其城市發(fā)展的主攻方向，結(jié)合尊重自然、順應(yīng)自然等配套管理政策，并且還需要強(qiáng)調(diào)公眾參與及規(guī)劃優(yōu)先等經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理地去擴(kuò)大建設(shè)成果，創(chuàng)建先進(jìn)“海綿城市”建設(shè)的體系機(jī)制。在“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制的科學(xué)性能夠更好地保證整體建設(shè)的規(guī)范和制度化。建設(shè)“海綿城市”不是簡(jiǎn)單的工程技術(shù)層面的實(shí)施，而是結(jié)合體制改革所進(jìn)行的牽扯諸多方面的重大系統(tǒng)，為了盡可能地破除舊制度所帶來(lái)弊端，加強(qiáng)新制度所帶來(lái)的創(chuàng)新，就需要在其中融入生態(tài)技術(shù)以及行政管理體制設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的復(fù)雜關(guān)系才能更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)理性以及生態(tài)智慧的理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)文化的緊密結(jié)合，從而協(xié)同的去推進(jìn)整體海綿建設(shè)的有序進(jìn)程。首先，其管理層面需要加強(qiáng)城市的各個(gè)管理部門之間的聯(lián)系和溝通。盡可能地協(xié)調(diào)其內(nèi)部的發(fā)展，并且頻繁部門之間的交流，從而能夠在龐大真實(shí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，更好地掌握整體城市的發(fā)展進(jìn)程，建設(shè)有機(jī)的系統(tǒng)。其次，有關(guān)部門以及專業(yè)技術(shù)人員需要重視城市居民的參與，強(qiáng)調(diào)可行性和不可行性的評(píng)估論策，通過(guò)不斷討論才能夠更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的高度科學(xué)編制規(guī)劃，從而確保其“海綿城市”建設(shè)擁有可操作性并加強(qiáng)其建設(shè)的連續(xù)性。

五、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，強(qiáng)調(diào)“海綿城市”建設(shè)是能夠更好推進(jìn)城市發(fā)展的一個(gè)新興的理念和模式，為了盡可能地緩解水資源短缺與洪澇災(zāi)害對(duì)城市化所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，就需要切實(shí)的基于傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)模式來(lái)進(jìn)行不斷地優(yōu)化和轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步地去展開(kāi)生態(tài)文明的發(fā)展模式建設(shè)，結(jié)合我國(guó)目前在“海綿城市”建設(shè)理論方法和實(shí)踐等多方面的發(fā)展情況，切實(shí)地強(qiáng)調(diào)生態(tài)學(xué)、濕地生態(tài)服務(wù)以及生態(tài)工程等多學(xué)科的交叉融合研究，才能夠更好地去實(shí)現(xiàn)“海綿城市”的多維目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

毛延青，邢臺(tái)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。