王文燕
摘要:滄州是一個(gè)沿海有港的城市。隨著黃驊綜合大港建設(shè)運(yùn)營(yíng),近年來(lái),“港產(chǎn)城”融合的速度不斷提升,滄州十分重視沿海開(kāi)發(fā),因海而興。本文通過(guò)分析港口對(duì)滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展?fàn)顩r,為發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶提出優(yōu)化措施,以港口發(fā)展促進(jìn)滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶的提升。
關(guān)鍵詞:港口 ?沿海經(jīng)濟(jì)帶 ?發(fā)展
在我國(guó)眾多沿海城市中,最容易被大家忽略是河北省滄州市。河北省滄州市給大部分人的印象是一個(gè)內(nèi)陸城市明顯的古城。而事實(shí)上,河北省滄州市就是一個(gè)沿海城市,這里面有著面積巨大的渤海新區(qū)、黃驊港。黃驊港是河北省沿海的地區(qū)性重要港口,也是我國(guó)的主要能源輸出港之一。港口是是戰(zhàn)略的首要,是發(fā)展的動(dòng)力,以黃驊港港口的發(fā)展帶動(dòng)滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略。
一、港口推動(dòng)滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展?fàn)顩r
(一)建設(shè)綠色智慧港口取得重大突破
滄州黃驊港的綠色安全評(píng)價(jià)方面在中國(guó)港口高質(zhì)量發(fā)展智庫(kù)研討會(huì)中,全國(guó)22個(gè)沿海主要港口中居于首要位置。這是因?yàn)?,滄州沿海港口一直響?yīng)國(guó)家的號(hào)召和政策,不斷落實(shí)和努力爭(zhēng)取到的成果。滄州沿海城市中有渤海新區(qū)和黃驊港,對(duì)于滄州渤海新區(qū),一直認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的生態(tài)文明思想,立足構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”的發(fā)展格局,全力建設(shè)生態(tài)“綠色港口”。而對(duì)于黃驊港港口,神華黃驊港務(wù)公司運(yùn)營(yíng)的綠色環(huán)保港區(qū)可以作為典范,近年來(lái)注重統(tǒng)籌推進(jìn)其信息化的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和安全體系建設(shè),另外還成功申報(bào)了多式聯(lián)運(yùn)示范基地,逐漸形成綠色港口、物流供應(yīng)為一體的綠色智慧港口。
(二)黃驊綜合大港的開(kāi)航提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
我市黃驊綜合大港于2010年8月18日開(kāi)航,這對(duì)冀中南、晉陜蒙等地區(qū)在調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式、推進(jìn)全方位的開(kāi)放具有一定的深遠(yuǎn)意義。由于我市黃驊綜合大港的建設(shè)速度非常迅猛,可以稱(chēng)之為建港歷史上的一個(gè)“神話”或是一個(gè)“奇跡”也毫不夸張。黃驊港是河北地區(qū)運(yùn)輸距離最短的一個(gè)出???,到目前為止已經(jīng)建成了20萬(wàn)噸級(jí)航道和25個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位,據(jù)統(tǒng)計(jì),其吞吐量連續(xù)3年幾乎突破了億噸。由此可見(jiàn)黃驊港創(chuàng)造的這些奇跡和成效都能夠說(shuō)明,其還是有很大的發(fā)展空間的,比如可以通過(guò)加快推進(jìn)黃驊港由單一煤炭輸出港向綜合性現(xiàn)代化大港轉(zhuǎn)變,來(lái)實(shí)現(xiàn)以港興市、以港興省的態(tài)勢(shì)。因此,借助這個(gè)優(yōu)勢(shì),借助這個(gè)迅猛的發(fā)展勢(shì)頭,黃驊港應(yīng)該充分并合理利用比較優(yōu)勢(shì),奮力提升其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使其能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中出類(lèi)拔萃,起到帶頭作模范的作用。
(三)新興的煤炭港口建設(shè)方興未已
黃驊港港口是冀中南比較重要的出??冢鋵?duì)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用。黃驊港可以說(shuō)是一個(gè)新興的煤炭港口,近年來(lái)一直積極的探索高質(zhì)量高效率的發(fā)展道路,在發(fā)展過(guò)程中必須嚴(yán)格控制投資的規(guī)模,全力依靠自動(dòng)化與管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提升。黃驊港港口一直不斷的改進(jìn)其傳統(tǒng)的堆場(chǎng)工藝技術(shù),不斷的進(jìn)行創(chuàng)新,發(fā)展至今已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程的自動(dòng)操作本領(lǐng),這也就成為我們國(guó)家第一個(gè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程堆取料作業(yè)的煤炭港口??梢?jiàn),煤炭港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅保證了西煤東運(yùn)大通道的暢通,保障充足及時(shí)的國(guó)家能源的供應(yīng),而且還提高我市的經(jīng)濟(jì)盈利能力、人均生活消費(fèi)水平,推動(dòng)了滄州市沿海經(jīng)濟(jì)帶甚至滄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)沿海城市注重港產(chǎn)城融合發(fā)展
我市沿海一直堅(jiān)持以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興,高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化的濱海新城,優(yōu)化“一主”(黃驊新城)、“兩副”(港城區(qū)和南大港)、“多點(diǎn)”(節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn))城市發(fā)展格局,積極發(fā)揮城市對(duì)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城的迅速融合發(fā)展?!耙愿鄞佼a(chǎn),以產(chǎn)興城,港產(chǎn)城一體化發(fā)展”的思路,其首要的任務(wù)就是“建設(shè)大港口、聚集大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大城市”,對(duì)于港產(chǎn)城融合發(fā)展,沿海城市已達(dá)成共識(shí),積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召,不斷采取積極有效的措施,優(yōu)化黃驊新城、港城區(qū)、南大港,以沿海新城的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)港口的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,這對(duì)發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)具有非常重要的作用。
二、以港口推動(dòng)滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建議
(一)推動(dòng)港產(chǎn)城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
在“以港促產(chǎn),以產(chǎn)興城,港產(chǎn)城一體化發(fā)展”的思想帶動(dòng)下,建設(shè)我市滄州大港口、發(fā)展大城市、聚集大產(chǎn)業(yè)是目前的首要也是主要的任務(wù)。我市應(yīng)該首先注重優(yōu)化黃驊港的港口功能,同時(shí)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大扶持力度,促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的快速有質(zhì)量的發(fā)展,從而推動(dòng)港產(chǎn)融合、港城融合、產(chǎn)城融合發(fā)展,打造港產(chǎn)城“三位一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,帶動(dòng)滄州經(jīng)濟(jì)帶的迅速發(fā)展。
(二) 加快調(diào)整港口結(jié)構(gòu)布局的戰(zhàn)略
近年來(lái),在市場(chǎng)的需求、政策的發(fā)展、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型等多種因素的影響下,我市黃驊港口在一開(kāi)始仍然需要以煤炭流通為主,但是不難發(fā)現(xiàn),其發(fā)展結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)比較單一,根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的利用。如果我市想要改變這種現(xiàn)狀,就需要黃驊港在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中以發(fā)展新興的煤炭港口建設(shè)為中心和目標(biāo),逐步打造出一個(gè)擁有流通、開(kāi)放、貿(mào)易、合作、創(chuàng)新等功能于一體的一流港口群的高度,從而加快和推進(jìn)港口結(jié)構(gòu)布局的戰(zhàn)略調(diào)整,構(gòu)建并帶動(dòng)滄州甚至河北省發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易港口群。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心適當(dāng)轉(zhuǎn)向港口
滄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重心不能僅僅局限于市區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府更應(yīng)該將眼光放在我市港口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年,我市黃驊港的建設(shè)取得了卓越的成效,已經(jīng)加快建設(shè)了煤炭、散貨、綜合和河口四個(gè)港區(qū),帶動(dòng)了滄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于我市未能充分發(fā)揮沿海的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì),港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大的提升空間。因此,對(duì)于港口經(jīng)濟(jì)這方面,我市應(yīng)當(dāng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況,從保障經(jīng)濟(jì)安全、緩解環(huán)境壓力和擺脫空間約束這幾個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)措施,適當(dāng)?shù)陌盐沂薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的重心推向港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以港口經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)滄州經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。
(四)加大滄州政府支持力度
伴隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)蒸蒸日上的局面,政府此時(shí)應(yīng)及時(shí)采取一定的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)投資和加大稅收優(yōu)惠力度等方式來(lái)加大政府的財(cái)政支持的力度。
首先,要對(duì)港口的一些新興的產(chǎn)業(yè)加大政府的扶持力度,比如在重大項(xiàng)目、政府采購(gòu)、研發(fā)投入、稅收優(yōu)惠等方面給予適當(dāng)?shù)膸椭?。各?jí)稅務(wù)部門(mén)和各級(jí)財(cái)政部門(mén)要密切配合,通過(guò)加大資金的投入來(lái)支持我市港口企業(yè)的快速發(fā)展,從而使得滄州港口企業(yè)如航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減少和降低。其次,各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,著眼發(fā)展,對(duì)沿海新興企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo),采取稅收優(yōu)惠政策,降低企業(yè)稅收,減少企業(yè)繳稅的負(fù)擔(dān)。最后,我市政府應(yīng)積極貫徹并實(shí)施“以港興市”的戰(zhàn)略,促進(jìn)滄州市沿海港口的經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,從而可以充分發(fā)揮港口在拉動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和促進(jìn)滄州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
三、總結(jié)
由此可見(jiàn),滄州應(yīng)該注重并加強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)建設(shè),比如充分利用及開(kāi)發(fā)港口資源,既可以在臨港工業(yè)集群當(dāng)中進(jìn)行服務(wù),也可以在港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到一定促進(jìn)性作用,促使滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶逐漸走上一條創(chuàng)新發(fā)展道路上,對(duì)發(fā)展速度做出一定保證,推動(dòng)滄州高質(zhì)量發(fā)展,這對(duì)滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中,起到一定促進(jìn)性作用。另外,加強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶具有重大意義,憑借環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策及基礎(chǔ)條件以及黃花崗港口的優(yōu)勢(shì)條件,構(gòu)建出滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶,以點(diǎn)帶面的來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而以港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展,從而對(duì)推動(dòng)滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升也起到一定促進(jìn)性作用。
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作者單位:滄州師范學(xué)院