國(guó)有地勘單位投融資模式創(chuàng)新探析

彭淑萍

摘要：本文主要通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段國(guó)有地勘單位投融資模式存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，來(lái)探討創(chuàng)新國(guó)有地勘單位投融資模式的有效措施，提出國(guó)有地勘單位實(shí)施投融資模式的科學(xué)建議，從而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的投融資模式，降低國(guó)有地勘單位的投融資風(fēng)險(xiǎn)，解決當(dāng)前國(guó)有地勘單位投融資中的不足之處，以推動(dòng)國(guó)有地勘單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使其在新的市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)更多份額，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：地勘單位 投融資模式 創(chuàng)新

全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了新的市場(chǎng)環(huán)境，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，與之相匹配的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革逐步推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)也紛紛響應(yīng)改革號(hào)召，不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。國(guó)有地勘單位不同于一般的事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，其在體制上有些許的不同，由于地質(zhì)勘查工作帶有一定的不確定性，使其最終成果面臨著較高的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有地勘單位的投資屬于風(fēng)險(xiǎn)投資，所需要投入的資金比較大，而且周期比較長(zhǎng)，應(yīng)制定適宜的投融資模式，以滿足當(dāng)前的發(fā)展需求。

一、現(xiàn)階段國(guó)有地勘單位投融資模式存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，國(guó)有地勘單位融資模式存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是我國(guó)國(guó)有地勘單位雖然屬于事業(yè)單位性質(zhì)，但實(shí)際上的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)體制是企業(yè)化模式，這就使得其需要面臨公益性和營(yíng)利性之間的問(wèn)題，要處理好待崗職工的就業(yè)問(wèn)題。而且其與傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式有所不同，體現(xiàn)在勞動(dòng)用工、產(chǎn)品服務(wù)和會(huì)計(jì)核算管理等方面。這就導(dǎo)致國(guó)有地勘單位在投融資的過(guò)程中，難以進(jìn)行選擇;二是在國(guó)有地勘單位投融資過(guò)程中，其審核流程非常繁復(fù)和嚴(yán)格，這直接限制了國(guó)有地勘單位的資金積累，使其缺少直接性融資，容易出現(xiàn)資金短缺問(wèn)題[1];三是就目前而言，所實(shí)施的投融資模式渠道較為單一，對(duì)某一種投融資模式的依賴性比較高，這不利于其長(zhǎng)期發(fā)展。

二、創(chuàng)新國(guó)有地勘單位投融資模式的有效措施

（一）投融資方向的創(chuàng)新

國(guó)有地勘單位在創(chuàng)新投融資模式的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)先確定投融資方向。由于當(dāng)前的國(guó)有地勘單位的業(yè)務(wù)不再單一，開始進(jìn)行綜合性發(fā)展，不局限于礦產(chǎn)勘查，而是實(shí)施多種經(jīng)營(yíng)，集研究、勘查、施工和技術(shù)服務(wù)于一體，這表明國(guó)有地勘單位逐步走向多元化道路。基于這種情況，國(guó)有地勘單位在制定投融資模式的時(shí)候，可在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化投融資流程，降低投融資成本，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，以使國(guó)有地勘單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在投融資過(guò)程中，以勘查工作為中心，將其生命周期作為參考依據(jù)，加強(qiáng)于企業(yè)之間的交流與合作，體現(xiàn)其市場(chǎng)化?？杉?xì)化投融資模式的方向，制定針對(duì)性投融資方案，從投融資的大方向來(lái)進(jìn)行把控。

（二）投融資主體的創(chuàng)新

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有地勘單位的投融資主體是國(guó)家，后續(xù)發(fā)展以依靠國(guó)家為主，地勘單位為輔的形式，但在走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，其主體開始傾向于以地勘單位為主，最終實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化發(fā)展。這種投融資主體的創(chuàng)新和改變，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，也深受市場(chǎng)化的影響。國(guó)有地勘單位在確定投融資主體的時(shí)候，一定要充分考慮到市場(chǎng)環(huán)境狀況，可基于自身實(shí)際情況，借鑒其他國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，選擇合適的投融資模式[2]。例如，將其中一部分的業(yè)務(wù)承包給其他民營(yíng)企業(yè)，在保障國(guó)有地勘單位性質(zhì)不變的前提下，盡量提高勘查工作效率。相較于國(guó)有地勘單位來(lái)說(shuō)，企業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平要高一些，與其他企業(yè)合作有利于降低國(guó)有地勘單位的投融資風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，可將勘查后期工作交于其他企業(yè)來(lái)完成。

（三）投融資渠道的創(chuàng)新

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)有地勘單位投融資的渠道逐漸增多，從最初的財(cái)政撥款，但后來(lái)的銀行貸款、資本市場(chǎng)等等，都充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，使得國(guó)有地勘單位的投融資模式開始走向商業(yè)化，紛紛嘗試主動(dòng)吸引投資，既包含了內(nèi)資也不排斥外資。國(guó)有地勘單位為拓展投融資渠道，可堅(jiān)持“走出去”原則，實(shí)施開放性政策，基于資本市場(chǎng)來(lái)選擇更多的投融資渠道?；谥饕度谫Y渠道，輔以外源性投融資渠道，能夠有效擴(kuò)展國(guó)有地勘單位的市場(chǎng)占有率，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用。目前可采用的投融資渠道包括但不限于合資協(xié)議融資、項(xiàng)目融資、發(fā)行股票等。

（四）模式方面的創(chuàng)新

從國(guó)有地勘單位投融資模式方面來(lái)看，其可以選擇多種模式并行。比如說(shuō)境外并購(gòu)模式的作用效果也較為明顯。在全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)下，國(guó)有地勘單位也不可只著眼于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是要走向國(guó)際市場(chǎng)，不僅要重視勘查業(yè)務(wù)，也要關(guān)注開發(fā)工作，將二者相結(jié)合，以企業(yè)或集團(tuán)的形式來(lái)呈現(xiàn)。通過(guò)這種方式能有效的突出投融資主體，提升國(guó)際市場(chǎng)占有率。國(guó)有地勘單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)投資銀行的作用，與之合作設(shè)立投資基金，以達(dá)到融資的目的?；蚴桥c商業(yè)銀行合作，或通過(guò)發(fā)行股票的方式來(lái)進(jìn)行融資。

（五）政策方面的創(chuàng)新

在政策方面不可操之過(guò)急，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)有效的相關(guān)政策，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有地勘單位的改革和轉(zhuǎn)型，與此同時(shí)，可借鑒國(guó)外的投融資模式，但不可完全照搬，仍需結(jié)合我國(guó)國(guó)有地勘單位發(fā)展的實(shí)際情況，可在我國(guó)證券體系中設(shè)立礦業(yè)板。為推動(dòng)國(guó)有地勘單位的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走多元化道路，實(shí)現(xiàn)勘查和開發(fā)一體化的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的國(guó)有地勘單位會(huì)計(jì)制度，明確市場(chǎng)作用，形成企業(yè)化，通過(guò)一系列有效的政策來(lái)達(dá)成這一目標(biāo)。除此之外，在稅收政策方面，也應(yīng)當(dāng)予以一定的優(yōu)惠政策，支持國(guó)有地勘單位的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

三、國(guó)有地勘單位實(shí)施投融資模式的科學(xué)建議

國(guó)有地勘單位在選擇和實(shí)施投融資模式的時(shí)候，可從以下幾個(gè)方面考慮：一是所選擇的投融資模式要符合其地質(zhì)工作規(guī)律。地勘與開發(fā)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，其涉及到的環(huán)節(jié)比較多，較為復(fù)雜，所需要耗費(fèi)的周期也比較長(zhǎng)，整體投資比較大，需要大量的資金予以支持，具有較高的風(fēng)險(xiǎn)。地勘工作的實(shí)施一般都要經(jīng)過(guò)五個(gè)階段，先要對(duì)勘查地進(jìn)行預(yù)查，然后再進(jìn)行普查，接著便是進(jìn)行詳細(xì)的勘查，最后進(jìn)行勘探。每一個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要，需要不斷地深化，并按照規(guī)定的流程來(lái)進(jìn)行，缺一不可。不同的開發(fā)階段有其不同的特點(diǎn)，基于這些特點(diǎn)，所選擇的投融資模式也應(yīng)當(dāng)有所不同[3]。例如，在預(yù)查和普查階段，存在著較大的不確定性，由于所選地方的未知性，國(guó)有地勘單位需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較高，在這個(gè)階段其可以選擇申請(qǐng)政府財(cái)政補(bǔ)助，用風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較小的方式來(lái)進(jìn)行融資;在詳查和勘探階段，則可以通過(guò)合資協(xié)議等方式進(jìn)行融資;開發(fā)階段由于風(fēng)險(xiǎn)比較小，因此可選擇的融資方法更多，可通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行融資。二是國(guó)有地勘單位在選擇投融資模式的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外相結(jié)合，以朝著國(guó)際化方向發(fā)展。基于全球經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)有地勘單位在發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也要堅(jiān)持“走出去”，所選擇的投融資模式要具備國(guó)際化。一方面，可以與境外的銀行相互合作，解決境外發(fā)展的資金問(wèn)題，降低資金成本;另一方面也可以借助國(guó)際資本市場(chǎng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)上市，使其融資渠道更加多樣化，提升國(guó)有地勘單位的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是國(guó)有地勘單位在進(jìn)行投融資的時(shí)候，不僅要關(guān)注于主公司的融資，同樣要考慮到子公司的融資，應(yīng)當(dāng)基于公司的整體發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)子公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，來(lái)制定相應(yīng)的投融資方案和計(jì)劃。四是國(guó)有地勘單位應(yīng)當(dāng)選擇直接融資和間接融資的方式，以減少融資成本。若只是通過(guò)銀行貸款來(lái)進(jìn)行間接性融資，雖然能夠在一定時(shí)間內(nèi)緩解資金短缺的問(wèn)題，但無(wú)法從根本上解決，因此需要國(guó)有地勘單位實(shí)施多種投融資模式，拓展融資渠道。五是國(guó)有地勘單位選擇的投融資模式，應(yīng)當(dāng)與之財(cái)務(wù)相匹配，需基于實(shí)際財(cái)務(wù)情況來(lái)進(jìn)行適宜的融資，避免融資過(guò)多而導(dǎo)致資金利用率下降，給企業(yè)帶來(lái)較大的融資負(fù)擔(dān);或是避免融資不足，而致使地勘與開發(fā)業(yè)務(wù)無(wú)法順利開展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，國(guó)有地勘單位投融資模式應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，可從投融資方向、投融資主體、投融資渠道、模式和政策等方面著手。所選擇的投融資模式應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)有地勘單位的發(fā)展需求，適應(yīng)于其現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)狀況，可實(shí)行多種投融資模式并存的方式，堅(jiān)持“走出去”道路，以提升國(guó)有地勘單位的國(guó)際市場(chǎng)占有率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)國(guó)有地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳翠芳.國(guó)有地勘單位投融資模式創(chuàng)新研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（16）：99+161.

[2]李喜鳳，沙艷，祁慧，洪柳.中國(guó)地勘單位融資模式創(chuàng)新——ECE典型案例[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2014（01）：26-30.

[3]劉書靈.對(duì)地勘單位轉(zhuǎn)型后創(chuàng)新投融資機(jī)制的探討[J].西部財(cái)會(huì)，2015，No.390（09）：49-51.

作者單位：湖南省煤田地質(zhì)局油氣資源勘探隊(duì)