□ 中共寧武縣委組織部

近年來，寧武縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述，著眼服務(wù)保障脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理等基層中心任務(wù)抓落實，重點從政治功能、基層隊伍、人才梯隊“三項建設(shè)”入手，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，著力為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅強組織保證。

一、突出政治功能建設(shè)，著力增強政治引領(lǐng)力。我們著眼于固本培元，建強基層黨組織，始終把全面提升基層組織政治功能和組織力放在首位。對標(biāo)對表，從嚴(yán)治理。立足落實落細(xì)全面從嚴(yán)治黨要求，縣委出臺落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”和加強整治監(jiān)督等制度，實現(xiàn)巡察全覆蓋，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。在鞏固提升2018 年51 個軟弱渙散農(nóng)村黨組織的基礎(chǔ)上，2019 年由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，31 個農(nóng)村軟弱渙散黨組織全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升；對全縣1280 名村“兩委”干部進行聯(lián)審，27 個受過刑事、行政處罰的村干部全部清理，并同步選優(yōu)配強，切實增強鄉(xiāng)村兩級組織政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾的能力；完成98 個行政村撤并任務(wù)，2020 年4 月底前完成168 個行政村撤并任務(wù)，村級布局由“多、小、散、窮”向“精、大、強、富”邁進。治基筑室，提檔升級。以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)為重點，分領(lǐng)域、分層次在農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位實施基層黨建示范點建設(shè)“631”提檔升級行動，選樹1 個市級標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、個標(biāo)桿農(nóng)村（社區(qū)）黨支部；立足“兩個覆蓋”質(zhì)效雙升，及時撤銷倒閉非公企業(yè)的黨組織，有效替換非公黨建信息管理平臺內(nèi)的“僵尸企業(yè)”新建“兩新”組織黨支部47 個，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋；“黨建工作月例會”和重點工作“月報告、季通報”制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直工委延伸。重心下沉，聚力一線。全縣各級黨組織堅持力量下沉、管理下沉、服務(wù)下沉，持續(xù)用力、集中攻堅，聚力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。在中央、省市財政扶持1315 萬元的基礎(chǔ)上，縣級財政配套600 萬元，扶持27 個試點村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，逐步縮小“貧富”差距，2019 年底5 萬元以上村達(dá)81%；落實鄉(xiāng)村兩級運轉(zhuǎn)經(jīng)費5480 萬元，13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)宿辦分離、“五小”達(dá)標(biāo)升級；精準(zhǔn)選派1014 名駐村工作隊員、208 名農(nóng)村第一書記和510 名科級以上干部挺進脫貧一線，深入開展了“三聯(lián)三諾三提升”活動。

二、突出基層隊伍建設(shè)，著力提升組織凝聚力。努力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“一懂兩愛”基層干部隊伍。一是實施“頭雁培訓(xùn)工程”，提升農(nóng)村“兩委”主干政治能力。針對新一屆農(nóng)村“兩委”干部隊伍站位不高、文化偏低、能力不足、年齡老化等問題，著手加強農(nóng)村“兩委”主干隊伍建設(shè)，以突出政治能力提升為突破點，組織實施“頭雁提升工程”。連續(xù)依托原平農(nóng)校、縣委黨校培訓(xùn)農(nóng)村“兩委”主干1350 人次；組織赴中央和國家機關(guān)工委黨校、華西村、河北周臺子村、汾陽賈家莊村等教育培訓(xùn)基地培訓(xùn)農(nóng)村“兩委”主干320 人次。兩年來，農(nóng)村“兩委”主干人均集中受訓(xùn)3 期15 天，政治能力得到進一步提升，基層組織的政治功能得到明顯增強。二是實施“學(xué)歷提升工程”，增強農(nóng)村干部專業(yè)化能力。針對農(nóng)村黨員干部學(xué)歷水平、知識儲備、專業(yè)技能等與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不相適應(yīng)的問題，依托國家開放大學(xué)，從去年開始組織12 名和106 名農(nóng)村干部取得大專和本科學(xué)歷；創(chuàng)新拓展延伸“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”，在全面實施高中以上農(nóng)村干部上大學(xué)深造的基礎(chǔ)上，依托縣職業(yè)高中把全縣40 歲以下、初中學(xué)歷的185 名農(nóng)村干部、黨員全面納入職高教育范疇，到2021 年培養(yǎng)487 名農(nóng)村干部大學(xué)生，使40 歲以下黨員干部學(xué)歷全部在高中以上，實現(xiàn)全縣行政村“兩委”主干至少有1 名大學(xué)生，農(nóng)村黨員干部學(xué)歷全部達(dá)到高中及以上的目標(biāo)。三是實施“主題教育培訓(xùn)工程”，提高基層干部做好農(nóng)村工作的能力。縣委組織部指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實施，“雷打不動”每周三，深入開展以“突出脫貧成色、爭做時代先鋒”為主題的駐村幫扶干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，緊扣十九大精神、黨的建設(shè)、脫貧攻堅、主題教育、大討論等內(nèi)容，編印學(xué)習(xí)手冊24 期36000 冊，累計培訓(xùn)基層脫貧一線干部達(dá)32000人次，提高駐村幫扶干部做好農(nóng)村工作的能力和脫貧政策的落實。同步在農(nóng)村，于每周四，開展延伸學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，累計受訓(xùn)農(nóng)村干部、黨員達(dá)28000 人次，實現(xiàn)了農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋，受到省人大副主任、時任市委書記李俊明的肯定。

三、突出人才梯隊建設(shè)，著力夯實發(fā)展支撐力。堅持黨管人才原則，引育并重，建設(shè)人才梯隊，提升人才質(zhì)量。一是外借智力，內(nèi)挖潛能。圍繞重點項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實施“招才引智工程”“寧商寧才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，儲備優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才127 人，收錄寧武籍在外專家人才220 人，建立聯(lián)系服務(wù)、對接洽談機制，47 名寧武籍在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)“寧外人才寧武用”；建立2800 名寧武籍高校畢業(yè)生信息庫，擇優(yōu)篩選14 名有服務(wù)基層意愿的大學(xué)生長期幫助扶貧辦開展工作；大力推進農(nóng)村本土人才回歸工程，建立990 名農(nóng)村本土人才庫。二是涵養(yǎng)儲備，育好頭雁。搭建崗位實踐平臺，鼓勵和引導(dǎo)36 名駐村幫扶干部、退役軍人、本村務(wù)工經(jīng)商人員回村任職，充實工作力量，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)；涵養(yǎng)“儲備池”，培育農(nóng)村“兩委”后備干部，每村至少儲備3 名后備力量，全縣建立570 名農(nóng)村后備干部信息庫。三是引育并重，以育為本。堅持“走出去、請進來”相結(jié)合，組織60 名優(yōu)秀基層干部分期參加了中央和國家機關(guān)工委舉辦的技能培訓(xùn)、組織49 名優(yōu)秀基層干部赴哈爾濱工業(yè)大學(xué)參加了“傳承革命精神牢記使命擔(dān)當(dāng)”培訓(xùn)班；會同中央和國家機關(guān)工委，邀請北京師范大學(xué)中國扶貧研究院副院長萬君教授為640 余名基層干部做了脫貧攻堅專題輔導(dǎo)；會同縣直有關(guān)部門舉辦技能提升、鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班47 期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)2382 人次。

通過從增強基層政治功能、建強基層黨員干部隊伍、加強基層人才梯隊建設(shè)三個方面精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，全縣各級黨組織蹄疾步穩(wěn)、統(tǒng)籌推進，持續(xù)用力、集中攻堅，聚力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，2020 年2 月27 日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，寧武縣退出貧困縣。