王春華
摘要:我國國家制度和國家治理體系的改革創(chuàng)新顯著優(yōu)勢是以馬克思主義為指導(dǎo),在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶中,在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的探索實踐中逐漸形成的。改革創(chuàng)新是國家制度和國家治理體系持續(xù)保持優(yōu)勢的動力源泉,與時俱進是對改革創(chuàng)新的時代性要求,自我完善、自我發(fā)展是對改革創(chuàng)新的方向性要求,使社會始終充滿生機活力是對改革創(chuàng)新的目標(biāo)性要求。改革創(chuàng)新顯著優(yōu)勢成就了中國經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的奇跡。面向未來,我們要繼續(xù)堅持發(fā)揮改革創(chuàng)新優(yōu)勢,不斷發(fā)展和完善國家制度和治理體系,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供制度保障。
關(guān)鍵詞:國家制度;國家治理體系;改革創(chuàng)新;顯著優(yōu)勢
黨的十九屆四中全會通過的《決定》將“堅持改革創(chuàng)新、與時俱進,善于自我完善、自我發(fā)展,使社會始終充滿生機活力”概括為我國國家制度和國家治理體系的“顯著優(yōu)勢”之一。這一顯著優(yōu)勢和其它優(yōu)勢一道成就了我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的偉大奇跡。面向未來,我們要繼續(xù)堅持發(fā)揮改革創(chuàng)新優(yōu)勢,不斷發(fā)展和完善國家制度和治理體系,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供制度保障。
一、國家制度和國家治理體系改革創(chuàng)新顯著優(yōu)勢的豐富內(nèi)涵
(一)改革創(chuàng)新是國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的動力源泉
習(xí)近平總書記指出:“惟改革者進,惟創(chuàng)新者強,惟改革創(chuàng)新者勝?!彼^改革創(chuàng)新就是改掉舊的、不合理的部分,使之更合理完善,并開創(chuàng)新的事物。我國正是通過改革破除妨礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制弊端,破除利益固化的藩籬,建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新體制新機制,實現(xiàn)制度創(chuàng)新,激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力,從而形成了國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢。改革創(chuàng)新不僅是國家制度和治理體系顯著優(yōu)勢形成的源泉,還是國家制度和治理體系持續(xù)保持顯著優(yōu)勢的動力。習(xí)近平總書記指出:“社會主義并沒有定于一尊、一成不變的套路,只有把科學(xué)社會主義基本原則同本國具體實際、歷史文化傳統(tǒng)、時代要求緊密結(jié)合起來,在實踐中不斷探索總結(jié),才能把藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實?!比绻麤]有改革創(chuàng)新,固步自封,再好的制度也會逐漸不合時宜,再大的優(yōu)勢也會逐漸喪失。我國國家制度和國家治理體系只有隨著實踐發(fā)展不斷改革創(chuàng)新,才能持續(xù)地保持顯著優(yōu)勢。
(二)與時俱進是對國家制度和國家治理體系改革創(chuàng)新的時代性要求
我國國家制度和國家治理體系改革創(chuàng)新的速度要適應(yīng)時代發(fā)展步伐,否則,將會被時代所拋棄。實現(xiàn)民族偉大復(fù)興意味著我國的發(fā)展不僅要跟上時代,還要引領(lǐng)時代,這就要求與時俱進地改革創(chuàng)新國家制度和治理體系,促進我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展。從國際層面看,世界發(fā)展日新月異,如果我們發(fā)展步伐太慢,即使相比于過去在進步,但仍會落后于世界發(fā)展速度。從國內(nèi)層面看,進入新時代,人民對美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。滿足人民對美好生活的需要,要求我們創(chuàng)造更好的物質(zhì)生活條件,營造更加公平正義的社會環(huán)境。這就要求與時俱進地改革創(chuàng)新國家制度和國家治理體系,不斷激發(fā)社會的物質(zhì)生活和精神生活創(chuàng)造活力。
(三)自我完善、自我發(fā)展是對國家制度和國家治理體系改革創(chuàng)新的方向性要求
習(xí)近平總書記指出:“我們的改革是有方向、有立場、有原則的。我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路”;“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度,該改的、能改的我們堅決改,不該改的、不能改的堅決不改”。不對國家制度和國家治理體系進行改革創(chuàng)新就是因循守舊,最終將被歷史進步的潮流所湮沒;但改革創(chuàng)新不能改變社會主義制度,不能動搖中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),否則就是走邪路,就會犯顛覆性錯誤。我國國家制度和國家治理體系的改革創(chuàng)新必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),走自我發(fā)展、自我完善的建設(shè)道路,這是對國家制度和國家治理體系改革創(chuàng)新的方向性要求。
(四)使社會始終充滿生機活力是對國家制度和國家治理體系改革創(chuàng)新的目標(biāo)性要求
堅持改革創(chuàng)新、與時俱進,善于自我完善、自我發(fā)展,其目標(biāo)是使黨和國家、使整個社會充滿生機和活力。社會有生機活力,其中蘊藏的能量才能被激發(fā),奇跡才有可能發(fā)生。國家對經(jīng)濟社會的治理,是要使社會在保持有序和穩(wěn)定的同時充滿生機活力,而不是把社會和人民群眾管死。讓社會始終充滿生機活力,激發(fā)社會蘊藏的巨大能量,這是對國家制度和國家治理體系改革創(chuàng)新的目標(biāo)性要求。
二、國家制度和國家治理體系改革創(chuàng)新顯著優(yōu)勢成就中國奇跡
國家制度和國家治理體系的改革創(chuàng)新優(yōu)勢使得整個社會充滿生機活力,并創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。這兩個奇跡不僅證明我國國家制度明顯優(yōu)于舊中國制度,而且優(yōu)于西方國家制度。
經(jīng)濟快速發(fā)展的奇跡。我們黨深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗,不斷探索實踐,不斷改革創(chuàng)新,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟制度,使中國經(jīng)濟充滿活力。從1952年到2019年,我國GDP從679億元躍升至接近100萬億元,增長1472多倍。今天的中國,已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,世界貨物貿(mào)易總額、外匯儲備余額、高鐵里程均位居世界第一。我國在如此短的時間內(nèi)取得如此大的經(jīng)濟發(fā)展成就,稱之為“世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡”是實至名歸的。
社會長期穩(wěn)定的奇跡。我國在取得經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡的同時,還取得另外一個奇跡就是社會長期穩(wěn)定。新中國成立70年以來,我們國家既經(jīng)歷了巨大的經(jīng)濟社會變遷,也經(jīng)受了不少重大考驗。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們不但勝利渡過了這些難關(guān),而且有力鞏固了人民政權(quán),總體上實現(xiàn)了近代以來從未有過的穩(wěn)定局面。新中國成立后到改革開放之前,我國經(jīng)受了抗美援朝戰(zhàn)爭、三年困難時期、“文化大革命”、唐山大地震等重大考驗。改革開放之后,又經(jīng)受了1997年亞洲金融危機、1998年特大洪災(zāi)、2003年非典重大疫情、2008年四川汶川特大地震和國際金融危機等重大考驗,保持了社會的基本穩(wěn)定。2019年,新冠疫情爆發(fā)后,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
三、繼續(xù)發(fā)揮國家制度和國家治理體系的改革創(chuàng)新顯著優(yōu)勢
(一)繼續(xù)推進國家制度和國家治理體系的改革創(chuàng)新
首先是全面推進國家制度和國家治理體系的改革創(chuàng)新。國家制度和國家治理體系的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效要求全面推進改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出:“不是推進一個領(lǐng)域改革,也不是推進幾個領(lǐng)域改革,而是推進所有領(lǐng)域改革,就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的?!蔽覈母母镩_放始于經(jīng)濟領(lǐng)域,其它各方面改革也在不斷推進,然而進展不一。當(dāng)前,需要從經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明等方面全面進行制度改革創(chuàng)新,進一步提高國家制度和國家治理體系的整體治理效能。
其次是深化國家制度和國家治理體系的改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出:“改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。這意味著,新階段全面深化改革將駛向更深的水域。”黨的十九屆四中全會《決定》指出,要深化黨的建設(shè)制度改革,深化司法體制綜合配套改革,深化行政執(zhí)法體制改革,深化國有企業(yè)改革,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,深化文化體制改革,深化教育領(lǐng)域綜合改革,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,深化紀檢監(jiān)察體制改革等。如果說改革開放之初要突破的是思想“禁區(qū)”,那么,今天的改革創(chuàng)新最難突破的則是利益“雷區(qū)”。比如國企改革和經(jīng)營機制創(chuàng)新,涉及國企員工的利益,有的還涉及地方政府利益,改革必然會遇到阻力。然而,不管多難,涉及利益多么復(fù)雜,這些領(lǐng)域的改革創(chuàng)新都必須進行。只有通過不斷改革創(chuàng)新,使國家制度和國家治理體系在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力方面更能激發(fā)全體人民的創(chuàng)造性,才能在世界競爭中獲得顯著的比較優(yōu)勢。
(二)與時俱進地推進國家制度和國家治理體系的改革創(chuàng)新
一是以逆水行舟的危機感推進國家制度和國家治理體系的改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一,但如果不堅持與時俱進地進行改革創(chuàng)新,優(yōu)勢就可能被他人取代。比如,近年來,因為越南實施了更優(yōu)惠的改革開放政策,吸引外資方面的成就很大,使我國的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到越南。逆水行舟,不進則退。面對世界日新月異的發(fā)展速度,我們必須居安思危。只有保持強烈的危機感,加大改革創(chuàng)新力度,才能持續(xù)保持國家制度和國家治理體系的優(yōu)勢。
二是以時不我待的緊迫感推進國家制度和國家治理體系的改革創(chuàng)新。從國際層面來看,我國經(jīng)濟方面的硬實力尚可,但硬中有弱,如科技核心技術(shù)受制于人;在制度軟實力方面,我們的制度優(yōu)勢、治理效能尚處于與世界的磨合階段,如一帶一路等與世界經(jīng)濟融合的舉措尚不被一些國家所理解。這些問題關(guān)系到我國的國際地位,關(guān)系到我國良好的外部發(fā)展環(huán)境,必須盡快加以解決。從國內(nèi)層面來看,中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾關(guān)系到人民的幸福感、獲得感,關(guān)系到社會長治久安與和諧的國內(nèi)環(huán)境,也必須盡快解決。
三是以舍我其誰的使命感推進國家制度和國家治理體系的改革創(chuàng)新。一代人有一代人的歷史使命。團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)民族偉大復(fù)興是黨的崇高使命。黨的十九大報告指出:“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)。行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?!痹诿褡鍙?fù)興實現(xiàn)過程中,我們不可避免地會遇到各種挑戰(zhàn)、風(fēng)險、阻力。面對這些問題,回避退縮不是辦法。我們應(yīng)當(dāng)堅定制度自信,結(jié)合當(dāng)前的實際,進行國家制度和國家治理體系的改革創(chuàng)新,運用制度激發(fā)社會活力來應(yīng)對挑戰(zhàn)、風(fēng)險和阻力。
(三)以自我完善、自我發(fā)展推進國家制度和國家治理體系的改革創(chuàng)新
一是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。習(xí)近平總書記指出:“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展,賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度,偏離了這一條,那就南轅北轍了?!敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能保證國家制度的社會主義特征。加強黨的領(lǐng)導(dǎo),需要建立不忘初心、牢記使命的制度,完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度,健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度,健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度,完善全面從嚴治黨制度。
二是把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家制度和國家治理體系建設(shè)的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記指出:“相比人民群眾期待,相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭,相比實現(xiàn)國家長治久安,我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足,有許多亟待改進的地方。”國家制度和國家治理體系必須與時俱進地進行改革創(chuàng)新,使之更加完備、更加科學(xué)、更加有效;否則,已有的優(yōu)勢也會逐漸喪失。但任何制度的改革創(chuàng)新都不能改變國家制度和治理體系的社會主義性質(zhì),都不能動搖黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到改革創(chuàng)新的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),實現(xiàn)國家制度和國家治理體系的自我完善、自我發(fā)展。
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