婁高 田雪梅

摘? ?要：正定是習(xí)近平同志從政起步的地方，他在擔(dān)任正定縣委副書記、書記期間，高度重視正定縣黨的治理，對黨的政治建設(shè)進(jìn)行了早期探索，并結(jié)合制度建設(shè)，聚焦黨的“三個不純”問題，開展了初步的從嚴(yán)治黨實踐。這一實踐不僅對正定黨風(fēng)好轉(zhuǎn)與改革發(fā)展產(chǎn)生了直接效果，也初步形成了習(xí)近平黨建思想。從正定開始，從嚴(yán)治黨的理念貫穿其政治道路的始終，從嚴(yán)治黨的體系思路也隨著其政治實踐的不斷發(fā)展而得到深化并走向成熟。這些理念和思路與十八大以來全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、黨的建設(shè)新的偉大工程一脈相承，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是其中全面從嚴(yán)治黨觀點(diǎn)的重要源流。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;黨的建設(shè);全面從嚴(yán)治黨

中圖分類號：D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-9170（2020）05-0068-06

全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想既是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時期黨的建設(shè)具體實踐中所產(chǎn)生的集體智慧的結(jié)晶，更與習(xí)近平同志個人的政治經(jīng)歷和思考密不可分。正定時期是習(xí)近平政治生涯的起點(diǎn)，他從1982年開始先后擔(dān)任正定縣委副書記、書記期間狠抓正定縣黨的建設(shè)，進(jìn)行了初步的從嚴(yán)治黨實踐，為他之后的政治歷練以及十八大以來黨的建設(shè)所取得的若干成就打下了牢固的實踐基礎(chǔ)與理論儲備。加強(qiáng)正定時期習(xí)近平從嚴(yán)治黨實踐研究，有助于深刻理解全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，宏觀把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的源流，對于新時代推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程以及推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化具有重要意義。

一、正定時期習(xí)近平從嚴(yán)治黨的背景

由于家庭熏陶、知青經(jīng)歷和自身政治實踐的影響，習(xí)近平很早就形成了對中國共產(chǎn)黨宗旨信仰、執(zhí)政根基和指導(dǎo)理論的深刻認(rèn)識。這些個人思考結(jié)合改革開放初期的時代背景，使得習(xí)近平對黨的治理予以了高度重視。

（一）習(xí)近平個人獨(dú)特的成長經(jīng)歷

習(xí)近平出生于革命家庭，他的父母一生都忠于黨和國家，忠于共產(chǎn)主義事業(yè)，即使身處逆流，始終“對共產(chǎn)主義的信念仍堅定不移，相信我們的黨是偉大的、正確的、光榮的”[1]。父輩的言傳身教、耳濡目染，深刻地影響著習(xí)近平的人生觀和價值觀。因此，即使在特殊時期，習(xí)近平仍始終堅信：“不能光停留于議論抱怨，要爭取入黨，在黨內(nèi)發(fā)揮去濁除弊、改造時勢的積極作用?！盵2]可以說，紅色家風(fēng)是習(xí)近平認(rèn)識中國共產(chǎn)黨的情感支撐。1969年，習(xí)近平到延安插隊，同陜北人民一起“面朝黃土背朝天”，在動蕩的歲月里堅強(qiáng)地求生存。五年后，習(xí)近平加入中國共產(chǎn)黨并出任梁家河大隊黨支部書記。七年知青歲月與兩年基層黨務(wù)實踐加深了習(xí)近平對黨的性質(zhì)、地位與宗旨的認(rèn)識。在習(xí)近平看來，梁家河是一所學(xué)校，在這里不僅磨練了意志，更讓他對“人民”一詞有了深刻的體會。因而，他坦言道，“作為一個人民公仆，陜北高原是我的根，因為這里培養(yǎng)出了我不變的信念：要為人民做實事！”[3]這種對人民的信念是其之后開展從嚴(yán)治黨實踐的價值支撐。除此之外，習(xí)近平還曾在勞動之余反復(fù)研讀馬克思主義經(jīng)典著作，對于馬克思主義政黨學(xué)說以及辯證唯物主義、歷史唯物主義有了較為深刻的認(rèn)識。扎實的理論功底加之早年間坎坷的生活經(jīng)歷使得他深信：“馬克思主義政黨在領(lǐng)導(dǎo)共產(chǎn)主義運(yùn)動的進(jìn)程中，在不同的歷史時期，當(dāng)新的偉大政治任務(wù)提到日程的時候，總是針對黨內(nèi)存在的問題，從思想上，作風(fēng)上，組織上純潔自己的隊伍，提高全黨的政治素質(zhì)，保持自己的先進(jìn)性和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，以保證新的政治任務(wù)的完成。”[4]202這樣的理論思考深刻體現(xiàn)了習(xí)近平對中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的早期認(rèn)識，是其之后開展從嚴(yán)治黨實踐的重要邏輯支撐。1979年春，習(xí)近平進(jìn)入國務(wù)院辦公廳和中央軍委辦公廳工作，積累了處理更高層級復(fù)雜事務(wù)的能力，也對黨情、國情有了更加宏觀的把握。帶著這些在實踐基礎(chǔ)上形成的對中國共產(chǎn)黨的深刻認(rèn)識，他于1982年主動請纓，下沉正定，并在任職期間開始了初步的從嚴(yán)治黨實踐。

（二）正定治黨的時代背景

十一屆三中全會以來，黨和國家逐步恢復(fù)了正常秩序，實現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，也妥善處理了一些歷史遺留問題。但文革對黨造成的思想、作風(fēng)與組織不純問題還有待系統(tǒng)性清理。思想上，一些黨員干部受“左”的思想束縛，僵化保守，否定四項基本原則，抵觸、歪曲甚至抗拒黨在新時期的路線方針政策;作風(fēng)上，幫派思想、無政府主義、本位主義滋生，損害了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，破壞了黨的集中統(tǒng)一;組織上，黨的領(lǐng)導(dǎo)一度軟弱渙散，民主集中制原則被破壞，黨內(nèi)政治生活無法正常開展。同時，黨還面臨著新的歷史時期產(chǎn)生的新問題。隨著黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，黨肩負(fù)起了領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史任務(wù)。在這一過程中，一些黨員干部迷失在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的大潮之中，個人主義膨脹，革命精神松弛，脫離群眾、貪污腐化，加重了黨的“三個不純”問題，嚴(yán)重影響了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。解決新舊歷史條件疊加下產(chǎn)生的黨的“三個不純”問題亟需對黨進(jìn)行一次系統(tǒng)整頓。1983年，黨的十二屆二中全會通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》，決定在全黨開展為期三年的全面整黨工作，以進(jìn)一步純潔黨的組織，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，密切黨群關(guān)系，從根本上扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)。全面整黨是中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期完善執(zhí)政黨自身建設(shè)的重大決策。1983年至1985年，習(xí)近平在正定工作期間完整地開展了前兩期整黨工作，針對正定縣域內(nèi)黨的實際問題，從嚴(yán)管黨治黨，出色地完成了正定整頓黨風(fēng)的任務(wù)。

二、正定時期習(xí)近平從嚴(yán)治黨實踐的主要內(nèi)容

結(jié)合全面整黨工作的開展與正定縣黨的實際狀況，習(xí)近平在正定以統(tǒng)一思想，整頓作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，純潔組織為主線，將加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，查找和解決黨的“三個不純”問題以及提高黨的建設(shè)制度化水平作為從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容。

（一）堅持政治導(dǎo)向，初步探索黨的政治建設(shè)

政治性是馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)簽和根本屬性，政治建設(shè)缺失是管黨治黨走向“寬松軟”“三個不純”問題滋生的重要原因。習(xí)近平聚焦黨的政治路線、政治紀(jì)律和群團(tuán)組織的政治作用發(fā)揮，對正定縣黨的政治建設(shè)進(jìn)行了初步探索。政治路線體現(xiàn)政治方向，習(xí)近平認(rèn)為政治路線問題事關(guān)政治立場問題，是黨的建設(shè)的大是大非問題，而“共產(chǎn)黨人是有鮮明立場的，支持什么，反對什么，旗幟要鮮明，特別是在大是大非面前，態(tài)度要明朗”[4]1。他要求廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章和《鄧小平文選》，繼續(xù)清理“左”的影響，自覺把思想行動統(tǒng)一到十一屆三中全會以來以“四化”建設(shè)為中心的正確政治路線上來，“對于中央的方針政策，要自覺執(zhí)行，不能有任何懷疑和動搖”[4]148，真正做到在政治上同黨中央保持一致。正確政治路線的貫徹依靠嚴(yán)明的政治紀(jì)律，政治紀(jì)律也被習(xí)近平視作黨的紀(jì)律中最重要的方面，“抓好了這點(diǎn)，就是抓住了根本，抓住了要害，就能更好地促進(jìn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)”[4]26。他認(rèn)為在撥亂反正工作基本完成之后，抓政治紀(jì)律的新任務(wù)就是要確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革事業(yè)的順利進(jìn)行。習(xí)近平指出，全體黨員和各級黨組織必須自覺將思想行動統(tǒng)一到黨的路線、方針和政策上來，尊崇黨章內(nèi)容，服從組織決定，在政治上同黨中央保持一致，“誰違反這一點(diǎn)，誰就要受到黨的紀(jì)律處分”[4]26。習(xí)近平更強(qiáng)調(diào)，要把政治監(jiān)督放在紀(jì)律檢查的首位，對于“抵制黨的路線、方針、政策，我行我素，頂著不辦，胡作非為的領(lǐng)導(dǎo)干部”[4]61，一經(jīng)查實，必須嚴(yán)肅處理。政治性既是黨的根本，也是群團(tuán)組織的靈魂。1982年，共青團(tuán)十一大提出，要下決心整頓基層團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年跟隨黨在偉大的歷史轉(zhuǎn)變中前進(jìn)。習(xí)近平在全縣整頓團(tuán)組織工作會議上指出，各級團(tuán)組織必須擔(dān)當(dāng)起黨所賦予的角色與任務(wù)，“應(yīng)該堅定不移地圍繞黨的工作中心……發(fā)揮生力軍作用，真正成為黨的得力助手”[4]64。他要求各級黨委要加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要通過選派政治可靠、年輕進(jìn)取的團(tuán)干部使團(tuán)的整頓工作順應(yīng)改革潮流，以重塑共青團(tuán)政治上的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。[4] 62-63

（二）堅持問題導(dǎo)向，聚焦黨的“三個不純”現(xiàn)象

黨的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，習(xí)近平在正定以發(fā)現(xiàn)和解決黨的“三個不純”問題為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，三位一體地開展工作，使正定縣黨的建設(shè)取得扎實成效。在思想問題上，習(xí)近平批評了部分黨委只抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)為“搞好經(jīng)濟(jì)才是硬任務(wù)”的錯誤觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)把黨的思想政治工作擺到應(yīng)有的位置上來。他于1982年底在全縣精神文明建設(shè)大會上提出要針對當(dāng)時黨內(nèi)三種主要錯誤思潮開展工作：對共產(chǎn)主義事業(yè)抱有懷疑態(tài)度的“渺茫論”、誤解改革開放政策的“復(fù)辟論”、錯誤理解個人、集體、國家關(guān)系的“自利論”。[4]12-14這三種觀點(diǎn)導(dǎo)致了正定縣一些黨員干部在實際工作中對改革事業(yè)不主動、不敏感、不負(fù)責(zé)，“怕”字當(dāng)頭，“軟”字纏身。習(xí)近平指出，必須通過集中而廣泛的教育使得廣大黨員干部樹立遠(yuǎn)大理想，堅定共產(chǎn)主義信念，“要通過學(xué)習(xí)中央文件精神，對廣大干部群眾廣泛進(jìn)行共產(chǎn)主義的理論教育……從而堅定信心，振奮精神，滿腔熱忱地投身到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中去”[4]13。他同時要求廣大黨員堅持參加“三會一課”，通過學(xué)習(xí)十二大新黨章和《鄧小平文選》，明確黨的性質(zhì)、目標(biāo)、指導(dǎo)思想等重大問題，自覺做一名合格黨員、合格干部。[4]82-83黨的作風(fēng)就是黨的形象，習(xí)近平在全縣第四次紀(jì)檢工作會議上總結(jié)了當(dāng)時正定縣黨的幾種不良風(fēng)氣：無組織無紀(jì)律的自由化之風(fēng)、以權(quán)謀私的特權(quán)之風(fēng)、革命精神不振的享樂之風(fēng)、推諉避責(zé)的官僚之風(fēng)。[4]21-221985年二期整黨開始前，他又結(jié)合改革形勢批評了幾種新的不良之風(fēng)：一是巧立名目、濫發(fā)獎金;二是權(quán)力入股、變相謀私;三是弄虛作假、形式主義;四是提高標(biāo)準(zhǔn)、吃請成風(fēng)。[4]191-192對于這些問題，習(xí)近平從提高效率著手解決。1985年7月，在他的倡議下，正定全面進(jìn)入“效率月”。習(xí)近平以“說短話，開短會，發(fā)短文件”[4]251同縣各部門約法三章，要求各單位必須簡化辦事程序、嚴(yán)禁推諉扯皮?！靶试隆钡拈_展有力破除了官僚主義、形式主義的積弊，迅速解決了縣化肥廠土地糾紛案等數(shù)件陳年積案，真正以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镏?，為人民服?wù)。在提高效率的同時，習(xí)近平敏銳地察覺到，“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重的犯罪活動，往往直接和黨內(nèi)不正之風(fēng)相聯(lián)系，有些人正是利用不正之風(fēng)進(jìn)行犯罪活動”[4]31，指出將打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動與糾正不正之風(fēng)、整頓企業(yè)相結(jié)合，并提高辦案質(zhì)量和效率，集中力量辦大案。在整頓作風(fēng)的問題上，習(xí)近平始終堅持走群眾路線。他強(qiáng)調(diào)，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳教育，鼓勵群眾向不正之風(fēng)作斗爭，嚴(yán)禁打擊報復(fù)和誣告陷害，“使不正之風(fēng)成為人人喊打的過街老鼠”[4]31。他更要求縣四大班子成員興起調(diào)查研究之風(fēng)，登門入戶傾聽群眾心聲，到基層去尋求“源頭活水”[4]152。

習(xí)近平認(rèn)為：“思想路線、政治路線的實現(xiàn)要靠組織路線來保證?！盵4]90為此，他從四個方面加強(qiáng)了正定黨的組織建設(shè)：一是精簡機(jī)構(gòu)，調(diào)整組織體系。針對縣黨政機(jī)關(guān)部門林立、分工過細(xì)、人浮于事的問題，習(xí)近平提出撤銷一批、合并一批、改制一批，并且“在精簡機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要合理劃分各部門的職責(zé)范圍和權(quán)限。每個機(jī)構(gòu)負(fù)什么責(zé)，辦什么事，設(shè)多少人，以及部門之間的相互關(guān)系，都要定出章程，做到有責(zé)有權(quán)”[4]91。二是貫徹黨的干部路線。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把好干部在政治、年齡、文化三關(guān)上的表現(xiàn)，以革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)，選用一批政治過硬、銳意進(jìn)取的干部，并堅決將“五種人”①清除出黨的干部隊伍。[4]90-92三是加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè)。習(xí)近平要求各級黨委要支持紀(jì)檢干部開展工作，廣大紀(jì)檢干部不僅要模范地遵守黨紀(jì)國法，還要適應(yīng)時代的新要求，通過查處典型違紀(jì)案件，充分發(fā)揮紀(jì)檢工作“懲前毖后、治病救人”的作用。[4]26-33四是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。習(xí)近平要求正定各級黨委對軟弱渙散的基層組織和不合格的黨員予以清查與清退，搞好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并通過加強(qiáng)黨員教育以及做好高素質(zhì)新黨員的吸收工作，“努力開創(chuàng)黨的基層組織工作的新局面，以便使我們的工作適應(yīng)“四化”建設(shè)新形勢的需要”[4]88。

（三）堅持制度導(dǎo)向，強(qiáng)化管黨治黨基礎(chǔ)工程

黨的治理既涉及到思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)這樣的軟約束，也關(guān)乎制度建設(shè)的硬約束機(jī)制。1980年，鄧小平就曾指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”[5]正定時期習(xí)近平從嚴(yán)治黨實踐，既以黨章和中央規(guī)定為遵循，又從治黨的客觀規(guī)律出發(fā)，結(jié)合正定實際情況，進(jìn)行了初步的制度建設(shè)。黨章是黨的根本大法，是制約和規(guī)范黨員行為的總依據(jù)，強(qiáng)化管黨治黨的制度導(dǎo)向首先體現(xiàn)為依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨。1982年9月，黨的十二大產(chǎn)生的新黨章豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的學(xué)說，對解決黨的建設(shè)的若干重大問題具有十分重要的意義，是新時期管黨治黨的關(guān)鍵法寶。習(xí)近平指出，從嚴(yán)管黨治黨，盡快實現(xiàn)正定黨風(fēng)的好轉(zhuǎn)，必須“堅持貫徹黨的十二大精神，堅決按照新黨章辦事”[4]34，各級黨組織一定要依循黨章內(nèi)容嚴(yán)肅對待、嚴(yán)格要求。廣大黨員還應(yīng)當(dāng)通過上黨課，系統(tǒng)性學(xué)習(xí)十二大新黨章，自覺接受黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，并通過對照黨章要求，對照入黨誓詞，對照先進(jìn)黨員，主動清除自身的不正之風(fēng)，“從而，認(rèn)真解決好一些黨員長期消極落后、只掛黨員牌子、不起黨員作用的問題”[4]83。除此之外，習(xí)近平還從三個方面進(jìn)行了制度建設(shè)：一是出臺新的適應(yīng)性制度安排。為了盡快扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)風(fēng)氣，改善正定縣黨組織軟弱渙散的現(xiàn)狀，他在1983年至1984年間陸續(xù)主持出臺了《關(guān)于整頓機(jī)關(guān)大院作風(fēng)的安排意見》等11個黨風(fēng)黨紀(jì)方面的文件規(guī)定。[6]75-76其中《關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的幾項規(guī)定》針對性地對縣領(lǐng)導(dǎo)班子提出了改進(jìn)作風(fēng)的六項具體要求：即縱覽全局抓大事、反對官衙作風(fēng)、搞好班子團(tuán)結(jié)、以身作則做好表率、加強(qiáng)知識學(xué)習(xí)以及趕超先進(jìn)典型。二是改革與完善舊有制度。針對正定縣農(nóng)村財務(wù)問題突出的情況，習(xí)近平在1983年全縣農(nóng)村工作會議上指出，要整頓健全財務(wù)管理制度，實行聯(lián)隊會計制，完善集體財產(chǎn)處理制度，從而堵住以公謀私的漏洞。[4]104三是強(qiáng)化制度執(zhí)行。在改進(jìn)作風(fēng)這項問題上，習(xí)近平明確了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定縣委常委每年要有三分之一的時間深入基層，并對相關(guān)工作形成兩篇以上有指導(dǎo)意義的文章。在日常工作中，縣委領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)問題不能超過三天，屬緊急事項的，須當(dāng)天辦結(jié)。[4]106

三、正定時期習(xí)近平從嚴(yán)治黨實踐的意義

正定時期習(xí)近平從嚴(yán)治黨實踐使廣大黨員干部受到了系統(tǒng)的黨紀(jì)黨性教育，端正了正定縣的黨風(fēng)，為新時期加強(qiáng)正定縣黨的建設(shè)，促進(jìn)和保障改革創(chuàng)造了積極條件，其觀點(diǎn)與方法也構(gòu)成了習(xí)近平新時代全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的重要源流，在歷史傳承中綻放當(dāng)代價值。

（一）推動正定縣黨的建設(shè)和改革發(fā)展事業(yè)

1983年，習(xí)近平到任正定縣僅一年時間，領(lǐng)導(dǎo)各級黨委和黨組織為整頓黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)開展了大量工作。通過全面打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，查處一批典型案件，并結(jié)合整頓政治紀(jì)律，糾正不正之風(fēng)，使廣大黨員干部受到了生動的反腐倡廉思想教育，促使正定縣的黨風(fēng)有了明顯地好轉(zhuǎn)。此后的兩年時間里，習(xí)近平持續(xù)狠抓正定黨的建設(shè)，通過從嚴(yán)治黨擺正了黨的建設(shè)與“四化”建設(shè)的關(guān)系，消弭了各種不利因素，為改革事業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。正定基層領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡從42歲降到了33歲，一大批政治過硬、有經(jīng)濟(jì)頭腦、懂商品生產(chǎn)的中青年干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，全縣上下形成了“黨風(fēng)正、干群和、干勁大、碩果豐”[7]的大好局面。1982年至1984年，正定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值實現(xiàn)了翻倍增長，農(nóng)民的人均收入由148元躍增到400多元。[6]1111985年，習(xí)近平總結(jié)到：“從我縣的情況看，通過認(rèn)真貫徹黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和政策，通過進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和社會主義、共產(chǎn)主義教育，黨的狀況有了明顯的改善。尤其是縣直機(jī)關(guān)通過半年多的整黨，進(jìn)一步端正了業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，集中力量搞‘四化，戰(zhàn)斗力大大加強(qiáng)了?！盵4]2031985年底，當(dāng)習(xí)近平離任時，“正定縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平有了大幅提高，貧困問題相對得到了解決，全縣有了一股朝氣蓬勃的新氣象，干部群眾都覺得有奔頭、有信心、有希望”[4]112。

（二）構(gòu)成習(xí)近平新時代全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的重要源流

習(xí)近平指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本規(guī)律?！盵8]他在之后的政治實踐中對于正定時期所形成的從嚴(yán)治黨理念與思路既堅持又不斷豐富，成為習(xí)近平新時代全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的重要源流。

從嚴(yán)治黨的理念從正定開始一以貫之。治國必先治黨，治縣亦必先治黨，而治黨務(wù)必從嚴(yán)，這是習(xí)近平早在正定就鮮明展示的政治信條。“執(zhí)政黨把權(quán)用于全心全意為人民服務(wù)，則黨和革命建設(shè)事業(yè)日益興旺發(fā)達(dá);用于圖謀私利，則必然導(dǎo)致黨的腐化變質(zhì)”[4]22，能否整頓黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì)事關(guān)一個政黨的生死存亡。此后30余年的政治實踐中，習(xí)近平也始終將從嚴(yán)管黨治黨，提高黨的建設(shè)質(zhì)量作為開展工作的根本支撐，并在不同時期呈現(xiàn)出鮮明的時代特征。在福建工作期間，他提出搞好廉政建設(shè)，治理腐敗問題是共產(chǎn)黨人的歷史使命，“確立了加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅決懲治腐敗，促進(jìn)改革開放的方針”[9]21。任浙江省委書記期間，他從浙江實際出發(fā)，圍繞黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力提升，提出了“鞏固八個方面的基礎(chǔ)，增強(qiáng)八個方面的能力”[10]的具體措施。黨的十八大召開后，習(xí)近平總書記撰文指出：“新形勢下，我們黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。”[11]1八年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識黨所面臨的“四大危險”與“四大考驗”，始終堅持全面從嚴(yán)治黨，大力推動黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。黨的十九屆四中全會更加明確指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這些都與正定時期習(xí)近平從嚴(yán)治黨的理念一脈相承，是對其的繼承和發(fā)展。

從嚴(yán)治黨的思路體系也由正定生發(fā)逐漸成熟。習(xí)近平認(rèn)為：“從嚴(yán)治黨不能只當(dāng)口號喊，必須體現(xiàn)到黨組織和黨員、干部一切工作和活動中。”[11]8他的政黨治理思路隨著他政治實踐的深化而不斷走向成熟，是他40余年投身中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)過程中對黨的建設(shè)長期實踐和思考的理論成果。正定時期是習(xí)近平黨建思想初步形成的時期。這一階段，他對黨的政治建設(shè)進(jìn)行了初步探索，三位一體地治理了正定黨的“三個不純”問題，初步確立了對政黨治理的問題意識、制度化傾向與系統(tǒng)論方法。這些思想在隨后的福建與浙江時期得以發(fā)展，他指出：“從嚴(yán)治黨、為政清廉關(guān)系到改革開放的成敗，始終是我們黨的生命線”[9]7，并就黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的制度建設(shè)等一系列問題進(jìn)行了深刻闡釋。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對新的歷史形勢，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局并使其成為其中的靈魂工程，以全面從嚴(yán)治黨為抓手，大力整治長期以來管黨治黨“寬松軟”的問題，全面加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。在這一過程中，也形成了以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，堅定不移反對腐敗，全面推進(jìn)黨的五大建設(shè)并把制度建設(shè)穿插其中的成熟期政黨治理思路。這一思路也作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一部分在十九大被確立為黨的指導(dǎo)思想。黨的十九屆四中全會所指出的“堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)憂患意識，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性”[12]以及建立“不忘初心，牢記使命”的制度，正是其正定時期從嚴(yán)治黨實踐的必然發(fā)展，充分顯示了習(xí)近平新時代全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的歷史傳承。

綜上所述，正定時期習(xí)近平從嚴(yán)治黨實踐既是改革開放初期黨的基層組織重塑先進(jìn)性與純潔性的生動案例，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是其中黨的建設(shè)觀點(diǎn)的重要源流，同十八大以來全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署與黨的建設(shè)新的偉大工程一脈相承。在不斷推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的當(dāng)下，梳理、重溫、研究、發(fā)展、踐行正定時期習(xí)近平從嚴(yán)治黨實踐的基本內(nèi)容，對于貫徹黨的十九屆四中全會精神，進(jìn)一步堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨具有重大理論價值與實踐意義。

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