趙素葵

農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，一直是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的重中之重。近年來，無論是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是農(nóng)村的發(fā)展都取得了重大突破。但基層的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍卻仍沒有取得成績，基層是發(fā)展的核心動力，需要加以重視。在農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍內(nèi)部，存在很多問題，在處理這些問題時(shí)，需要更多的關(guān)注整體的效果。

一、加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的存在問題

在基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的日常管理活動中，存在著多方面的管理問題。第一，有能力做卻不做。在基層的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍中，存在著少數(shù)掌握專業(yè)能力并可以處理或解決的問題，卻消極怠工，消磨時(shí)間。第二，沒有能力卻想做。在農(nóng)村工作的指導(dǎo)進(jìn)程中，存在著少數(shù)對專業(yè)領(lǐng)域不精通的工作人員，此時(shí)將會造成指導(dǎo)工作的效率降低，以至于整個隊(duì)伍的懈怠。第三，管理界限模糊。針對這一問題，多出現(xiàn)在其行政人員，很多情況下，某些職能的劃分并不清晰，這將造成有的工作沒有人負(fù)責(zé)，而有的工作卻有一群人圍著做。第四，工作積極性較差?；鶎愚r(nóng)經(jīng)隊(duì)伍中免不了年輕群體居多，在日常事務(wù)處理方面比較雜，但有的上了年歲的人整日無所事事卻拿著一樣的薪資。此時(shí)，年輕員工的心里會造成落差，在工作質(zhì)量及工作效率方面都會產(chǎn)生影響。

二、加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的具體方法

1、明確管理職責(zé)，建立責(zé)任政府

無論是上到市級的政府，還是下到縣級的職能管理部門，都應(yīng)該始終堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的宗旨，秉承著“對人民負(fù)責(zé)的原則”。在管理過程中，部門的管理是核心，只有部門本身建立了服務(wù)意識，才能有效的解決農(nóng)村的其他工作問題。而對于“人多事雜”、“管多管少”的問題，應(yīng)到有明確的界限分化。可以通過建立完整的上下級管理體系的方式，上行下效，控制工作人員數(shù)量，使各項(xiàng)工作都得到合理的分配規(guī)劃，建立獎懲制度可以有效的提高員工的工作效率。在深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的基礎(chǔ)上，鞏固好、發(fā)展好對基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的管理。做到明確各級職能，將執(zhí)行能力做到最大化。合理安排人員流動，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在部門中的主導(dǎo)作用，以此做到大事小事有人做，大責(zé)小責(zé)有人負(fù)的理念要求，最后以達(dá)到建立“服務(wù)型”政府。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識，提高專業(yè)能力

針對部分工作人員的服務(wù)意識弱，可以通過開展外營事業(yè)進(jìn)行鍛煉。比如，農(nóng)村經(jīng)營的管理結(jié)構(gòu)中有關(guān)于公益方面的建設(shè)，其中包含了對土地經(jīng)營變動的情況掌握、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的人員登記工作、指導(dǎo)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)運(yùn)營等工作。以上皆可通過親自上訪村民進(jìn)行核查、指導(dǎo)，以達(dá)到鍛煉服務(wù)意識的目的。在這一過程中，農(nóng)村經(jīng)營管理人員的技能亦可以得到充分的鍛煉。針對“有心無力”的工作人員，可以進(jìn)行師徒制，以大帶小，或者以經(jīng)驗(yàn)豐富帶動經(jīng)驗(yàn)較稀缺的人。其根本解決方法，可以從人才招攬方向考慮，將入職人員的門檻定高，本科或有一定相關(guān)專業(yè)知識及有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。當(dāng)部門中的整體素質(zhì)偏高后，也會促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理的提升。

3、完善保障體系，提高薪資待遇

員工的工作薪資與工作質(zhì)量有間接的影響關(guān)系。在薪資待遇的計(jì)算和分配中，要將農(nóng)經(jīng)人員的薪資水平也納入到農(nóng)經(jīng)管理的財(cái)政支出中，并且要確保農(nóng)經(jīng)人員薪資的按時(shí)發(fā)放。在保證員工薪資水平后，保障體系也需要跟進(jìn)性加強(qiáng)。對于基礎(chǔ)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，需要嚴(yán)格落實(shí)，使所有的農(nóng)經(jīng)人員都能在工作環(huán)境中感受到強(qiáng)烈的歸屬與認(rèn)同感。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)銷農(nóng)經(jīng)人員在行政過程中的必要費(fèi)用，比如：科學(xué)技術(shù)支持費(fèi)用、乘車費(fèi)用、意外工傷費(fèi)用等。由此，可以使農(nóng)經(jīng)人員提高辦事效率的同時(shí)更好的服務(wù)于群眾，服務(wù)于組織。

4、擴(kuò)寬行政渠道，吸納民眾意見

農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門在履行職能的過程中，應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大自己的服務(wù)范圍。適當(dāng)情況下，可以將部分技術(shù)化服務(wù)納入到購買項(xiàng)目。比如，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的購買、對農(nóng)業(yè)專家聘請、對承接單位的投資等。在群眾的購買過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門要做好相應(yīng)的記錄，并在購買過程中嚴(yán)格督查，對合同管理進(jìn)行加密處理。要求民眾嚴(yán)格按合同所示執(zhí)行，鑒證合同的合法性。如若出現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行有效溝通與調(diào)解。人民群眾作為管理部門工作的最大群體監(jiān)督者，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門具有良好的監(jiān)督效果。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門的工作過程中，應(yīng)當(dāng)掌握“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，積極聽取群眾意見。對民眾的負(fù)責(zé)，就是對自己的負(fù)責(zé)，工作的過程離不開民眾的指導(dǎo)，在群眾中找尋正確的改進(jìn)方法，以達(dá)到“純潔政府”的建設(shè)。

總之，對基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的建設(shè)，需要農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍保持自身的純潔性，積極跟隨黨的腳步，聽從黨的領(lǐng)導(dǎo)。在正確方法的引領(lǐng)下，切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)村的經(jīng)營的管理體系建設(shè)。在基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：674300云南省麗江市寧蒗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）