虞新勝 ， 劉 洋

(東華理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 江西 南昌 330013)

一、問題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，越來越多的農(nóng)民工涌入城市。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《中華人民共和國2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)，2018年全國農(nóng)民工總數(shù)為28 836萬人。其中，1980年及以后出生的新生代逐漸成為農(nóng)民工主體，占全國農(nóng)民工總數(shù)的50.5%[1]。隨著城市化進(jìn)程的加快，預(yù)計(jì)未來農(nóng)民工的數(shù)量只增不減。因此，新生代農(nóng)民工隨遷或留守子女的教育問題，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，備受遷入地政府與學(xué)者的關(guān)注。目前，學(xué)者們對(duì)隨遷子女教育問題的研究，主要集中在宏觀層面，包括教育政策、教育公平、教育融入、教育制度、教育融合等方面[2]61-69 [3] 143-148。如：有些學(xué)者從心理思想層面進(jìn)行研究，提出要拓寬新媒體思想政治教育的途徑和手段，建立心理咨詢平臺(tái)等[4]200-201 [5]75-78；有些學(xué)者從隨遷子女接受教育的家庭方面進(jìn)行分析，指出家庭資本，即家庭所擁有的經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會(huì)資本等三個(gè)方面是影響的關(guān)鍵[6]181；還有些學(xué)者的研究主要集中在教育公平、教育現(xiàn)狀及教育方法和形式等方面[7]24 [8]120-124。然而，對(duì)留守與隨遷進(jìn)行比較的研究還非常少。本文以調(diào)查問卷和個(gè)人訪談為基礎(chǔ)，比較隨遷子女父母和留守子女父母的經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)職業(yè)聲望、對(duì)遷入地政府教育政策和服務(wù)狀況的認(rèn)知、自身教育理念和城市認(rèn)同度等方面的差異性，探討新生代農(nóng)民工子女教育存在的障礙，并提出相應(yīng)的政策建議。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)研究樣本與資料

本文的調(diào)研資料分兩組：一組為隨遷子女的問卷調(diào)查，另一組為留守子女的問卷調(diào)查。實(shí)地調(diào)研與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相結(jié)合，主要調(diào)研對(duì)象為80后、90后農(nóng)民工。本次調(diào)研共發(fā)放問卷320份，收回279份，有效回收率87.2%。其中，留守子女問卷發(fā)放160份，收回129份，有效回收率80.6 %；隨遷子女問卷發(fā)放160 份，收回150份，有效回收率93.8%。

(二)研究假設(shè)

1.經(jīng)濟(jì)收入假設(shè) 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是決定父母是否把孩子帶出來的重要因素。隨遷子女父母能把孩子帶到城市上學(xué)，必然有較好的經(jīng)濟(jì)條件支撐。因此，本研究提出假設(shè)1：隨遷子女父母的經(jīng)濟(jì)條件比留守子女父母更好。

2.社會(huì)職業(yè)聲望水平假設(shè) 社會(huì)聲望即社會(huì)地位，指的是社會(huì)上的絕大多數(shù)人對(duì)某個(gè)人或某個(gè)群體的綜合性價(jià)值評(píng)價(jià)。換言之，是指?jìng)€(gè)人或群體所受到的社會(huì)尊敬程度[9]34。本文采用社會(huì)職業(yè)聲望來表達(dá)農(nóng)民工社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的變化。一般認(rèn)為，父母的職業(yè)聲望往往與受教育程度及從事的行業(yè)相關(guān)，受教育水平高的父母會(huì)更重視子女教育。因此，本研究提出假設(shè)2：隨遷子女父母的社會(huì)職業(yè)聲望水平比留守子女父母更高。

3.遷入地教育政策和教育服務(wù)認(rèn)知假設(shè) 隨著“二元制”戶籍制度的改革，戶籍已不再是影響父母把子女帶在身邊的重要因素，隨遷子女父母關(guān)注的是城市的服務(wù)狀況和教育質(zhì)量。因此，本研究提出假設(shè)3：對(duì)遷入地政府的相關(guān)政策和教育質(zhì)量的認(rèn)知度和認(rèn)同度高的農(nóng)民工，更愿意隨遷子女。

4.教育理念和城市認(rèn)同度假設(shè) 不同的教育理念會(huì)導(dǎo)致人們產(chǎn)生不同的行為方式，對(duì)教育越重視，花費(fèi)在教育上的成本和精力就會(huì)越多。對(duì)城市的認(rèn)同也是隨遷或留守決策的重要因素。因此，本研究提出假設(shè)4：隨遷子女父母比留守子女父母更重視教育，而且其城市認(rèn)同度更高。

(三)變量測(cè)量

1.自變量決策態(tài)度測(cè)量 決策行為由內(nèi)外因素共同決定，與人們自身所持的理念和外在的環(huán)境有關(guān)。本研究從理念和環(huán)境兩大方面進(jìn)行問卷設(shè)計(jì)，共設(shè)計(jì)了4大類29個(gè)指標(biāo)。有些指標(biāo)采取賦值方式進(jìn)行測(cè)量，得分越高，說明認(rèn)同度越高。

2.經(jīng)濟(jì)狀況測(cè)量 調(diào)查中，大多數(shù)人認(rèn)為，收入是隱私問題，不方便透露。本研究根據(jù)住房和單位提供五險(xiǎn)一金的情況進(jìn)行分析。一般認(rèn)為，有商品房和五險(xiǎn)一金的新生代農(nóng)民工，其收入狀況相對(duì)較好。

3.社會(huì)職業(yè)聲望水平測(cè)量 主要以父母的受教育程度作為指標(biāo)。父母的受教育程度越高，其職業(yè)待遇也會(huì)更好，所從事的行業(yè)也更加受人尊敬。所以，一般認(rèn)為，教育程度越高，社會(huì)職業(yè)聲望也會(huì)更高。

4.城市教育政策和教育服務(wù)情況認(rèn)知測(cè)量 包括對(duì)能不能去讀當(dāng)?shù)氐墓k學(xué)校，能不能接送孩子，是否有托管輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等的了解。

5.城市認(rèn)同感和教育理念測(cè)量 主要測(cè)量對(duì)所在城市及對(duì)子女的教育理念和養(yǎng)育責(zé)任等看法。

三、分析與結(jié)論

(一)調(diào)查問卷的信度與效度檢驗(yàn)

1.調(diào)查問卷中D31-D38題的信度分析 一般來說，只要信度系數(shù)α大于0.8，就說明信度較好。由表1數(shù)據(jù)可見，總體信度系數(shù)大于0.9，說明信度較好。

2.效度分析 由表1可知：所有研究項(xiàng)對(duì)應(yīng)的共同度值均高于0.4，說明研究項(xiàng)信息可以被有效提取。而且，KMO值為0.922，大于0.6，意味著數(shù)據(jù)具有效度。另外，2個(gè)因子的方差解釋率值分別是38.697%,29.061%，旋轉(zhuǎn)后累積方差解釋率為67.758%>50%，意味著研究項(xiàng)的信息量可以被有效地提取出來。最后，因子載荷系數(shù)絕對(duì)值大于0.4，說明選項(xiàng)和因子有對(duì)應(yīng)關(guān)系(參見表1)。從以上綜合數(shù)據(jù)可知，效度較高。

表1 調(diào)查問卷信度和效度分析

(二)調(diào)查分析

1.經(jīng)濟(jì)收入的影響分析 (1)住房情況。一般認(rèn)為，農(nóng)民工有自己的商品房，則其收入較高。由表2可知，隨遷和留守子女父母有自己商品房的比例分別是48.67%和37.21%(參見表2)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，比起留守子女父母，隨遷子女父母擁有商品房的比例更高。在某種程度上，商品房能夠代表一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。(2)“三險(xiǎn)一金”或“五險(xiǎn)一金”情況。由表2可知，隨遷和留守子女父母有“五險(xiǎn)一金”的比例分別是48%和34.11%(參見表2)。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相比留守子女父母，隨遷子女父母擁有“五險(xiǎn)一金”的比例更高。在某種程度上，“五險(xiǎn)一金”表示社會(huì)能夠提供更好的經(jīng)濟(jì)保障。因此，可以得出結(jié)論：隨遷子女父母比留守子女父母的經(jīng)濟(jì)狀況要更好些。

表2 住房與“五險(xiǎn)一金”情況調(diào)查表

2.社會(huì)職業(yè)聲望水平的影響分析 由表3可知：(1)隨遷子女父母的學(xué)歷：39.33%小學(xué)或初中，30%高中及中專(職高技校)，29.33%大學(xué)本?？啤?2)留守子女父母的學(xué)歷：55.04%小學(xué)或初中，27.13%高中及中專(職高技校)，13.95%大學(xué)本?？?參見表3)。這說明，隨遷子女父母比留守子女父母的受教育程度明顯要高些。

3.對(duì)城市教育政策和教育服務(wù)情況的認(rèn)知分析 由表3可知：隨遷子女父母74%不知道怎么輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，留守子女父母85.27%不知道怎么輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)(參見表3)。比較發(fā)現(xiàn)，不知道怎么輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)是兩者都存在的問題。

表3 教育程度、教育政策和教育服務(wù)認(rèn)知情況調(diào)查表

4.對(duì)教育理念與城市的認(rèn)同情況分析 由表4可知，在教育理念與城市認(rèn)同方面：(1)“投資子女教育比投資什么都重要”。隨遷和留守子女父母非常認(rèn)同此觀點(diǎn)的人次分別是86和51。(2)把子女帶在身邊，寧愿少賺一點(diǎn)錢，也不要影響子女的發(fā)展。隨遷和留守子女父母非常認(rèn)同此觀點(diǎn)的人次分別是70和19。(3)在城里賺錢，遲早要在城鎮(zhèn)落戶發(fā)展。隨遷和留守子女父母非常認(rèn)同此觀點(diǎn)的人次分別是87和15(參見表4)。以上三類觀點(diǎn)，隨遷和留守子女父母在認(rèn)知方面存在差異。由此可知，隨遷子女父母比留守子女父母更重視教育，對(duì)城市的認(rèn)同度普遍更高。

表4 教育理念和城市認(rèn)同情況調(diào)查表 (單位：人次)

(三)相關(guān)結(jié)論

研究發(fā)現(xiàn)：在影響子女隨遷或留守決策的因素中，父母的經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)職業(yè)聲望、對(duì)遷入地教育政策和教育服務(wù)狀況的認(rèn)知、對(duì)城市的認(rèn)同度以及自我的教育理念等因素的影響較大。相對(duì)于留守子女父母，隨遷子女父母的經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)更好，社會(huì)職業(yè)聲望、對(duì)城市認(rèn)同度和教育的重視程度會(huì)更高，對(duì)遷入地教育政策和教育服務(wù)狀況的認(rèn)知會(huì)更全面并更認(rèn)可，但不知道怎樣輔導(dǎo)子女學(xué)習(xí)是他們共同面臨的問題。

四、新生代農(nóng)民工子女隨遷與留守決策的提升路徑

(一)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善社會(huì)保障制度，改善新生代農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)狀況

新生代農(nóng)民工的收入影響到他們是否愿意將子女隨遷。新生代農(nóng)民工在城市的就業(yè)能力對(duì)收入有直接影響。人力資本水平的高低與農(nóng)民工在城市的就業(yè)能力直接相關(guān)，從而影響到父母是否將子女遷入所在城市。農(nóng)民工受教育的程度以及接受培訓(xùn)的狀況普遍不高，這限制了他們的人力資本積累和就業(yè)能力發(fā)揮，使他們局限于城市初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入水平低的工作，對(duì)他們提升職業(yè)地位有很大限制。因此，加大對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)是提高子女隨遷率的關(guān)鍵。一方面，政府企業(yè)應(yīng)加大技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)的績(jī)效和薪酬掛鉤；采用多種培訓(xùn)方法，把長(zhǎng)期和短期、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)規(guī)范等多種培訓(xùn)方式結(jié)合起來；按照市場(chǎng)需求，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民工的雙贏，以保證新生代農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低技能向高技能的轉(zhuǎn)型。另一方面，政府應(yīng)完善并統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、 醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等基本的社會(huì)保障機(jī)制，特別是新生代農(nóng)民工的住房保障機(jī)制，使其住有所居。讓新生代農(nóng)民工有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，并促使其更愿意將自己的子女遷入所工作的城市，接受城市里更好的教育。

(二)加大政策支持力度，提升新生代農(nóng)民工素質(zhì)

對(duì)新生代農(nóng)民工應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)外，還應(yīng)該提高其職業(yè)素質(zhì)，進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)教育。政府應(yīng)做到：(1)營造重視素質(zhì)提升教育的社會(huì)氛圍，特別是適應(yīng)城市、加強(qiáng)紀(jì)律方面的教育，形成農(nóng)民工共同參與城市建設(shè)的局面?！岸獞艏贫取笔剐律r(nóng)民工始終擺脫不了“農(nóng)民”的身份。他們只能被動(dòng)接受現(xiàn)實(shí)的生活狀況和權(quán)利狀況。他們不想回農(nóng)村務(wù)農(nóng)，在城市又遭到歧視和排斥。由于經(jīng)濟(jì)收入偏低，新生代農(nóng)民工的精神需求受到抑制，容易形成城市“邊緣人”心理。政府可以通過教育引導(dǎo)，讓他們?cè)黾咏涣骰?dòng)，增進(jìn)了解。(2)政府要完善學(xué)歷教育體制機(jī)制，加強(qiáng)各種形式的學(xué)歷教育，包括電大、成人教育、繼續(xù)教育等，讓新生代農(nóng)民工在職業(yè)升遷、提高工資待遇等方面看到希望。新生代農(nóng)民工普遍只有初高中學(xué)歷，但對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息通信技術(shù)、自動(dòng)化設(shè)備、移動(dòng)終端等較為熟悉，絕大多數(shù)都有上網(wǎng)經(jīng)歷，也樂于接觸新鮮事物。高等學(xué)?？赏ㄟ^建立遠(yuǎn)程在線學(xué)歷教育平臺(tái)，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)歷教育資源上網(wǎng)，供新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)。這樣新生代農(nóng)民工就可以自由調(diào)整學(xué)習(xí)時(shí)間，隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。(3)政府要對(duì)學(xué)歷教育模式進(jìn)行更多的探索，比如引入高中階段在線補(bǔ)償教育，為新生代農(nóng)民工建立一個(gè)暢通的繼續(xù)教育通道，以激發(fā)其努力工作的積極性，為城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

(三)以社區(qū)為主導(dǎo)，完善周邊教育資源和設(shè)施，為新生代農(nóng)民工子女教育提供便利

新生代農(nóng)民工及其子女大多數(shù)生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部，其生活的社區(qū)具有特殊的社區(qū)文化：一方面具有城市的文化特征，其思想觀念、行為方式等與城市的文化體系緊密相連；另一方面具有鄉(xiāng)土文化的特征，以血緣和地緣為紐帶建立的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使新生代農(nóng)民工居住的社區(qū)帶有很強(qiáng)的鄉(xiāng)土文化[10]50。對(duì)農(nóng)民工社區(qū)應(yīng)做好以下三方面工作：(1)充分發(fā)揮社區(qū)功能，在社區(qū)附近設(shè)置托兒所或者教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)隨遷子女教育方式的靈活性和多樣性。(2)加大社會(huì)投資和政府政策支持。通過社會(huì)、媒體、辦學(xué)機(jī)構(gòu)等多方努力，提供一些諸如圖書館、體育館、在線網(wǎng)校等文化娛樂設(shè)施，豐富社區(qū)的業(yè)余生活，為新生代農(nóng)民工隨遷子女帶來更多便利。(3)完善社區(qū)提供面向新生代農(nóng)民工子女的公共服務(wù)。大多數(shù)農(nóng)民工的工作時(shí)間不固定，“二班倒”或“三班倒”，沒有辦法照顧子女。有的企業(yè)的工作時(shí)間季節(jié)性強(qiáng)，淡季沒有活干，旺季需要加班加點(diǎn)，一天的工作時(shí)間甚至超過12個(gè)小時(shí)，無法照顧子女。訪談發(fā)現(xiàn)：許多家長(zhǎng)呼吁社區(qū)安排接送孩子的服務(wù)，希望孩子放學(xué)后有人看護(hù)或有地方寫作業(yè)。目前，只有2%的工廠設(shè)有托兒所，幫助新生代農(nóng)民工照顧孩子。高年級(jí)的孩子放學(xué)后，經(jīng)常迷戀手機(jī)或上網(wǎng)，而家長(zhǎng)又不知道如何管教。“相比于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工舉家遷移或定居的增多，社區(qū)成為他們交往和服務(wù)的平臺(tái)，他們生活在社區(qū)、交流在社區(qū)、公共服務(wù)也應(yīng)多在社區(qū)分享。”[11]17-22因此，隨遷地政府應(yīng)以社區(qū)為平臺(tái)，將新生代農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)和社會(huì)管理體系，加快讓新生代農(nóng)民工融入城市。社區(qū)應(yīng)多舉辦家長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)他們?nèi)绾巫鲆粋€(gè)合格的父母，如何與子女進(jìn)行良好的溝通等。