文/張文彥 陶慶

學(xué)生資助政策體系的完善與資金投入的增加為“不讓一個學(xué)生因家庭及經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”提供了堅實保障，但在工作開展過程中尚存在著一些實際問題。二級學(xué)院是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的執(zhí)行者，其工作質(zhì)量與工作效率決定了資助工作的成敗[1]。如何有效利用資源解決實操困難，確保資助工作公平、公正、高效開展是目前高校資助工作面臨的課題。

一、高校學(xué)生資助現(xiàn)狀

（一）資助政策持續(xù)完善

在國家大力扶持下，進(jìn)一步完善了國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金貸款、國家助學(xué)金、服兵役國家教育資助、基層就業(yè)學(xué)費補償、新生入學(xué)資助、新生入學(xué)“綠色通道”、勤工助學(xué)等多渠道結(jié)合的資助政策體系[2]，增加擴(kuò)大了獎助學(xué)金的名額，提高了國家助學(xué)金補助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）精準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高

2019 年制定的《學(xué)生資助資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和強化了對學(xué)生資助資金的管理。同時，各高校結(jié)合實際情況，修訂或完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生具體認(rèn)定辦法，全面落實教育部等六部門《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》。此外，各校高度重視對建檔立卡、低保、特困求助供養(yǎng)、孤兒、殘疾等特殊困難學(xué)生的排查，為精準(zhǔn)資助提供了制度保障。

（三）資助人數(shù)與資金持續(xù)增長

2019 年普通高校受助學(xué)生4817.59 萬人次，資助金額1316.89 億元，與2018 年相比，增加166.59 億元，增幅14.48%[3]。其中，財政資金（包括中央財政資金與地方財政資金）657.52 億元；高校學(xué)生國家助學(xué)貸款346.07 億元，比上年增加20.53 億元；學(xué)校資助資金291.52 億元；社會資金21.78 億元。

二、高校學(xué)生資助工作中存在的問題

（一）學(xué)生缺乏對資助政策的了解

學(xué)生對資助政策的了解是相關(guān)政策落實的基礎(chǔ)，是高校執(zhí)行政策的前提。對于大部分新生來說，只知道學(xué)校有獎助學(xué)金、國家貸款等相關(guān)政策，但是對于政策詳細(xì)內(nèi)容并不了解。對于已經(jīng)入校學(xué)生來說，很少有學(xué)生主動了解本?；蛘弑緦W(xué)院的資助項目類別與詳細(xì)政策，大多數(shù)學(xué)生都是等待資助部門發(fā)放某項資助通知之后才會去了解。

（二）困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定有困難

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定幾乎是整個資助過程的參考基礎(chǔ)，是實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的重中之重。除建檔立卡、低保戶等情況外，目前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定主要參照學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表或?qū)W生當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門開具的貧困證明，結(jié)合學(xué)生在校消費的狀況。但學(xué)生提交的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表可信度是有待核實的，學(xué)生在填寫信息過程中，可能會將個別信息夸大，而大部分民政部門對其內(nèi)容并未做嚴(yán)格審查。同時，學(xué)生家庭實際情況是一項繁瑣復(fù)雜、影響因素較多的工作，需要各個方面的支持與配合才能更加精準(zhǔn)。比如班級評議小組的公平公正性，評議小組成員學(xué)生占比較高，是否能保證評議小組成員保持客觀、公平、公正的原則也是有待長期考察的。

（三）獎助學(xué)金評選程序不夠規(guī)范

完整的獎助學(xué)金評選程序是做好資助工作的重要依據(jù)。二級學(xué)院在評選獎、助學(xué)金的過程中，可能存在為了“趕時間”而省略個別評選步驟，班級民主評議投票也可能存在“拉票”

等情況，導(dǎo)致師生對評選結(jié)果出現(xiàn)異議。

（四）缺乏對學(xué)生信息的保密意識

學(xué)生的隱私保護(hù)是對學(xué)生“人文關(guān)懷”的重要體現(xiàn)。很多資助工作者在實際操作中，不注重保護(hù)學(xué)生隱私，對于學(xué)生的詳細(xì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況全部公開，為工作方便將受助學(xué)生的身份信息等通過網(wǎng)絡(luò)軟件進(jìn)行傳送，更有甚者將學(xué)生信息轉(zhuǎn)發(fā)班主任群、班長群等情況，這些行為可能會給學(xué)生帶來巨大的困擾。

（五）缺乏對學(xué)生感恩意識的培養(yǎng)

除了給予學(xué)生資金上的幫助，資助工作的精神目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生感恩意識。很多高校在“資助”工作方面認(rèn)真對待，但在“育人”方面卻不夠重視。隨著國家對困難學(xué)生資助力度的加大，極大地緩解了學(xué)生物質(zhì)生活上的困難，但感恩缺失現(xiàn)象卻屢屢出現(xiàn)[4]。資助的目的不僅是幫助每一位困難學(xué)生完成自己的求學(xué)道路，更是培養(yǎng)他們的感恩意識，幫助國家培育好青年一代。

三、高校學(xué)生資助工作應(yīng)對策略

（一）加大資助政策宣傳力度

首先，高校資助政策宣傳工作要針對不同的群體、分階段開展，要以傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代多媒體信息傳播相結(jié)合的方式進(jìn)行多渠道宣傳。對于新生，在郵寄錄取通知書的時候，可將學(xué)生每個階段可以參評的資助項目逐一整理成文與錄取通知書一同郵寄，同時將相關(guān)政策掛到學(xué)校官網(wǎng)顯眼處，供學(xué)生查詢。比如，入學(xué)前的新生獎助學(xué)金、“綠色通道”、助學(xué)貸款等政策，大一新生的國家助學(xué)金、社會類助學(xué)金政策，大二年級以上可參與的各種獎助學(xué)金等政策。對于已經(jīng)進(jìn)入學(xué)校的學(xué)生來說，每學(xué)期開學(xué)初將固定的資助政策整理成冊，發(fā)放給學(xué)生，同時，保證每學(xué)期一次獎助學(xué)金政策現(xiàn)場宣傳會，既可以讓學(xué)生了解本學(xué)期即將開張的各類資助工作，學(xué)生有疑問的時候又可以通過手頭資料重新了解。對于每年的畢業(yè)班來說，除了固定的資助工作外，還要加強對基層就業(yè)“學(xué)費代償”等與畢業(yè)生相關(guān)的資助政策宣傳，確保學(xué)生利益不受損害。除此之外，平時可通過多媒體渠道、舉辦相關(guān)活動等方式進(jìn)行宣傳，來吸引學(xué)生主動了解相關(guān)政策，比如應(yīng)用微信公眾號、漫畫宣傳展、資助政策問答賽、直播、抖音短視頻宣傳等方式。

（二）大數(shù)據(jù)篩查與實地調(diào)查相結(jié)合

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定需要通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)篩查進(jìn)行定量評價，結(jié)合科學(xué)、全面的量化體系進(jìn)行定性評價。定量評價是只要通過對學(xué)生提交的家庭情況調(diào)查表各項信息內(nèi)容以及學(xué)生后勤系統(tǒng)內(nèi)平時消費記錄等信息進(jìn)行提取，通過篩選有效信息進(jìn)行大批量初步篩查。定性評價建立在定量評價的基礎(chǔ)上，對于有效信息進(jìn)行擴(kuò)充、完善，建立科學(xué)、全面的量化體系，確立每項信息的權(quán)重值，主要依靠班主任力量對這些指標(biāo)進(jìn)行實地走訪或者電話訪問當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門了解情況，保證各項信息的真實可靠性，結(jié)合與身邊同學(xué)了解學(xué)生的日常消費、與學(xué)生談話等相結(jié)合，對學(xué)生的實際困難程度進(jìn)行初步排序。

（三）加強對獎助學(xué)金評選程序的監(jiān)督

對獎助學(xué)金評選程序的監(jiān)督機(jī)制要多級同時進(jìn)行，層層把關(guān)，關(guān)關(guān)不漏。大部分高校資助工作的執(zhí)行者為二級學(xué)院，但直接操作者則為班級的班主任或輔導(dǎo)員老師，在這個過程中，學(xué)院要加強對各班評選程序的監(jiān)督，學(xué)校資助管理部門要加強對學(xué)院資助工作的監(jiān)督。班級在進(jìn)行工作中，通過民主評議簽字、班級群公示截圖、民主推薦現(xiàn)場視頻等方式“留證據(jù)”，學(xué)院層面對其進(jìn)行收集并加強審核。

（四）加強學(xué)生信息保護(hù)意識

高校資助要將公開透明與隱私保護(hù)相結(jié)合，要做到認(rèn)定評選程與結(jié)果序公平開公平公正，也要注意保護(hù)學(xué)生個人隱私。比如學(xué)生提交的各項材料、學(xué)生的身份證號、銀行卡號、家庭地址、聯(lián)系方式等各項信息，切不可為了省時直接線上傳送，同時要專人使用專用電腦，加強信息保護(hù)。

（五）加強學(xué)生思想教育，培養(yǎng)學(xué)生感恩意識

資助工作要與思想教育、感恩教育緊密結(jié)合，給予物質(zhì)幫助的同時，也要加強對其精神資助。一是輔導(dǎo)員通過主題班會、團(tuán)日活動、專題講座、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、社團(tuán)活動等活動進(jìn)行心理疏導(dǎo)及感恩意識引導(dǎo)，營造良好的感恩氛圍，培養(yǎng)學(xué)生形成正確的責(zé)任感、集體榮譽感和幸福感，擁有健全的人格修養(yǎng)；二是充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生會、勤工助學(xué)的重要作用，形成以實踐為核心的感恩機(jī)制，在實踐中培養(yǎng)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動的精神，從而引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行感恩行動，培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識。

四、結(jié)語

學(xué)生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，高校資助工作極大影響著困難學(xué)生的求學(xué)之路，高質(zhì)量的資助工作是精準(zhǔn)資助與資助育人的基礎(chǔ)。文章通過整理現(xiàn)階段高校資助工作現(xiàn)狀，結(jié)合實際工作過程查找了新形勢下高校資助工作在資助政策宣傳、困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定、獎助學(xué)金評選程序、信息保密、感恩意識培養(yǎng)等五個方面的困難，同時提出相應(yīng)的對策，希望為高校資助工作提供具有實踐性的參考。