黃 娥

(重慶廣播電視大學(xué)，重慶 合川 401520)

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算、傳感器、腦科學(xué)等新理論、新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，人工智能加速發(fā)展，呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征，正在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的‘頭雁’效應(yīng)”，[1]“教育的形態(tài)總是伴隨著技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變遷而發(fā)生變革”。[2]人工智能為教育發(fā)展注入了新的活力，同時(shí)，也改變了我們對(duì)教育方式和教育性質(zhì)的理解，影響著我們對(duì)未來(lái)教育價(jià)值的選擇和判斷，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為辦學(xué)驅(qū)動(dòng)的開放大學(xué)在人工智能時(shí)代將如何存在或變遷，在中國(guó)特色社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，其辦學(xué)邏輯、動(dòng)力與路徑在哪里，只有對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入思考和回答才能真正使人工智能為我國(guó)開放大學(xué)建設(shè)賦能。

一、新時(shí)代開放大學(xué)的內(nèi)涵與使命

從政策文本分析視角來(lái)對(duì)改革開放40年以來(lái)，我國(guó)開放大學(xué)發(fā)展的歷史變遷過(guò)程給予揭示，以更加準(zhǔn)確把握新時(shí)代開放大學(xué)的內(nèi)涵與使命。

開放大學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：[3]其一，創(chuàng)辦與快速發(fā)展時(shí)期(1979—1999年)，電大主要采用電視和錄像等傳統(tǒng)媒體手段進(jìn)行辦學(xué)，為大眾提供高等學(xué)歷補(bǔ)償教育以及職業(yè)技能培訓(xùn)。其二，規(guī)模擴(kuò)張和內(nèi)涵提升并重發(fā)展階段(2000—2010年)，實(shí)現(xiàn)了以電視和錄像等傳統(tǒng)技術(shù)手段支持的遠(yuǎn)程教育向計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代多媒體技術(shù)為顯著特征的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的轉(zhuǎn)變，開展人才培養(yǎng)模式改革和開放大學(xué)試點(diǎn)工作。其三，由廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展(2011年—至今)，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，將中央廣播電視大學(xué)和北京等五所省(市)電大列為探索開放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)單位。2012年，教育部教育部連續(xù)簽發(fā)三個(gè)重要批復(fù)，同意國(guó)家開放大學(xué)等“5+1”所開放大學(xué)掛牌運(yùn)行，[4]創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索具有中國(guó)特色的、體現(xiàn)時(shí)代特征的開放大學(xué)辦學(xué)模式。三個(gè)批復(fù)文件顯示：國(guó)家對(duì)開放大學(xué)的目標(biāo)定位是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向成人教育開展遠(yuǎn)程開放教育的新型高等學(xué)校，辦學(xué)范圍是非學(xué)歷繼續(xù)教育和學(xué)歷繼續(xù)教育，主要面向成人辦學(xué)，要辦出特色，滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。[5]

另外，劉選、黃霖、江穎通過(guò)文獻(xiàn)分析方法和問(wèn)卷調(diào)查的方法對(duì)開放大學(xué)辦學(xué)功能定位進(jìn)行實(shí)證了研究，調(diào)查結(jié)果顯示：開放大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)實(shí)用型、高級(jí)性、專門性，注重培養(yǎng)實(shí)用型高級(jí)專門人才。主要圍繞職工教育、教師教育、農(nóng)民工教育、待業(yè)人員教育、干部教育和老年教育展開辦學(xué)。開展職業(yè)資格證書培訓(xùn)，提供遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育公共服務(wù)和各種社會(huì)培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)。[6]基于國(guó)家層面對(duì)開放大學(xué)的設(shè)計(jì)和電大系統(tǒng)工作者的普遍認(rèn)識(shí)，我國(guó)開放大學(xué)的內(nèi)涵與使命應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1.面向在職員工、農(nóng)民工及老年人舉辦成人高等教育，推進(jìn)高等教育普及化發(fā)展

廣播電視大學(xué)自誕生之始，就面向“文革”期間沒(méi)有機(jī)會(huì)接受高等教育和沒(méi)有獲得接受普通高等教育機(jī)會(huì)的成年人提高學(xué)歷補(bǔ)償教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。教育部綜合改革司彭斌柏副司長(zhǎng)指出開放大學(xué)建設(shè)“要理清發(fā)展思路，不能再走傳統(tǒng)普通高校的套路”。[7]隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和高等教育大眾化不斷推進(jìn)，普通高等教育機(jī)會(huì)日益向非適齡學(xué)習(xí)者開放，在這種背景下，開放大學(xué)需要清晰明確辦學(xué)的本質(zhì)特征，凸顯特色發(fā)展，面向廣大成年人開展多層次、多形式、多規(guī)格、高質(zhì)量、靈活的學(xué)歷補(bǔ)償教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)性應(yīng)用型人才，與普通高等教育互補(bǔ)發(fā)展，提供一種不受時(shí)間、空間限制，滿足學(xué)習(xí)者多元化學(xué)習(xí)需求的高等教育，促進(jìn)高等教育覆蓋更多邊緣人群，向薄弱貧困地區(qū)傾斜，辦一所百姓身邊的大學(xué)，滿足人民群眾多樣化終身學(xué)習(xí)需求，推進(jìn)高等教育由大眾化向普及化發(fā)展。

2.發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)和集聚優(yōu)質(zhì)教育資源，提供多層次、多形式的開放遠(yuǎn)程教育

廣播電視大學(xué)與普通高等教育本質(zhì)區(qū)別是依賴技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的教育類型，更能適應(yīng)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)。與普通高校所提供的校園化高等教育不同，開放大學(xué)提供的是在線高等教育，是網(wǎng)絡(luò)化教育。[8]而廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)為開放大學(xué)是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)更新的必然趨勢(shì)，只有充分發(fā)揮開放大學(xué)的開放和教育服務(wù)的廣泛性，以共建共享為導(dǎo)向，聯(lián)合普通高校與企業(yè)合作辦學(xué)，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，搭建終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系，建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，集聚優(yōu)質(zhì)教育資源，面向廣泛群體構(gòu)建“人人、時(shí)時(shí)、處處”的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，著力為大眾提供優(yōu)質(zhì)、開放、遠(yuǎn)程教育服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)的特色化發(fā)展。

3.以實(shí)踐、開放為導(dǎo)向，開發(fā)學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育及職業(yè)技能培訓(xùn)特色課程資源

隨著普通高校連年擴(kuò)招，也積極舉辦繼續(xù)教育學(xué)院或網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開展成人學(xué)歷繼續(xù)教育，使越來(lái)越多的非適齡學(xué)習(xí)者有機(jī)會(huì)接受高等教育。在這種背景下，開放大學(xué)舉辦學(xué)歷補(bǔ)償教育的邊際效用逐步衰減，需大力發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)特色化辦學(xué)，開展多層次、多類型、多形式的學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育。

開放大學(xué)主要面向在職成人辦學(xué)，在很大程度上就決定其辦學(xué)是以實(shí)踐、開放為導(dǎo)向，與生產(chǎn)實(shí)踐密切相連，為提高人們知識(shí)水平、技能和能力，提高國(guó)民素質(zhì)和加強(qiáng)精神文明建設(shè)提供教育服務(wù)。因此，在開發(fā)教學(xué)資源時(shí)，充分凸顯開放大學(xué)的實(shí)踐特色，面向退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、老年人以及其他特殊人群開發(fā)特色教育資源，與行業(yè)企業(yè)合作共建，提供技術(shù)開發(fā)和技術(shù)支持等服務(wù)，滿足人們多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)的特色化辦學(xué)。

4.建設(shè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)和完善終身教育體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展的新型高校

由于受網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)發(fā)展水平以及人力、物力、財(cái)力的限制，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)教育資源只能依托中央廣播電大學(xué)統(tǒng)一開發(fā)，省市和基層電大利用中央電大教育資源，組織地方學(xué)生開展教育教學(xué)活動(dòng)，因此，在人才培養(yǎng)規(guī)格上不能與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求很好結(jié)合。新時(shí)代，開放大學(xué)要始終把滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求和提高滿意度作為學(xué)校發(fā)展的基本導(dǎo)向，堅(jiān)持面向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向農(nóng)村，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)一大批用得上的高質(zhì)量技術(shù)技能型人才，主動(dòng)承擔(dān)推動(dòng)和完善終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)大任，開展類型和層次豐富的學(xué)歷和非學(xué)歷教育，為各類學(xué)習(xí)者自我發(fā)展和知識(shí)技能更新提供多維通道。

二、開放大學(xué)建設(shè)的邏輯

1.開放大學(xué)建設(shè)的歷史發(fā)展邏輯

“改革是開放大學(xué)與生俱來(lái)的品格。廣播電視大學(xué)正是改革開放的產(chǎn)物”，[9]其建立是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育發(fā)展的特定歷史實(shí)踐產(chǎn)物，只有厘清開放大學(xué)在四十年改革開放的歷史進(jìn)程乃至更長(zhǎng)時(shí)段的思潮演變中的延續(xù)關(guān)系，才能全面深入地挖掘其背后本土歷史發(fā)展的脈絡(luò)與路徑。

1977年9月，乘著改革的春風(fēng)，教育部在北京召開全國(guó)高等學(xué)校招生工作會(huì)議，決定恢復(fù)中斷10年的高考，為了配合高等教育擴(kuò)招政策，滿足大批青年學(xué)子的求學(xué)愿望，同時(shí)，受國(guó)際遠(yuǎn)程教育發(fā)展潮流的影響，廣播電視大學(xué)應(yīng)時(shí)而起。1978年2月，鄧小平倡導(dǎo)并批準(zhǔn)創(chuàng)辦開放大學(xué)。1979年2月，中央電大與全國(guó)28所省級(jí)電大同時(shí)開學(xué)，規(guī)模逐步擴(kuò)大，由中央電大和44所省級(jí)電大、929所地市級(jí)電大分校(工作站)、1 852所縣級(jí)電大工作站共同組成了世界上規(guī)模最大的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，[10]其發(fā)展的總體目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向是利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行遠(yuǎn)程教育教學(xué)來(lái)擴(kuò)張高等教育規(guī)模，滿足大眾的高等教育需求。廣播電視大學(xué)以低成本、大規(guī)模、靈活就學(xué)等特點(diǎn)為國(guó)家輸送大批人才，服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

2010年7日，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確要求：“建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，辦好開放大學(xué)”，加快了廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2012年，中央電大和北京、上海、江蘇、廣東、云南率先開展開放大學(xué)試點(diǎn)，正式更名為開放大學(xué)，這不只是簡(jiǎn)單的更名，而是對(duì)廣播電視大學(xué)的辦學(xué)理念、辦學(xué)任務(wù)、身份屬性、體系架構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等進(jìn)行全方位轉(zhuǎn)型。2016年1月，教育部印發(fā)《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》，強(qiáng)調(diào)要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，探索具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征的開放大學(xué)辦學(xué)模式，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，明確開方法大學(xué)建設(shè)時(shí)間路線圖，這是我國(guó)第一部關(guān)于專門促進(jìn)開放大學(xué)發(fā)展的文件。黨的十九大報(bào)告指出“要辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”，進(jìn)一步明確開放大學(xué)是構(gòu)建終身教育體系、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要力量。每一階段的開放大學(xué)建設(shè)歷史使命都是在時(shí)代發(fā)展中、教育實(shí)踐中持續(xù)調(diào)整與嬗變的，因此，要遵循歷史發(fā)展邏輯。

從歷史視角來(lái)看開放大學(xué)的歷史使命是根據(jù)時(shí)代的變遷而演變的，準(zhǔn)確地反映新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程和新要求，逐步厘清開放教育新內(nèi)涵和辦學(xué)新目標(biāo)的。在中國(guó)教育改革和實(shí)踐全面推進(jìn)的新時(shí)代，開放教育的建設(shè)和發(fā)展必須要契合時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新時(shí)代開放大學(xué)面臨的主要矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步明確新時(shí)代中國(guó)特色開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和發(fā)展路徑。

這些年來(lái)我國(guó)對(duì)開放大學(xué)建設(shè)模式和路徑進(jìn)行了探索并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和成效，主要包括：“確立了新型大學(xué)主體地位；形成了多層次、多中心的辦學(xué)模式；加強(qiáng)信息技術(shù)在人才培養(yǎng)中的應(yīng)用力度；推進(jìn)科研發(fā)展；加強(qiáng)質(zhì)量保障”，[11]取得了階段性成果。但其中也面臨著不少問(wèn)題，主要聚焦于定位不準(zhǔn)確，新型大學(xué)定位還尚未完全明確，政策環(huán)境缺乏，協(xié)同發(fā)展力度不夠等問(wèn)題。[12]因此，我們需要立足于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展脈絡(luò)，準(zhǔn)確確定開放大學(xué)的歷史定位和戰(zhàn)略任務(wù)，總結(jié)提煉出具有現(xiàn)代特色的中國(guó)開放大學(xué)模式。

2.開放大學(xué)建設(shè)的理論邏輯

從傳統(tǒng)的過(guò)去到現(xiàn)代，從理論到實(shí)踐，始終都是從理念轉(zhuǎn)向?qū)嵺`。開放大學(xué)核心價(jià)值選擇是要在多元化價(jià)值體系中確立開放大學(xué)的核心、起主導(dǎo)作用的價(jià)值。在澄清開放大學(xué)核心價(jià)值時(shí)，有必要審視廣播電視大學(xué)建設(shè)的核心價(jià)值，改革開放初期，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，廣播電視大學(xué)以現(xiàn)代技術(shù)手段擴(kuò)大高等教育就學(xué)機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)輸送大批人才，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)為核心價(jià)值。隨著人工智能引領(lǐng)的新一輪科技革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式升級(jí)、推動(dòng)人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型，技能型人才培養(yǎng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心。同時(shí)，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民群眾教育需求將更加多樣化、個(gè)性化，開放大學(xué)應(yīng)該主動(dòng)應(yīng)對(duì)改變，明確其核心價(jià)值在于為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供高技能和復(fù)合型人才，建立終身教育體系，為人們提供多樣化、個(gè)性化、持續(xù)化的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)。

辦學(xué)理念決定辦學(xué)思路和高度，開放大學(xué)的辦學(xué)理念既要有歷史傳承性，也要有鮮明的時(shí)代特性，更要有自身的發(fā)展特色。隨著新一代人工智能技術(shù)在全球范圍內(nèi)興起和廣泛應(yīng)用，其深刻改變和影響著人類社會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)以及教育和終身學(xué)習(xí)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國(guó)際社會(huì)都特別重視人工智能對(duì)教育的影響，2019年5月16—18日，在北京舉辦了“國(guó)際人工智能與教育大會(huì)”，會(huì)議圍繞“規(guī)劃人工智能時(shí)代的教育：引領(lǐng)與跨越”主題，深入討論了人工智能迅速發(fā)展背景下教育如何創(chuàng)新發(fā)展，會(huì)議通過(guò)了《人工智能與教育北京共識(shí)》，要從政策、教育管理和供給、給教學(xué)和教師賦能、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等方面來(lái)應(yīng)對(duì)人工智能給教育帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。使人工智能與教育、教學(xué)、學(xué)習(xí)系統(tǒng)融合，加快建設(shè)開放靈活的教育體系，促進(jìn)全民享有公平、有質(zhì)量、適合每個(gè)人發(fā)展的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，[13]為實(shí)現(xiàn)“人人時(shí)時(shí)處處可學(xué)”的目標(biāo)，開放大學(xué)要參與終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

三、人工智能是助力開放大學(xué)的動(dòng)力

信息技術(shù)、政策嬗變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)有開放大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)體系、教育資源、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面產(chǎn)生了巨大影響。2014年7月，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)就開放大學(xué)試點(diǎn)如何繼續(xù)深入發(fā)展進(jìn)行了研討，強(qiáng)調(diào)要以開放、靈活、全納、優(yōu)質(zhì)、終身為核心理念，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行辦學(xué)。[14]開放大學(xué)建設(shè)更加注重現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，以人工智能技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)給開放大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

1.人工智能是開放大學(xué)信息化和現(xiàn)代化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

“教育變革都是有技術(shù)變革推動(dòng)的，人工智能是現(xiàn)階段最具有革命性的技術(shù)”，[15]人工智能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)更新，對(duì)勞動(dòng)力和結(jié)構(gòu)需求日益多元化，對(duì)教育也提出了新的時(shí)代要求。2018年4月，教育部印發(fā)的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》提出要加快教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，推動(dòng)教育模式變革和生態(tài)重構(gòu)。這種科技革命倒逼教育變革，為教育信息化和現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力。開放大學(xué)的產(chǎn)生邏輯起點(diǎn)之一就是技術(shù)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和教育的深度融合，面向全體社會(huì)成員實(shí)施學(xué)歷和非學(xué)歷的遠(yuǎn)程開放教育。因此，人工智能為開放大學(xué)信息化和現(xiàn)代化發(fā)展持續(xù)賦能。

2.人工智能是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的政府支持力

人工智能的迅速發(fā)展不僅深刻地改變著人類社會(huì)的生產(chǎn)和生活方式，也成為加快創(chuàng)新型國(guó)家和科技建設(shè)的重要支撐，我國(guó)加快了人工智能促進(jìn)教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署。2017年7月，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》中，“智能教育”作為重點(diǎn)任務(wù)之一被提出來(lái)，要求要推動(dòng)人工智能在教學(xué)、管理、資源建設(shè)等方面全流程應(yīng)用。2018年4月，教育部印發(fā)關(guān)于《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》和《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，也把人工智能應(yīng)用作為推進(jìn)高校創(chuàng)新發(fā)展與人才培養(yǎng)的重要任務(wù)，助力教育服務(wù)供給模式升級(jí)和教育治理水平提升。教育部印發(fā)的《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》里強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)應(yīng)用方面要更加成熟，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、管理、服務(wù)一體化。人工智能戰(zhàn)略布局的宏觀規(guī)劃和開放大學(xué)信息化建設(shè)目標(biāo)不謀而合，為開放大學(xué)服務(wù)于我國(guó)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供厚實(shí)的政府支持力。

3.人工智能是開放大學(xué)模式變革和生態(tài)重構(gòu)的技術(shù)新動(dòng)力

人工智能技術(shù)已在醫(yī)療、零售、制造等多個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用并促進(jìn)變革，為各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)力。就在中國(guó)信通院發(fā)布的《人工智能發(fā)展白皮書——產(chǎn)業(yè)應(yīng)用篇(2018年)》顯示，智能語(yǔ)音、人臉識(shí)別等人工智能技術(shù)，使線上掌控課堂、線上簽到、作業(yè)定制和線上批改都成為可能，為“人工智能+開放大學(xué)”深度融合發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。利用智能技術(shù)加快開放大學(xué)的教育理念、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法、教育評(píng)價(jià)、教育資源等改革，構(gòu)建包含智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)的新型開放大學(xué)體系，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)深度挖掘和分析，語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別和視頻解析等，解析學(xué)習(xí)者行為和學(xué)習(xí)水平以及學(xué)習(xí)特征，預(yù)測(cè)學(xué)習(xí)狀態(tài)和水平，智能化教學(xué)評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)提供教學(xué)服務(wù)；創(chuàng)新教育服務(wù)供給方式，構(gòu)建日常教育和終身教育定制的開放大學(xué)服務(wù)模式和生態(tài)系統(tǒng)。

四、出路：人工智能助力開放大學(xué)建設(shè)的路徑

1.優(yōu)化組織：調(diào)整組織架構(gòu)，建立獨(dú)立與合作的開放大學(xué)體系

開放大學(xué)不是指一所學(xué)校，而是一個(gè)體系或系統(tǒng)，“是一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)由一所中央電大、44所省級(jí)電大、1 125所地市級(jí)電大、1 827所縣級(jí)電大和3 000多個(gè)教學(xué)點(diǎn)共同組成的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)”。[16]要辦好開放大學(xué)，就要協(xié)調(diào)和組織好開放大學(xué)體系內(nèi)部的各要素。目前，我國(guó)開放大學(xué)管理模式沿襲廣播電視大學(xué)系統(tǒng)管理模式，中央開放大學(xué)和地方開放大學(xué)兩級(jí)管理體系，地方開放大學(xué)的人力、物力和財(cái)力由地方行政部門管理，在人工智能時(shí)代，這種交叉管理模式由于利益主體間的任務(wù)和利益訴求分化很容易缺乏適應(yīng)能力，制約開放大學(xué)轉(zhuǎn)向質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，無(wú)法根據(jù)地方實(shí)際和生源實(shí)際提供內(nèi)容豐富、形式靈活的教學(xué)資源，滿足不了開放大學(xué)多元化、個(gè)性化學(xué)習(xí)者需求。因此，需要利用信息化手段提高教育治理的現(xiàn)代化水平，需要利用信息化手段提高教育治理的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)“管理本位”向“服務(wù)本位”轉(zhuǎn)型。[17]構(gòu)建以地方開放大學(xué)為獨(dú)立辦學(xué)主體，聯(lián)合國(guó)家開放大學(xué)和普通高等學(xué)校以及行業(yè)企業(yè)協(xié)同辦學(xué)的開放大學(xué)系統(tǒng)，在校際、區(qū)域、國(guó)家和全球等范圍收集、分析教育數(shù)據(jù)，全面分析人才需求與人才培養(yǎng)規(guī)格，教育資源需求和供給狀況，為開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展提供依據(jù)，提高科學(xué)決策水平和辦學(xué)效率。

2.建設(shè)智能生態(tài)：構(gòu)建個(gè)性化、多元化、以人為本的新型開放教育生態(tài)體系

教育的形態(tài)總是伴隨著技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變遷而發(fā)生變革，當(dāng)下，教與學(xué)智能識(shí)別技術(shù)、學(xué)習(xí)分析技術(shù)以及基于個(gè)性化學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)的新應(yīng)用，正促使教育發(fā)生著變遷。[18]隨著人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的深入推進(jìn)，人類社會(huì)將借助機(jī)器去認(rèn)識(shí)和改造世界，知識(shí)的生產(chǎn)主體由人類轉(zhuǎn)向人機(jī)合作，技術(shù)在人類學(xué)習(xí)過(guò)程中兼具學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)伙伴的角色。[19]人工智能正在創(chuàng)新和重塑教育生態(tài)，教育正在朝著數(shù)據(jù)化、智能化方向發(fā)展?；趯W(xué)習(xí)、教學(xué)內(nèi)容、環(huán)境、管理、結(jié)果以及多重關(guān)系的大數(shù)據(jù)，可以揭示教育教學(xué)的規(guī)律和特點(diǎn)；基于學(xué)習(xí)過(guò)程和成長(zhǎng)過(guò)程的大數(shù)據(jù)，可以精準(zhǔn)地認(rèn)識(shí)學(xué)生的個(gè)性特征、學(xué)習(xí)情況和發(fā)展水平，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)估學(xué)習(xí)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)的規(guī)?；?yīng)。[20]基于人工智能研發(fā)的自適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)、智能導(dǎo)師系統(tǒng)和審核系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、語(yǔ)音識(shí)別、人臉識(shí)別、情境感知等技術(shù)即時(shí)錄取、收集和分析學(xué)習(xí)者在認(rèn)知、情緒感知等領(lǐng)域的學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)習(xí)狀態(tài)和水平進(jìn)行精準(zhǔn)且個(gè)性的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與反饋，為學(xué)習(xí)者提供定制化、個(gè)性化、分布式學(xué)習(xí)。[21]

同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)的深度挖掘可為教育決策提供支撐，提高教育決策的透明度、科學(xué)性和預(yù)見性，優(yōu)化和創(chuàng)新教育供給模式，促進(jìn)教育服務(wù)的人性化、系統(tǒng)化、多元化。新時(shí)代開放大學(xué)辦學(xué)邏輯是面向廣大在職員工、農(nóng)民工、退役軍人等成人舉辦的遠(yuǎn)程教育形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)教育，教育對(duì)象廣泛、教育內(nèi)容個(gè)性化、教育方式網(wǎng)絡(luò)化，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和特色化發(fā)展需要人工智能技術(shù)重塑開放大學(xué)生態(tài)體系。通過(guò)人工智能和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，深入挖掘和準(zhǔn)確識(shí)別學(xué)習(xí)者特征，建立個(gè)人學(xué)習(xí)者模型，利用技術(shù)建立更具有彈性的學(xué)習(xí)空間，建設(shè)人人、時(shí)時(shí)、處處能學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境，并能實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)地評(píng)估學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)水平，保障學(xué)習(xí)質(zhì)量，建立人才培養(yǎng)可持續(xù)機(jī)制，服務(wù)于終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

3.建立技術(shù)架構(gòu)：提供優(yōu)質(zhì)、全方位服務(wù)，構(gòu)建終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系

新時(shí)代開放大學(xué)以開放靈活、全納優(yōu)質(zhì)理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向全體社會(huì)成員，提供多元化、多層次、多形式開放繼續(xù)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)的遠(yuǎn)程教育，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)和完善終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。開放大學(xué)辦學(xué)不僅要遵循高等教育辦學(xué)基本規(guī)律，更要具備大規(guī)模、系統(tǒng)化辦學(xué)的能力，既要注重資源質(zhì)量建設(shè)，也要具備支撐大規(guī)模教育資源、學(xué)習(xí)群體、教學(xué)服務(wù)和管理、系統(tǒng)管理的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，因此，要將人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)全面深度應(yīng)用于開放大學(xué)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為學(xué)習(xí)者提供全方位服務(wù)的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

開放大學(xué)自身可利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開發(fā)具有自身辦學(xué)特色的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，同時(shí)，也要聯(lián)合普通高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，聯(lián)合開發(fā)教育資源，構(gòu)建集聚優(yōu)質(zhì)學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)的數(shù)字化學(xué)習(xí)公共平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)容豐富、層次多樣的終身學(xué)習(xí)資源庫(kù)，為社會(huì)學(xué)習(xí)者提供時(shí)時(shí)可學(xué)、處處皆學(xué)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境?！熬W(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的非正式學(xué)習(xí)對(duì)教育技術(shù)的依賴程度較高，先進(jìn)的教育技術(shù)使成人在非正式學(xué)習(xí)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)成果的積累”，[22]不斷拓展開放大學(xué)非學(xué)歷教育，激發(fā)社會(huì)成員參與學(xué)習(xí)，同時(shí)，利用技術(shù)使資源在開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部得以流通和管理，促進(jìn)資源利用效率的最大化。

利用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加快終身教育學(xué)分銀行建設(shè)。學(xué)分銀行為多元主體合作辦學(xué)和協(xié)同發(fā)展提供溝通平臺(tái)。構(gòu)建連續(xù)性、結(jié)構(gòu)化的資歷框架，以資歷框架為指導(dǎo)，聯(lián)合教育系統(tǒng)內(nèi)部和行業(yè)企業(yè)建立各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，打通教育機(jī)構(gòu)間以及教育與行業(yè)間的壁壘，建立彈性、靈活多樣的學(xué)習(xí)制度，有效支持各種類型、形式培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，支撐開放大學(xué)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的辦學(xué)模式。學(xué)分銀行提供學(xué)習(xí)成果管理服務(wù)，為學(xué)習(xí)者建立終身學(xué)習(xí)檔案，連續(xù)真實(shí)記錄學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)和學(xué)習(xí)路徑，利用學(xué)習(xí)分析技術(shù)挖掘?qū)W習(xí)者深層次行為數(shù)據(jù)，解釋與預(yù)測(cè)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)狀態(tài)，[23]科學(xué)、準(zhǔn)確衡量人才成長(zhǎng)發(fā)展水平和發(fā)展方向，為政府及其他決策機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)支撐，提升政府及其教育行政部門科學(xué)決策水平和協(xié)同管理效率，促進(jìn)教育公平和提高教育效率。