張佳莉

摘 要：中國是世界上的農(nóng)業(yè)大國，然而，農(nóng)業(yè)又依靠水利工程才可以得到持續(xù)性發(fā)展，因此，水利工程是農(nóng)業(yè)必不可少的一部分。促進水利工程的建設(shè)，不但可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，還能進一步促進農(nóng)村發(fā)展，改善農(nóng)民生活水平，甚至對于建設(shè)新時代的社會主義有積極影響。水利工程在農(nóng)業(yè)中的合理利用可以促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但倘若使用不當(dāng)也會使農(nóng)業(yè)發(fā)展造成停滯。因此，本文從農(nóng)業(yè)當(dāng)中的水利工程建設(shè)入手，通過調(diào)查資料以及農(nóng)業(yè)相關(guān)經(jīng)驗詳細(xì)的分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)情況，希望可以給相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才進行借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè);現(xiàn)狀;解決措施

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水利工程占據(jù)主導(dǎo)地位。這水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點項目，除了可以解決農(nóng)業(yè)灌溉以及村民日常用水問題，更重要的是能夠促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。所以，目前重點監(jiān)測水利工程建設(shè)，例如水電站的建設(shè)和內(nèi)部管理等都是迫切需要解決的問題，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活的重要保障，也是促進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所邁出的重要一步。

1 水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 水利工程建設(shè)的前期統(tǒng)籌規(guī)劃

特殊性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性都是在進行農(nóng)田水利工程建設(shè)所體現(xiàn)出的特點。因此要設(shè)計出完整的農(nóng)田水利工程建設(shè)藍(lán)圖，就要從多方面進行整合分析。在進行建設(shè)水利工程施工啟動前應(yīng)當(dāng)仔細(xì)認(rèn)真核對設(shè)計規(guī)劃顯得尤為重要，用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來對待農(nóng)田水利工程建設(shè)，務(wù)必做到在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中萬無一失。然而，結(jié)合現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)情況來看，工程的前期建設(shè)存在較多問題，出現(xiàn)最[1]多的問題之一就是規(guī)劃內(nèi)容與實際不相符，規(guī)劃太過理想化，沒有結(jié)合實際地形水土情況等客觀問題進行分析。農(nóng)村經(jīng)濟條件落后，缺乏專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，設(shè)備不先進等都是導(dǎo)致以上問題產(chǎn)生的原因。因此出現(xiàn)許多因為提前做好規(guī)劃就投入施工所導(dǎo)致的混亂結(jié)果，例如施工過程混亂，人員崗位不明確，建成質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，沒有基本的使用性等諸多問題。

1.2 資金問題

眾所周知，任何工程的順利實施，都要以資金作為保障。農(nóng)田水利工程的建設(shè)也不例外，只有通過資金的支撐，才能夠保證施工材料充足，施工人員到位，施工技術(shù)一流。但是由于許多農(nóng)村地區(qū)財政不能給予水利工程施工的最大資金化，所以沒有資金作為足夠的支撐，工程建設(shè)也不能順利進行。因此，地方政府的協(xié)助是資金的來源，也是工程能夠順利進行的依靠，但是還存在一定流程性問題。例如在地方政府同意資金支持后，需要進行一系列的程序來使政府履行承諾，最終結(jié)果又需要相關(guān)人員層層上報，層層審核，再層層下達(dá)批準(zhǔn)命令，在審批等待過程中所耽誤的時間會變相造成水電工程建設(shè)的浪費。與此同時，涉及的財政問題倘若沒有合理的解決辦法，就會影響政府資金的下發(fā)，而水利工程建設(shè)則會因資金短缺處于工期的停滯狀態(tài)。

1.3 管理層面

陳舊且年代久遠(yuǎn)的建設(shè)設(shè)施已經(jīng)成為我國大多數(shù)水利工程建設(shè)的常態(tài)，在設(shè)備老化的基礎(chǔ)上還存在裂縫、滲漏等問題，不僅導(dǎo)致設(shè)備使用性能下降，甚至有些水利工程設(shè)施已經(jīng)完全不能使用。但是由于管理層面的領(lǐng)導(dǎo)者沒有長遠(yuǎn)眼光，為了節(jié)省資金，沒有投入少部分資金進行設(shè)備保養(yǎng)維修，而最終導(dǎo)致絕大多數(shù)設(shè)備不能使用而花較多資金重新購買設(shè)備?；蛘邔σ該p壞的設(shè)備進行修補重新使用，最終結(jié)果導(dǎo)致水利工程工作不良，造成農(nóng)田耕種期受影響以及灌溉失效造成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低等嚴(yán)重后果。由于農(nóng)村經(jīng)濟水平低于城鎮(zhèn)，對于農(nóng)田水利工程的管理沒有先進思想，管理者以及農(nóng)民將全部的精力放在農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)及經(jīng)營上，只注重結(jié)果，沒有在意過程[2]。將生產(chǎn)量以及銷售額作為經(jīng)濟來源的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，沒有意識到水利工程建設(shè)才是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的源泉，對于水利工程建設(shè)的管理忽視造成沒有發(fā)揮其真正的作用，忽視了因水利工程不完善管理造成的損失。倘若因缺少科學(xué)有效地水利工程管理而造成的灌溉技術(shù)差，農(nóng)作物生長需求得不到滿足，而造成的農(nóng)作物產(chǎn)量不高，導(dǎo)致的經(jīng)濟效益下降，那后果將不堪設(shè)想。

2 給予農(nóng)田水利工程的建設(shè)

2.1 加強管理，完善體系

為了水利工程項目建設(shè)水平的進一步提高，構(gòu)建相對完善和健全的管理體制是水利工程項目正常順利實施的必然條件。制度要根據(jù)不同區(qū)域的不同情況，要本著科學(xué)實事求是的態(tài)度制定符合本地區(qū)發(fā)展的特色制度。通過制度的建立，進一步做好管理工作的完善，不僅應(yīng)當(dāng)落實工程建設(shè)，還要有長遠(yuǎn)眼光進行完善。工作人員也應(yīng)當(dāng)加強日?？己斯ぷ?，積極承擔(dān)責(zé)任，用合理科學(xué)的方式來保證制度可以順利實施。除此之外，提高工作人員的規(guī)范化管理意識，進一步加強責(zé)任意識。對于相關(guān)政府部門來說，調(diào)動水利工程管理工作人員積極性，為促使水利工程項目能夠順利開展和實施奠定基礎(chǔ)，切實保障工程管理得到良好結(jié)果，進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展[1]。

2.2 加強合作，落實管理

在水利工程項目管理工作中，各大部門相互協(xié)調(diào)合作是保障工作順利進行的關(guān)鍵條件。對各個部門的職責(zé)進行明確，落實工作管理，促使工程項目得到推動，舉例說明，在當(dāng)下推進水利工程項目實施進度的同時應(yīng)當(dāng)保障工程質(zhì)量，政府部門根據(jù)職能所在發(fā)揮重要作用，政府機關(guān)人員聯(lián)同水利局，財政局等重要部門人員聯(lián)合會議，組成領(lǐng)導(dǎo)小組，共同制定水利工程項目計劃，共同監(jiān)管水利項目工程實施，為工作人員起到模范帶頭作用，全面負(fù)責(zé)項目工程實施當(dāng)中的各種工作[3]。具體如下：第一，對于水利局等相關(guān)部門，實行項目項目計劃、施工進度、工程質(zhì)量、安全監(jiān)測、管理等方面的工作的全面接管。第二，稅務(wù)局等相關(guān)部門，實時監(jiān)督項目資金使用情況，規(guī)劃專項資金使用渠道。第三，以審計為主的相關(guān)部門，全面研究項目實施計劃，對于計劃提出科學(xué)意見或建議。多方部門共同協(xié)作，切實保障水利工程順利進行和完善，進一步推動水利工程項目管理水平的完善。

2.3 控制資金鏈

為保障水利工程項目建設(shè)管理的有效實施，務(wù)必切實保障資金合理流動，建立資金鏈。如果對資金進行嚴(yán)格的管理和控制，那么不僅能夠?qū)崿F(xiàn)有限資金的合理運用，也可以減少不必要的開銷減少浪費，對于以后的發(fā)展起到重要作用。將每一筆資金用在實處，便能夠最大程度的保障水利工程項目建設(shè)的正常運行，也能夠保障建設(shè)的良好結(jié)果。我國農(nóng)田眾多，因此，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的水利工程項目規(guī)模大，數(shù)目多，所需資金消耗也相應(yīng)較多，所以只有嚴(yán)格控制資金才能夠保障相關(guān)建設(shè)工作的正常實施。根據(jù)相關(guān)工作人員規(guī)定對水利工程項目進行設(shè)計、建設(shè)等需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，制定科學(xué)合理的采購制度，避免材料浪費，制定財務(wù)報告制度，避免有人假公濟私，諸如此類等等，對全面落實水利工程管理制度具有重大意義。除此之外，建議相關(guān)工作人員可以結(jié)合項目施工情況進行具體分析，整理選出最優(yōu)方案。對于資金管理需要建設(shè)單獨賬戶，對于財政流水需要相關(guān)人員做好嚴(yán)格的審查、監(jiān)督，對每筆資金的流向進行跟蹤，確保在水利工程項目實施過程中資金到位，同時可以提高工程項目水平建設(shè)[2]。

2.4 加強監(jiān)督

為保障項目管理順利實施，水管理監(jiān)督必不可少。經(jīng)下達(dá)的《水利工程管理技術(shù)規(guī)范》文件要求，要及時發(fā)現(xiàn)并糾正在水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，完善工程管理制度，保障水利工程管理施工效率。加大監(jiān)察力度，水利工程建設(shè)的順利實施離不開相關(guān)部門，如水利廳和技術(shù)檢查的范圍，更離不開群眾的監(jiān)督。群眾積極監(jiān)管水利工程建設(shè)施工，為自身利益負(fù)責(zé)。有關(guān)部門也應(yīng)在工程建設(shè)中發(fā)揮自身作用，將監(jiān)督體系規(guī)范完善，以提高綜合管理水平。相信在嚴(yán)格的監(jiān)督和控制下，將早日實現(xiàn)與自然保護環(huán)境融合。

2.5 落實管理制度，確保工程質(zhì)量

國家投資管理的重點項目之一農(nóng)田水利工程項目主要包括建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)管單位，水管理等在內(nèi)的不同部門，不同部門承擔(dān)不同任務(wù)。因此，為確保整個施工過程的順利進行各個部門之間應(yīng)當(dāng)做好良好的聯(lián)絡(luò)，為確保工程建設(shè)管理的有效實施保障施工質(zhì)量，打好基礎(chǔ)。同時，加強建立和完善各項水利工程管理制度，將《水保管理意見》落實到底，加強監(jiān)督管理制度，工程核算以及獎懲制度等為了更好促進工程管理的制度。

3 結(jié)語

綜上所述，新疆維及兵團社會經(jīng)濟的發(fā)展需要水利工程建設(shè)管理做保障，只有保障水利工程的建設(shè)質(zhì)量，才能夠確保其對地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，推動地方經(jīng)濟建設(shè)，提升地方整體利益。然而，水利工程的建設(shè)管理仍需要各個相關(guān)部門嚴(yán)格落實責(zé)任，加強管理制度，加強監(jiān)管范圍，加大監(jiān)管力度，盡自己所能來保障水利工程建設(shè)的正常實施，保障水利工程最大限度地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻。只有政府和地方相關(guān)部門積極配合，高度重視才能夠保障水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮重大作用，減輕人們負(fù)擔(dān)，提升地方經(jīng)濟發(fā)展，在不同程度上促進國家經(jīng)濟發(fā)展。

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作者簡介：張佳莉（1988—），女，漢族，河南漯河人，本科，助理工程師，研究方向：水利工程建設(shè)。