周雪梅

（江蘇開(kāi)放大學(xué) 學(xué)科建設(shè)處，江蘇 南京210036）

研究生教育以培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才為己任，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，占領(lǐng)世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的核心支柱。隨著研究生培養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大，研究生培養(yǎng)質(zhì)量問(wèn)題不容忽視。為了有效提升教育質(zhì)量，國(guó)家推行了研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的關(guān)鍵之一是構(gòu)建新型研究生獎(jiǎng)助體系，即研究生教育全面收費(fèi)制度下，實(shí)行有區(qū)別的獎(jiǎng)助金額以抵免學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)。

作為高等教育領(lǐng)域新生事物，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革在褒揚(yáng)和苛責(zé)中前行。改革初，人們將研究生培養(yǎng)機(jī)制改革簡(jiǎn)單等同于研究生收費(fèi)制，認(rèn)為改革不利于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生報(bào)考研究生，有失教育公平。改革中，導(dǎo)師責(zé)任制的扭曲導(dǎo)致師生關(guān)系的異化、評(píng)定中的不公正現(xiàn)象引發(fā)道德失衡、“以金促學(xué)”扭曲學(xué)生價(jià)值取向等問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。事實(shí)上，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革作為我國(guó)高等教育領(lǐng)域的新生事物，其對(duì)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的影響才初現(xiàn)端倪。盡管已有相關(guān)研究，但此次改革，尤其是研究生全面收費(fèi)制度的實(shí)行對(duì)人們觀念的沖擊不容小視。

事實(shí)上，收費(fèi)和獎(jiǎng)助是研究生培養(yǎng)機(jī)制改革中一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，如同一輛車的左右兩輪，同時(shí)驅(qū)動(dòng)方能平穩(wěn)快速運(yùn)行，才能不偏離公平的道路。從現(xiàn)有的研究看，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革雖然實(shí)行的是研究生全面收費(fèi)制度，卻仍用獎(jiǎng)學(xué)金抵免學(xué)費(fèi)，并采用動(dòng)態(tài)評(píng)審機(jī)制，引入良性循環(huán)，充分激勵(lì)研究生刻苦鉆研，形成積極創(chuàng)新氛圍。

研究生獎(jiǎng)助體系，特別是培養(yǎng)機(jī)制改革下的新型研究生獎(jiǎng)助體系是近年來(lái)高等教育領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)之一。一方面，新型獎(jiǎng)助體系是研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的突破口，以此窺視我國(guó)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的實(shí)際成效；另一方面，新型獎(jiǎng)助體系不僅是激發(fā)研究生學(xué)習(xí)動(dòng)力的激勵(lì)機(jī)制，也有利于推進(jìn)研究生教育成本分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制的順利實(shí)行。

一、新型研究生獎(jiǎng)助體系的結(jié)構(gòu)

財(cái)政撥付的研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、導(dǎo)師部分課題經(jīng)費(fèi)和其他有關(guān)資金是新型獎(jiǎng)助體系的主要資金來(lái)源，學(xué)校擁有較大的研究生經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。各試點(diǎn)高校紛紛結(jié)合實(shí)際情況，制定新型研究生獎(jiǎng)助體系，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)大同小異。

關(guān)于新型獎(jiǎng)學(xué)金制度，各試點(diǎn)高校一改原來(lái)平均發(fā)放國(guó)家普通獎(jiǎng)學(xué)金和根據(jù)招生類別決定是否發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金的做法，實(shí)施學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度。除第一年以入學(xué)考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)外，此后每年依據(jù)研究生的在校表現(xiàn)情況發(fā)放不同額度的獎(jiǎng)學(xué)金，以此激勵(lì)研究生更多關(guān)注學(xué)術(shù)與科研。如復(fù)旦大學(xué)根據(jù)研究生在校綜合表現(xiàn)設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)學(xué)金，分別為8000 元/年、6000 元/年、4000 元/年［1］；此外，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金作為學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的有益補(bǔ)充，由學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人出資設(shè)立。一般，專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的項(xiàng)目名稱、評(píng)選方法、獎(jiǎng)勵(lì)額度等均由出資方確定。如北京大學(xué)出資設(shè)立的“北京大學(xué)博士研究生校長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金”專門吸收鼓勵(lì)拔尖、創(chuàng)新的碩士研究生攻讀博士學(xué)位，從事基礎(chǔ)科研工作［2］。

關(guān)于新型助學(xué)金制度，各試點(diǎn)高?；拘纬闪税ㄅR時(shí)困難補(bǔ)助、三助、國(guó)家助學(xué)貸款在內(nèi)的多元貧困研究生資助體系。臨時(shí)補(bǔ)助是一種無(wú)償資助形式，主要是為資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的研究生設(shè)立的。學(xué)校根據(jù)研究生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，向困難研究生一次性發(fā)放補(bǔ)助，以幫助研究生渡過(guò)難關(guān)，通常此類補(bǔ)助覆蓋面積較窄，金額較小。三助是指學(xué)校為研究生提供助管、助教、助研的崗位，使其在參與高校實(shí)踐或科研項(xiàng)目情況下獲得資助，屬于有償資助。此類資助一方面為學(xué)生提供了參加高?；顒?dòng)的機(jī)會(huì)，使學(xué)生能力得到提升；另一方面給學(xué)生一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，減少經(jīng)濟(jì)壓力。國(guó)家助學(xué)貸款是國(guó)家貼息以資助貧困研究生完成學(xué)業(yè)的政策性信用商業(yè)貸款，在無(wú)需擔(dān)保抵押的情況下，貧困研究生在學(xué)校的組織下申請(qǐng)。

二、新型研究生獎(jiǎng)助體系的特點(diǎn)

（一）動(dòng)態(tài)評(píng)審，完善激勵(lì)制度

學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金采取年度動(dòng)態(tài)評(píng)審的方式，即根據(jù)研究生本學(xué)年的學(xué)業(yè)成績(jī)、科研成果等方面的綜合表現(xiàn)來(lái)評(píng)定下一學(xué)年所獲獎(jiǎng)學(xué)金的類別和等級(jí)。實(shí)際操作中獲獎(jiǎng)的學(xué)生將所獲獎(jiǎng)金用以抵免學(xué)費(fèi)，其超出學(xué)費(fèi)部分則按月發(fā)放給學(xué)生，只有少部分獲獎(jiǎng)金額較少或未獲獎(jiǎng)學(xué)金的同學(xué)需繳納部分學(xué)費(fèi)。如上海交通大學(xué)碩士研究生設(shè)置了四個(gè)資助等級(jí)：一等獎(jiǎng)免學(xué)費(fèi)，給予每月500 元獎(jiǎng)學(xué)金；二等獎(jiǎng)免學(xué)費(fèi)，給予每月240元獎(jiǎng)學(xué)金；三等獎(jiǎng)免一半學(xué)費(fèi)，給予每月240 元獎(jiǎng)學(xué)金；四等獎(jiǎng)不免學(xué)費(fèi)，但給予每月240 元獎(jiǎng)學(xué)金［3］。一年一度的動(dòng)態(tài)評(píng)審制度，打破了“一考定終生”的體制，也廢除了公費(fèi)研究生、自費(fèi)生的身份差別。改革后，所有的研究生都站在同一起跑線，為了在綜合評(píng)比中取得好成績(jī)而積極投身學(xué)習(xí)科研。

（二）密切聯(lián)系，發(fā)揮導(dǎo)師作用

研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的核心是導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。新型獎(jiǎng)助體系構(gòu)建了導(dǎo)師與學(xué)生間的新橋梁，密切了師生間的聯(lián)系。一方面，獎(jiǎng)學(xué)金的年度評(píng)審中導(dǎo)師擁有較為充分的自主權(quán)和自由度，將導(dǎo)師的評(píng)定作為年度考核的重要指標(biāo)之一。由于導(dǎo)師的評(píng)定指標(biāo)中不僅涉及學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、科研成果，還包括思想品德、社會(huì)實(shí)踐等方面的綜合素質(zhì)，這樣就明確了導(dǎo)師的職責(zé)不僅在于教書(shū)，更在于育人。另一方面，導(dǎo)師在招生時(shí)必須依托其科研工作，在學(xué)生入學(xué)時(shí)為其提供助研的崗位和報(bào)酬使碩士生“在研究中學(xué)習(xí)，在研究中創(chuàng)新”。如北京大學(xué)規(guī)定，凡指導(dǎo)學(xué)生的導(dǎo)師必須從相關(guān)課題經(jīng)費(fèi)中提取相應(yīng)部分，作為學(xué)生的助研崗位津貼。每位助研崗位津貼最低標(biāo)準(zhǔn)為450 元/月，而一般助研津貼數(shù)額為800 元/月［4］。

（三）擴(kuò)大覆蓋，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度

研究生獎(jiǎng)助體系改革后，新型獎(jiǎng)助體系表現(xiàn)出高受益面和高額度的特點(diǎn)。對(duì)比較之改革前的單純依靠國(guó)家財(cái)政撥款，改革后的研究生獎(jiǎng)助資金的來(lái)源多元化，既有國(guó)家和地方財(cái)政撥款、學(xué)校資金，也有導(dǎo)師的部分科研經(jīng)費(fèi)和社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)。研究生獎(jiǎng)助的總額度在大幅提升，促進(jìn)了受資助研究生的比例，資助強(qiáng)度將大大高于改革前。如武漢大學(xué)2007年實(shí)行培養(yǎng)機(jī)制改革后，80%左右的全日制碩士生能夠獲得現(xiàn)有學(xué)費(fèi)全額或半額的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金資助，此外有70%的全日制碩士生能獲得300 元/月的助研助學(xué)金及其他專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等。從2010年開(kāi)始，獲獎(jiǎng)比例進(jìn)一步提高，80%的碩士生能獲得現(xiàn)有學(xué)費(fèi)的全額或半額的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金資助，此外所有碩士生均能獲得300 元/月的普通獎(jiǎng)學(xué)金及其他專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金同［3］。

（四）理性調(diào)整，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)

新型獎(jiǎng)助體系是調(diào)節(jié)各學(xué)科均衡發(fā)展的有力手段之一。長(zhǎng)期以來(lái)，針對(duì)研究生教育的學(xué)科專業(yè)設(shè)置、學(xué)科專業(yè)目錄管理、招生配置等問(wèn)題，國(guó)家采取了諸如專家評(píng)議、限額控制、分?jǐn)?shù)線控制等措施，甚至在必要時(shí)依靠行政手段直接干預(yù)，但研究生學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題仍不能很好地解決。通常，就業(yè)預(yù)期收益較高的專業(yè)招生相對(duì)比較理想，而部分基礎(chǔ)學(xué)科或就業(yè)預(yù)期收益不太高的冷門專業(yè)報(bào)考情況勢(shì)必不太理想，造成學(xué)科發(fā)展的失衡。研究生培養(yǎng)機(jī)制改革后，試點(diǎn)高校從獎(jiǎng)助制度上對(duì)重點(diǎn)學(xué)科和弱勢(shì)學(xué)科進(jìn)行傾斜和支持。因此，新型獎(jiǎng)助體系賦予了高校更大自主權(quán)，各高校因地制宜，針對(duì)不同專業(yè)進(jìn)行不同的獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置。如北大的理學(xué)部和信息與工程學(xué)部的研究生培養(yǎng)是與導(dǎo)師課題緊密結(jié)合的，且導(dǎo)師課題經(jīng)費(fèi)充足，由導(dǎo)師為研究生提供全額助研崗位。社會(huì)科學(xué)的研究生培養(yǎng)以一定的社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ)，但導(dǎo)師的科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，因此學(xué)校對(duì)此專業(yè)研究生的助研津貼采取配套補(bǔ)貼發(fā)放的方法，即學(xué)校和導(dǎo)師各承擔(dān)一半經(jīng)費(fèi)同［2］。

三、新型研究生獎(jiǎng)助體系面臨的問(wèn)題

（一）研究生定位不明確，經(jīng)費(fèi)投入不足

研究生是科研的生力軍。2007年中國(guó)科學(xué)信息技術(shù)所發(fā)布“第一屆最具影響力的百篇學(xué)術(shù)論文”中，研究生作為署名作者的論文數(shù)占71%，其中博士生為第一作者的達(dá)到42%。國(guó)際普遍認(rèn)為，科技研究是公共產(chǎn)品屬性強(qiáng)而私人收益較低的工作類型，對(duì)于從事科學(xué)研究的研究者給予足額的補(bǔ)貼，是世界各國(guó)高等教育資助體制的慣例同［2］。

我國(guó)對(duì)于研究生的定位尚不明確，仍將研究生當(dāng)做傳統(tǒng)意義上的學(xué)生，沒(méi)有意識(shí)到研究生對(duì)于國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的意義。自1994年起，國(guó)家對(duì)研究生的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一直維持在240 元/月，大幅低于城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資，僅與當(dāng)?shù)氐捅Ｏ喈?dāng)或更低。研究生待遇偏低，難以吸引優(yōu)秀生源已經(jīng)成為提高我國(guó)研究生教育質(zhì)量的一個(gè)制度瓶頸。盡管研究生培養(yǎng)機(jī)制改革后，新型研究生獎(jiǎng)助體系的資金渠道多元化，但作為最主要的國(guó)家財(cái)政撥款不足，使得“巧婦難為無(wú)米之炊”。

（二）配套制度不完善，抑制師生積極性

研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的根本點(diǎn)是將研究生的培養(yǎng)與科學(xué)研究相結(jié)合，即鼓勵(lì)研究生參與導(dǎo)師科研課題。盡管高校已普遍認(rèn)可導(dǎo)師從科研經(jīng)費(fèi)中支付研究生部分培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，但由于國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)使用管理中對(duì)“勞務(wù)費(fèi)”的比例限制嚴(yán)格，使得部分導(dǎo)師有課題、有經(jīng)費(fèi)，卻無(wú)法作為助研補(bǔ)貼發(fā)放給學(xué)生。而部分國(guó)外高校和科研機(jī)構(gòu)明確規(guī)定，導(dǎo)師課題經(jīng)費(fèi)中1/3 用來(lái)培養(yǎng)學(xué)生，國(guó)內(nèi)高校則將導(dǎo)師的教學(xué)與科研分開(kāi)。如國(guó)家自然科學(xué)基金管理委員會(huì)對(duì)研究生助研經(jīng)費(fèi)有明確的比例限額政策，其《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)政［2002］65 號(hào)）規(guī)定，“項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算......支出預(yù)算包括研究經(jīng)費(fèi)、國(guó)際合作和交流經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)”，其中“勞務(wù)費(fèi)”是指用于直接參加項(xiàng)目研究的研究生、博士后人員的勞務(wù)費(fèi)用。該管理辦法還明確規(guī)定，面上項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)不得超過(guò)自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的15%，重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目及各類專項(xiàng)的勞務(wù)費(fèi)不得超過(guò)自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的10%。國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)使用管理過(guò)嚴(yán)、過(guò)死，挫傷導(dǎo)師使用科研經(jīng)費(fèi)資助研究生的積極性，不能順應(yīng)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。

（三）導(dǎo)師負(fù)責(zé)制的負(fù)面效應(yīng)，師生關(guān)系異化

導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，有利于激勵(lì)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生參加科研的積極性，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生創(chuàng)新熱情，密切師生關(guān)系，切實(shí)提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng)，一是學(xué)術(shù)上的急功近利，學(xué)生盲目追求科研經(jīng)費(fèi)多的項(xiàng)目，基礎(chǔ)學(xué)科和人文學(xué)科等科研經(jīng)費(fèi)少的項(xiàng)目則無(wú)人問(wèn)津；二是師生關(guān)系異化為雇傭關(guān)系，學(xué)生為導(dǎo)師完成科研項(xiàng)目而受到雇傭，導(dǎo)師向?qū)W生支付一定的傭金，出現(xiàn)了“導(dǎo)師老板化，學(xué)生職工化”的現(xiàn)象［5］。甚至有部分研究生僅以獲得導(dǎo)師資助為目的，被動(dòng)參加課題，而導(dǎo)師又因忙于工作而疏于指導(dǎo)，導(dǎo)致師生間因溝通不暢產(chǎn)生矛盾。

（四）獎(jiǎng)助比例不合理，激勵(lì)作用不足

新型研究生獎(jiǎng)助體系由無(wú)償資助和有償資助兩部分構(gòu)成。無(wú)償資助包括由國(guó)家撥款的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校設(shè)立和各方捐助的優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金、專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助等?，F(xiàn)行獎(jiǎng)助體系中，國(guó)家和高校提供的無(wú)償資助占主導(dǎo)，而有償資助中的三助經(jīng)費(fèi)投入較少，貸學(xué)金的資助則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。如對(duì)湖南某高校的調(diào)查顯示，無(wú)償資助的經(jīng)費(fèi)占整個(gè)研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)的76%，其中來(lái)自國(guó)家出資獎(jiǎng)助的經(jīng)費(fèi)占研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)的73%，有償資助中的三助和勤工儉學(xué)經(jīng)費(fèi)合計(jì)占研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)的12.1%，助學(xué)貸款僅占研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)的1.8%。無(wú)償資助使得資助經(jīng)費(fèi)效率低下，每年都要投入大量資金，同時(shí)伴隨研究生培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，若仍實(shí)行無(wú)償資助為主的方式，國(guó)家和社會(huì)將難以負(fù)荷重壓。而有償資助是“一次投入，多次使用”［6］，即可解決學(xué)生暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，通過(guò)實(shí)踐提升能力，又可以使學(xué)生在力所能及時(shí)償還資金，實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用，使更多的人獲得資助。

（五）貧困生資格認(rèn)定模糊

貧困生認(rèn)定是資助的前提，只有科學(xué)合理的認(rèn)定才能真正實(shí)現(xiàn)新型獎(jiǎng)助體系的助學(xué)功能。目前，我國(guó)多數(shù)高校對(duì)貧困生的認(rèn)定是基于《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，表格中內(nèi)容多為定性項(xiàng)目，缺乏定量指標(biāo)，難以真正的衡量學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況。定性的指標(biāo)過(guò)多，容易導(dǎo)致認(rèn)定上的模糊，從而影響資助的績(jī)效，進(jìn)而導(dǎo)致高校貧困生經(jīng)濟(jì)資助體系的目標(biāo)人群即使在政策設(shè)計(jì)上是合理的，但實(shí)踐中也很難準(zhǔn)確定位和篩選［7］。

（六）加劇學(xué)生間不良競(jìng)爭(zhēng)

研究生教育收費(fèi)后，獎(jiǎng)學(xué)金成為研究生學(xué)費(fèi)主要來(lái)源。同時(shí)，動(dòng)態(tài)評(píng)審制度的引入在激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的同時(shí)，也加劇了學(xué)生間的不良競(jìng)爭(zhēng)。同一個(gè)學(xué)校、一個(gè)班級(jí)的學(xué)生為了爭(zhēng)取有限的名額而競(jìng)爭(zhēng)加劇，造成人際關(guān)系緊張。更有甚者以考試作弊、托關(guān)系送禮、大量抄襲論文等方式在評(píng)比中獲得好成績(jī)。大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織，應(yīng)洋溢著人文、道德的氛圍，但在爭(zhēng)取獎(jiǎng)學(xué)金的過(guò)程中人文、道德早就被拋在腦后，獎(jiǎng)學(xué)金失去了其情感和道義上的力量。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制固然是改革的目的之一，但方法和結(jié)果若形成惡性循環(huán)，則違背了改革的初衷。

四、新型研究生獎(jiǎng)助體系進(jìn)一步完善的對(duì)策

（一）明確研究生定位，擴(kuò)大資助力度

研究生培養(yǎng)機(jī)制改革后，部分學(xué)生因?qū)W費(fèi)而對(duì)研究生教育望而卻步，這種情況在很大程度上不是因?yàn)閷W(xué)費(fèi)昂貴，而是歸咎于研究生定位不明確，導(dǎo)致資助力度不足。世界各國(guó)普遍認(rèn)為研究生是國(guó)家創(chuàng)新的主要力量，將研究生教育置于國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略高度。如美國(guó)以相關(guān)法律法規(guī)來(lái)明確研究生資助，其《高等教育法》自1996年制定之初就將研究生的資助單列出來(lái)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，且為符合時(shí)代發(fā)展的要求，每隔五年對(duì)該法進(jìn)行修正。

首先，政府既要結(jié)合研究生教育實(shí)際情況注入充足資金，又要完善相關(guān)法律政策予以社會(huì)各界正確的引導(dǎo)；其次，學(xué)校和社會(huì)要在政府引導(dǎo)下認(rèn)識(shí)研究生資助體系的重要性，研究生教育關(guān)系到民族的發(fā)展，是全民都應(yīng)支持的工作。

（二）定性和定量相結(jié)合，科學(xué)做好貧困生認(rèn)定工作

針對(duì)貧困生認(rèn)定工作，趙起柄等學(xué)者提出了貧困生認(rèn)定的16 字方針“多管齊下、軟硬兼施、硬性量化、軟性約束”同［7］。針對(duì)目前我國(guó)貧困生認(rèn)定的工作，首先要改進(jìn)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，適量增加定量項(xiàng)目，如家庭固定資產(chǎn)、家庭基本支出情況、家庭成員具體職業(yè)，學(xué)生曾受助情況等，建立定性與定量相結(jié)合的貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系。再結(jié)合當(dāng)?shù)馗咝Ｋ诘貙?shí)際消費(fèi)水平，定量分析后初步判斷是否為貧困生。其次，定期核查學(xué)生真實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)情況。針對(duì)調(diào)查表信息不全面及可能出現(xiàn)不真實(shí)等情況，高校及時(shí)成立認(rèn)定工作組，多層次了解學(xué)生真實(shí)生活狀況。最后，建立貧困生檔案庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年定時(shí)評(píng)審，將個(gè)別因突發(fā)事故而陷入貧困的學(xué)生拉入檔案庫(kù)，同時(shí)將已脫貧的學(xué)生出庫(kù)，以保證資助款項(xiàng)切實(shí)用在刀刃上。

（三）和諧師生關(guān)系，團(tuán)結(jié)同學(xué)關(guān)系

導(dǎo)師責(zé)任制要求導(dǎo)師出資支持，使研究生教育在科研與培養(yǎng)上并行。實(shí)踐中，加強(qiáng)導(dǎo)師培養(yǎng)和資格遴選，注重導(dǎo)師個(gè)人學(xué)識(shí)和人格魅力。導(dǎo)師在科研指導(dǎo)中既要及時(shí)與學(xué)生溝通交流，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生科研能力，也要言傳身教、啟發(fā)求知、塑造人格，培養(yǎng)良好的師生關(guān)系。動(dòng)態(tài)評(píng)審機(jī)制在激勵(lì)學(xué)習(xí)的同時(shí)也可能使得同學(xué)間關(guān)系緊張，部分學(xué)生因獲獎(jiǎng)?lì)~度偏低而感到利益受損。據(jù)此，政策執(zhí)行者要注意與學(xué)生溝通，根據(jù)學(xué)生的需要和內(nèi)在動(dòng)因，適時(shí)有效激勵(lì)學(xué)生專業(yè)興趣、鉆研精神，將政策的激勵(lì)目的內(nèi)化為學(xué)生的內(nèi)在意圖。一旦實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，那么學(xué)生將更加關(guān)注學(xué)業(yè)成績(jī)而非獎(jiǎng)勵(lì)額度的多寡，從而有效避免學(xué)生因獎(jiǎng)勵(lì)的多寡而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

（四）有償資助為主，無(wú)償資助為輔的獎(jiǎng)助體系

目前我國(guó)研究生獎(jiǎng)助體系以“無(wú)償資助為主”既不利于權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等，也無(wú)法使有限的資金得到有效的使用。國(guó)外獎(jiǎng)助體系的成功經(jīng)驗(yàn)表明，助學(xué)貸款是獎(jiǎng)助體系的主渠道，且助學(xué)貸款機(jī)制的穩(wěn)健運(yùn)行在于建立助學(xué)貸款的市場(chǎng)運(yùn)行模式。研究生培養(yǎng)機(jī)制改革后，學(xué)校既要充分利用國(guó)家撥款、努力發(fā)掘多元資助渠道，完善無(wú)償資助體系，更要大力開(kāi)展以助學(xué)貸款為核心的，包括三助等在內(nèi)的有償資助體系。此外，高?？砷_(kāi)設(shè)研究生入學(xué)的“綠色通道”，即讓經(jīng)濟(jì)困難的研究生先入學(xué)，再通過(guò)貸款、勤工儉學(xué)等方式籌措學(xué)費(fèi)，讓每一位符合資格且有意愿接受研究生教育的學(xué)生不因?qū)W費(fèi)而放棄研究生入學(xué)機(jī)會(huì)。

（五）改革科研經(jīng)費(fèi)的使用方法

科技以人才為本，教育是人才之基。國(guó)家應(yīng)從實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略高度進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高科研經(jīng)費(fèi)用于研究生科研津貼和培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的支出比例。同時(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)立人力資源項(xiàng)目，在資助貧困生的基礎(chǔ)上，側(cè)重激勵(lì)學(xué)術(shù)型研究生參與國(guó)家重大課題和項(xiàng)目的研究，更好地培養(yǎng)研究生科研和創(chuàng)新能力。

（六）完善獎(jiǎng)助體系管理制度

國(guó)家應(yīng)設(shè)立專門的教育資助管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各高校研究生資助的宏觀管理，包括制定研究生獎(jiǎng)助的政策法規(guī)，向高校下達(dá)獎(jiǎng)助任務(wù)和計(jì)劃；鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和學(xué)校建立合作關(guān)系，拓寬研究生獎(jiǎng)助渠道，及時(shí)調(diào)研全國(guó)高校研究生獎(jiǎng)助體系實(shí)施情況，為高校調(diào)整自身獎(jiǎng)助體系提供參考。學(xué)校應(yīng)成立專門的研究生獎(jiǎng)助體系辦公室，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)助工作的評(píng)定和管理，包括研究制定有關(guān)研究生獎(jiǎng)助工作的政策、方針，提供本校實(shí)踐方案；協(xié)調(diào)解決政策實(shí)踐中的具體問(wèn)題；對(duì)所屬各培養(yǎng)單位的獎(jiǎng)助資金統(tǒng)一管理和發(fā)放；有效整合充分利用各種教育資源；開(kāi)辟多元資助渠道的同時(shí)，最大限度發(fā)揮資金的使用效率［8］。

五、結(jié)語(yǔ)

無(wú)論從提高研究生培養(yǎng)機(jī)制改革本身的效率，還是從提高研究生培養(yǎng)素質(zhì)的角度都要求實(shí)施新型研究生獎(jiǎng)助體系。新型研究生獎(jiǎng)助體系的動(dòng)態(tài)評(píng)審機(jī)制具有一定的激勵(lì)作用，有助于激勵(lì)研究生珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，激勵(lì)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，樹(shù)立責(zé)任感，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和自立精神。