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今年是脫貧攻堅的收官之年,也是決勝全面建成小康社會之年。2020年中央“一號文件”明確提出：“加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局,改善辦學(xué)條件,提高教學(xué)質(zhì)量。”加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)不僅是通過底部攻堅補齊農(nóng)村教育短板,體現(xiàn)教育公平的重大舉措,而且是打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會的應(yīng)有之義。

小規(guī)模學(xué)校大多地處鄉(xiāng)村,通過“全面改薄”等教育項目的實施,辦學(xué)條件得到了很大改善,但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快,進城務(wù)工人員逐年增加,農(nóng)村常住人口減少,這些因素客觀上造成了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校生源減少。學(xué)校教學(xué)資源相對貧乏,學(xué)生留不住、教師難配備、教學(xué)質(zhì)量上不去,在家門口上好學(xué)的需求得不到滿足,這些困難和問題困擾著鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展,也成為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的一大難題。辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,就教育的維度看,不外乎辦學(xué)條件、師資配備、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展等要素,簡言之,一是人、財、物的基本保障,二是學(xué)校和學(xué)生發(fā)展的目標(biāo),兩者統(tǒng)一才能破解目前鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的困局。

首先,要優(yōu)化教師資源配置。教師結(jié)構(gòu)性短缺是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校目前面臨的最大問題。一方面,要穩(wěn)定鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的師資隊伍,如,探索實施走教制等,縣區(qū)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建立教育園區(qū),教師由園區(qū)調(diào)配,教學(xué)、教研、住宿由園區(qū)統(tǒng)一保障,走教教師由校車接送,使小規(guī)模學(xué)校開足開齊課程;評優(yōu)選先、職稱晉升、國培計劃和出外考察學(xué)習(xí)等指標(biāo)向小規(guī)模學(xué)校傾斜;建立劃片教研制度,鼓勵中心學(xué)校教師逆向流動到教學(xué)點任教,積極參與鄉(xiāng)村文化建設(shè),為小規(guī)模學(xué)校培養(yǎng)“一專多能、留得住、下得去、教得好”的教師,從根本上解決小規(guī)模學(xué)校教師年齡偏大、教學(xué)方法陳舊、教學(xué)動力不足等問題。與此同時,要體現(xiàn)人文關(guān)懷,不斷優(yōu)化小規(guī)模學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源,改善農(nóng)村教師的工作和生活條件,建好食堂和宿舍,為其搭建展示人生價值的舞臺,通過增加中心校的推力和小規(guī)模學(xué)校的拉力,激發(fā)小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)活力。

其次,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局。從客觀上說,小規(guī)模學(xué)校的布局很難適應(yīng)鄉(xiāng)村人口流動的不確定性和常住人口出生率的變化頻率,但鄉(xiāng)村學(xué)校布局規(guī)劃仍然要把握好兩個原則：一方面既要充分考慮當(dāng)?shù)厝丝诜植?、交通狀況、服務(wù)半徑和鄉(xiāng)村未來發(fā)展等因素,有利于學(xué)生就近入學(xué),又要提供公平、有質(zhì)量的教育,滿足學(xué)生多樣化、個性化學(xué)習(xí)需求;另一方面要防止過急過快撤并學(xué)校導(dǎo)致出現(xiàn)新的“空心?！?造成教育資源浪費。與此同時,還要把鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來,通過統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌教師、統(tǒng)籌教學(xué)等,使小規(guī)模學(xué)校在農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

再次,推進農(nóng)村義務(wù)教育供給側(cè)改革。就現(xiàn)實情況看,由于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的生源減少,有些學(xué)校校舍資源富余,所以改善小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)不宜推行高起點、高標(biāo)準建設(shè)的辦法,應(yīng)按照“缺什么、補什么”的原則,重點進行必要的校園校舍修繕改造及附屬設(shè)施建設(shè),保障基本教學(xué)和生活需要,配備必要的教學(xué)設(shè)備和圖書。與此同時,要盤活教育資源為教學(xué)所用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)對于閑置的校舍和教學(xué)設(shè)備實行動態(tài)管理,及時劃轉(zhuǎn)調(diào)撥或臨時借用,由“走教”教師根據(jù)課程需要攜帶使用教具和學(xué)具,力爭讓現(xiàn)有教育資源存量用起來、動起來、活起來,發(fā)揮教育資源的最大效益。

最后,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生健康成長、全面發(fā)展是小規(guī)模學(xué)校生存與發(fā)展的價值所在。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校要以小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特為目標(biāo),積極推進特色化建設(shè),實施個性化教育,促進小規(guī)模多樣化發(fā)展。就教學(xué)而言,小規(guī)模學(xué)?？陀^上會產(chǎn)生復(fù)式班,教師通過課程整合、師生互動、信息化教學(xué)手段的使用,優(yōu)化教學(xué)過程和內(nèi)容,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)寬松、靈活的課堂教學(xué)氛圍;設(shè)計形式多樣的作業(yè),讓學(xué)生做一些諸如手工制作、畫畫、勞動實踐、課外閱讀、寫讀書筆記等興趣作業(yè),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;教師可組織學(xué)生集體閱讀,開展團隊式家訪,和學(xué)生課外做游戲,交流互動,臨近學(xué)?？梢蚤_展互訪交流,舉辦校際間的比賽展演等活動,給小規(guī)模學(xué)校注入新的發(fā)展活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)應(yīng)推行“中心校+”的模式,發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)中青年教師的傳幫帶作用,加強小規(guī)模學(xué)校薄弱學(xué)科建設(shè),引進名校名師課程,通過同步課堂、公開課、在線答疑輔導(dǎo)等方式,促進小規(guī)模學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。縣區(qū)教育督導(dǎo)室和教研室要對小規(guī)模學(xué)校教育教學(xué)活動加強指導(dǎo),助力小規(guī)模學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量,從而促進學(xué)生健康成長,托起美麗鄉(xiāng)村的希望。