陳 輝

(常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 常州213164)

一、引言

自1950年我國招收外國留學生以來，來華留學生數(shù)量逐年突破，且為進一步落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》，教育部在2010年印發(fā)《留學中國計劃》，以加強中外合作交流，提高我國教育國際化水平，實現(xiàn)教育全球化，推動來華留學生工作的可持續(xù)健康發(fā)展。尤其是國家從2015年開始，大力推進實施“一帶一路”宏偉戰(zhàn)略，在此歷史大背景下，國家大力發(fā)展留學生來華教育，提高國家的國際影響力。隨著來華留學生規(guī)模擴大且日益多元化，如何有效提升留學生的培養(yǎng)質(zhì)量，成為高校辦學的重要工作之一。

二、我國留學生培養(yǎng)工作開展現(xiàn)狀

2017年7月1日，由教育部會同外交部和公安部共同制定頒布的《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)正式開始施行，這就為留學生工作提供了綱領(lǐng)性文件，確保留學生工作質(zhì)量的穩(wěn)步提升，這標志著我國對來華的留學生管理培養(yǎng)水平上升到一個新的臺階，國內(nèi)高校國際化辦學取得了一定成績。但是，在具體國際學生的工作過程當中，仍存在著諸多問題需要解決。

(一)辦學目標定位不明

高校招收國際學生，需具備相應(yīng)的辦學條件，即教學條件和培養(yǎng)能力應(yīng)能夠滿足國際學生來校學習和生活的要求。高校開展國際學生招生工作，進行國際辦學戰(zhàn)略決策時，存在跟風現(xiàn)象，開展招收留學生工作，前期缺少充分調(diào)研，對國家相關(guān)政策文件理解不深，沒有結(jié)合學校的戰(zhàn)略發(fā)展目標，厘定招生專業(yè)和計劃及留學生人才培養(yǎng)目標，且缺乏完善的國際學生管理規(guī)定。部分高校在依照國務(wù)院教育行政部門規(guī)定的事項和程序進行備案之后自主進行招生，在辦學過程中，由于辦學目標定位不明，一味擴大留學生招收辦學規(guī)模，對優(yōu)化國際學生和專業(yè)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)范和完善國際學生管理、保證國際學生辦學質(zhì)量等缺乏有效研究。

(二)管理部門職責不清

當前高校國際學生管理主要分為三種情況，第一種是學校單獨成立國際學生管理部門管理國際學生，眾多高校采用此種辦法對國際學生進行專門管理，便于協(xié)調(diào)解決國際學生管理工作當中出現(xiàn)的各類情況；第二種是教學部門直接管理，這種情況較多出現(xiàn)于部分國際學生規(guī)模較大的高校；第三種是高校學生工作處管理，該種情況對高校學生工作處提出了較高要求，國際學生管理工作與國內(nèi)學生管理工作差別較大，增加了學生工作處關(guān)于國際學生管理工作的難度。多種模式在實踐操作中各有特色，但較容易出現(xiàn)各有關(guān)部門之間職責不清的情況，在留學生具體管理和培養(yǎng)過程中，往往產(chǎn)生諸多實際問題，甚至在辦學過程當中，僅由于部門之間的職責交叉而產(chǎn)生實際工作困難，影響工作的有效開展。

(三)文化背景差異較大

由于來華留學生日常生活飲食習慣存在不同，部分高校本著以生為本的辦學理念，難以靈活協(xié)調(diào)解決實際困難，對留學生的管理培養(yǎng)過于特殊，未能認識到高校國際辦學水平的提升是趨同管理，而不是特殊照顧。飲食方面，根據(jù)留學生的文化背景單獨開設(shè)較多小眾食堂，而忽略了國際學生可通過國內(nèi)飲食更好地了解中國傳統(tǒng)文化的實際情況。住宿方面，國內(nèi)高校對國內(nèi)學生有嚴格的管理規(guī)章制度，由于國際學生的宗教信仰、生活習慣等的特殊性，高?？砂才帕魧W生在單獨區(qū)域集中住宿，對國際學生的住宿管理與學校的宿舍管理規(guī)章制度執(zhí)行標準不一。

(四)教學質(zhì)量提升難度較大

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校辦學的根本，在實際辦學過程中，部分高校沒有將有關(guān)留學生的教學計劃納入學校的整體教學計劃。在實際操作中各高校具體操作確各有不同，主要可歸納為三種，第一種是由國際學生所在管理部門牽頭負責教學計劃的制訂實施，如：國際合作交流處、留學生工作處、國際教育學院等，此類部門只負責學生的日常校內(nèi)管理或基礎(chǔ)語言類課程，但不負責專業(yè)課程教學；第二種是由國際學生所學專業(yè)所在教學部門負責教學計劃的制訂實施；第三種是高校直接根據(jù)專業(yè)將國際學生拆分安排至具體教學部門，由教學部門負責學生的日常教學和校內(nèi)管理。三種模式各有特點，但是，需要考慮到高校大多提倡趨同管理，或者是同一管理，倘若做不到趨同管理，則無論是對高校辦學、教師授課還是國際學生學習等方面都會造成成本過高，且收效甚微的效果。此外，來華國際學生的漢語言(普通話)基礎(chǔ)參差不齊，這不僅影響學生的日常生活管理，更影響專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量，因此，高校需有效解決國際學生的漢語言水平提升的問題。

三、高校留學生培養(yǎng)質(zhì)量提升路徑

(一)堅持以人為本的理念

高校應(yīng)本著以人為本的工作理念來開展國際學生管理工作，針對國際學生行為習慣、宗教信仰的不同特點，在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)對其進行管理，幫助國際學生盡快適應(yīng)國內(nèi)的生活學習，實現(xiàn)其個人學習發(fā)展目標。同時，工作當中也需要考慮到教師、行政管理工作人員和國內(nèi)學生的利益，激發(fā)管理工作團隊的積極能動性，形成團隊凝聚力，提高戰(zhàn)斗力。高校針對國內(nèi)學生的管理專門設(shè)置輔導員，我國自1952年開始建立高校政治輔導員制度，政治輔導員的主要職責是按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育工作，而班主任是對高校學生的思想、學習和生活方面進行指導；1953年起，以清華大學為代表的眾多高校設(shè)立“雙肩挑”輔導員工作制度，即從優(yōu)秀的高年級學生當中選拔人員擔任政治輔導員，這與“學長制”類似；1961年，黨中央提出并實施在高校設(shè)立專職輔導員。2017年，《普通高等學校輔導員隊伍建設(shè)規(guī)定》的修訂當中對輔導員要求更為嚴格，要求高校輔導員必須是黨員，且不得有危害黨和國家利益以及不利于學生健康成長的言行。在留學生管理工作方面，高?？山梃b國內(nèi)學生管理經(jīng)驗，針對留學生設(shè)立專門輔導員，進一步充實留學生管理人員隊伍，在留學生的學習和生活以及我國文化的科學傳播方面發(fā)揮積極作用；同時，專門輔導員進一步加強了對留學生的管理，使留學生能夠更好地融入高校學習生活圈，這也體現(xiàn)了以人為本的管理理念。堅持以人為本的工作理念，不僅可以提升師生員工的工作學習滿意度，加強其歸屬感，更可以提升高校國際辦學水平，形成高校國際辦學品牌，實現(xiàn)來華留學事業(yè)全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加強制度建設(shè)與實施

規(guī)范化管理是確保工作開展質(zhì)量的有效手段，是各項工作正常開展的重要基礎(chǔ)，加強留學生管理和培養(yǎng)工作的規(guī)范化，不僅是對留學生培養(yǎng)質(zhì)量提升的有效措施，更是高校教育國際化發(fā)展的重要推動手段。來華國際學生由于各自的政治、宗教、文化背景的不同，及與國內(nèi)學生的差異管理，因此，高校在對其進行管理時，首先應(yīng)當重視國際辦學工作，結(jié)合高校自身的長遠發(fā)展目標，從戰(zhàn)略角度開展國際辦學的各項工作，做好有關(guān)國際學生的學籍管理、教學管理、日常管理、宿舍管理、簽證管理等各項管理工作制度的制定，做到開展具體工作有據(jù)可依、有章可循，解決國際學生管理難度大的問題，并且在具體實施的過程當中不斷加以完善，形成健全完善的工作機制，促使國際辦學各項工作穩(wěn)步推行，提升高校整體管理水平，確保國際辦學的可持續(xù)良好發(fā)展。通過制度建設(shè)，明確部門職責，成立專門國際學生管理部門，該部門的學生管理工作應(yīng)納入高校學生工作處整體管理，兩者關(guān)系類似于二級學院與高校學工處，同時，高校教學部門除了牽頭負責國際學生的教學工作之外，也應(yīng)協(xié)助國際學生管理部門對國際學生的管理。

(三)推進精細化嚴格管理

國際學生管理具有管理難度大、工作內(nèi)容煩瑣、突發(fā)情況多、涉及因素錯綜復雜等特點，高校提倡以人為本的工作理念，但是在尊重國際學生政治、文化、宗教信仰差異的同時，應(yīng)做到寬嚴并濟。隨著來華國際學生規(guī)模不斷擴大，在對國際學生的具體管理工作過程當中，應(yīng)當推進精細化嚴格管理，從嚴落實各項制度要求，增強國際學生管理工作人員的責任意識和國際學生的遵紀守規(guī)意識，在健全完善的規(guī)章制度保障和高校工作人員以人為本的工作態(tài)度下，預防各類不良事件的發(fā)展，幫助學生更好地融入國內(nèi)學習和生活環(huán)境，保證國際辦學工作的穩(wěn)步發(fā)展。高校內(nèi)部各相關(guān)部門整體協(xié)調(diào)，多位一體針對留學生進行精細化嚴格管理，國際學生的所屬部門協(xié)助學生工作處和后勤處等管理部門對國際學生進行管理，有關(guān)工作人員上崗前應(yīng)進行針對語言、文化、政治、宗教信仰相關(guān)知識的專門培訓，全方位多層次對留學生進行系統(tǒng)培養(yǎng)，進一步有效提升高校國際辦學水平。

(四)創(chuàng)新教學質(zhì)量提升模式

1.科學整合教學計劃

教學計劃是培養(yǎng)學生的指導性文件，對于學生的培養(yǎng)和推動學生發(fā)展起著至關(guān)重要的作用；留學生成長的文化背景存在著諸多差異，但是科學合理的教學計劃，能為高質(zhì)量培養(yǎng)留學生打下重要基礎(chǔ)。關(guān)于國際學生的教學計劃應(yīng)納入學校的整體教學計劃，同時，專業(yè)教學計劃應(yīng)當由專業(yè)所在部門牽頭負責，并會同國際學生管理部門及課程所涉及相關(guān)部門共同制訂，專業(yè)所在教學部門是專業(yè)辦學目標和培養(yǎng)模式最具發(fā)言權(quán)的部門，而學生管理部門則對學生的實際情況有較深了解，因此，教學計劃需由教學部門會同相關(guān)部門共同制訂并付諸實施。

2.正確定位語言教學

高校應(yīng)在國際學生入校初期進行專項語言課程教學，具體可根據(jù)學生的語言水平進行有條件的分層次教學，在語言教學過程當中，輔以第二課堂，諸如：學生社團、課外活動、語言俱樂部等，幫助學生更好地掌握漢語言的應(yīng)用。高校應(yīng)將國家的法律法規(guī)、傳統(tǒng)文化、學校規(guī)章制度等融入漢語言教學過程當中，達到語言教學事半功倍的效果。但在漢語言教學過程當中，高校應(yīng)注意避免將通過語言等級考試作為語言教學目標，即出現(xiàn)應(yīng)試教育。高校針對國際學生的漢語言教學目標應(yīng)是提高學生的漢語聽、說、讀、寫等應(yīng)用能力，使其進一步掌握中國法律法規(guī)和傳統(tǒng)文化，幫助學生更好地在中國學習生活和實現(xiàn)其終生發(fā)展目標，使其成為中國與世界其他國家進行政治、經(jīng)濟、文化等溝通的橋梁，語言等級考試只是對語言應(yīng)用水平的評級，并不是語言教學的根本目標。

3.創(chuàng)新專業(yè)培養(yǎng)模式

高校有關(guān)國際學生專業(yè)教學根據(jù)學生的漢語言水平進行科學安排，在留學生漢語言運用水平不高的情況下，教學工作應(yīng)以語言學習為主；在留學生漢語言達到一定層次要求之后，進入專業(yè)教學自然班學習專業(yè)課程，此種形式有助于教師與國際學生進行教學溝通交流，國際學生可更好地理解所學內(nèi)容，教學雙方的協(xié)作效果較高，同時，國際學生可與同班國內(nèi)學生相互幫助，形成良好的學習氛圍，有助于國際學生更好地融入國內(nèi)校園學習生活和良好學風的形成；專業(yè)老師在進行專業(yè)教學過程中輔以外語教學，可更好地提升教學效果和教師自身專業(yè)水平。高校在國際辦學過程中，應(yīng)充分發(fā)揮實踐教學在針對國際學生專業(yè)教學當中的作用，結(jié)合專業(yè)辦學和國際學生的自身條件，形成工學結(jié)合、產(chǎn)教融合、現(xiàn)代學徒制的國際學生人才培養(yǎng)模式。

四、結(jié)語

高校作為從事留學生培養(yǎng)工作的主體，在國家留學生教育，乃至“一帶一路”倡議實施中都起著極其重要的作用。高校大力開展留學生培養(yǎng)工作，確保教育國際化水平的提升，應(yīng)當在有關(guān)留學生培養(yǎng)的工作理念、制度建設(shè)、有效管理、創(chuàng)新教學模式等方面開展科學研究，以進一步完善高校各項工作機制，明確管理工作職責，宏觀上提高學校的國際影響力，中觀上提高學校的辦學水平，微觀上提高學校的具體工作服務(wù)能力，從戰(zhàn)略角度提升強化學校的核心競爭力。