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      危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價要點分析

      2020-11-25 09:41:31馬海華陳霞霍威成
      西部論叢 2020年4期
      關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品安全評價建設(shè)項目

      馬海華 陳霞 霍威成

      摘 要:危險化學(xué)品建設(shè)項目屬于國家確定的九大高危險行業(yè)之一,國家對其項目審批程序、管理措施及安全評價等作出了相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范要求。本文結(jié)合筆者的研究,探討危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價的各項要點和注意事項。

      關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品;建設(shè)項目;安全評價;要點

      隨著世界經(jīng)濟高速發(fā)展、現(xiàn)代化石油化工裝置日趨復(fù)雜,危險化學(xué)品行業(yè)的安全設(shè)計和安全管理面臨著巨大挑戰(zhàn)。為保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康,國家規(guī)定生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可法規(guī)文件的相繼出臺,對嚴格危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全許可起到了很大的法規(guī)約束和政策指導(dǎo)作用,對推動危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全許可工作具有極其重要的意義。

      1.危險化學(xué)品建設(shè)項目的特征

      1.1危險化學(xué)品建設(shè)項目的定義

      危險化學(xué)品建設(shè)項目屬于國家確定的九大高危險行業(yè)[煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(含民用航空及核燃料)]之一。國務(wù)院2011年發(fā)布的第591號令《危險化學(xué)品安全管理條例》,明確了危險化學(xué)品就是具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

      1.2危險化學(xué)品建設(shè)項目的特點

      雖然危險化學(xué)品建設(shè)項目復(fù)雜多樣、千變?nèi)f化,但都具有如下特點:(1)具有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置或設(shè)施;(2)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置或設(shè)施。

      2.設(shè)計的合理性分析

      設(shè)計不合理可能造成企業(yè)建成后的先天性缺陷,加大企業(yè)整改的難度、增加企業(yè)的安全投入,安全評價通過對照各種法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和借鑒其他同類行業(yè)的先進經(jīng)驗,能夠有效地驗證可研或設(shè)計中規(guī)劃的項目選址、項目周邊環(huán)境及安全設(shè)施的配備是否能夠滿足投產(chǎn)后的安全要求,同時在項目竣工驗收之前及時發(fā)現(xiàn)重大隱患,可以大大地降低企業(yè)的損失,保障作業(yè)人員的生命安全。如某化工企業(yè)西鄰某高速公路匝道(與用地邊界最小間距約30m),南臨某行政區(qū)某高速連接線(其主干道與罐區(qū)的間距約140m),根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),距離能夠滿足要求,但是項目安全驗收過程中專家審核時發(fā)現(xiàn)該距離無法滿足《公路安全保護條例》(國務(wù)院令[2011]第593號)第十八條:生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設(shè)施:(一)公路用地外緣起向外100m;由于可研、設(shè)計之初并未發(fā)現(xiàn)距離的不符合性導(dǎo)致項目建成后面臨搬遷的巨額損失。再如某化工企業(yè)在安全驗收過程中發(fā)現(xiàn)車間使用的吊車司機室設(shè)在滑線一側(cè)但未設(shè)安全防護措施,且天車工進入司機室需從上層檢修平臺上進入,天車工停車時由于看不到登機口無法精確對準(zhǔn)上層平臺登機口,這些都是設(shè)計不合理產(chǎn)生的弊端,給生產(chǎn)運行后起重作業(yè)人員帶來很多不便和安全隱患。

      3.項目存在的危險有害因素分析

      要準(zhǔn)確的對一個危險化學(xué)品建設(shè)項目存在的危險、有害因素進行分析,必須要了解該企業(yè)的生產(chǎn)工藝過程,生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中涉及到的所有化學(xué)品,包括原料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、催化劑等,根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院第591號令)和《危險化學(xué)品目錄》(2015版)辨識出涉及到的危險化學(xué)品,并通過查閱各危險化學(xué)品的MSDS,了解其危險特性。同時根據(jù)《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》、《第二批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》、《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》、《第二批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》判斷企業(yè)是否存在重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重點監(jiān)管的危險化工工藝。危險有害因素分類可參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441—1986)和《職業(yè)病危害因素分類目錄》,在分析過程中,可以從項目所在的自然條件情況、總體布局與廠內(nèi)運輸、生產(chǎn)工藝過程及公輔系統(tǒng)等幾個方面分別進行針對性的辨識,分析內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施缺陷、人員操作失誤、安全管理不當(dāng)、自然災(zāi)害等多個角度,力求分析結(jié)果準(zhǔn)確、完整、全面,具有針對性、實用性,安全評價報告中應(yīng)明確建設(shè)項目應(yīng)重點防范的危險有害因素。對企業(yè)存在的危險源進行重大危險源辨識,根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218—2009)和《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號文)兩個標(biāo)準(zhǔn)分別進行辨識。前者主要是對生產(chǎn)場所、貯存區(qū)域危險化學(xué)品的儲存量、使用量是否達到了臨界值進行辨識;后者主要用于辨識除危險化學(xué)品使用、儲存以外的鍋爐、壓力容器、壓力管道等,同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所可作為一個單元來進行重大危險源辨識。

      4.定性、定量評價

      安全評價方法很多,常用的主要有安全檢查表法(SCL)、故障類型和影響分析(FMEA)、作業(yè)條件危險性分析(LEC)、預(yù)先危險性分析(PHA)、危險和可操作性研究(HAZOP)、事故樹分析(FTA)、道化法、蒙德指數(shù)法及事故后果模擬等。在評價過程中一般采用多種評價方法互相結(jié)合的方式進行定性、定量評價。對于安全評價中確定的“兩重點一重大”國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做了許多特殊要求。如《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知》(安監(jiān)總管三[2013]76號)第二條規(guī)定:涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源(以下簡稱“兩重點一重大”)的大型建設(shè)項目,其設(shè)計單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣(海洋石油)行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級;第三條規(guī)定:建設(shè)單位涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計的建設(shè)項目,必須在基礎(chǔ)設(shè)計階段開展HAZOP分析[3]。第十九條規(guī)定:新建化工裝置必須設(shè)計裝備自動化控制系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)工藝過程危險和風(fēng)險分析結(jié)果,確定是否需要裝備安全儀表系統(tǒng)。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的大、中型新建項目要按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》(GB/T21109)和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50770)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展安全儀表系統(tǒng)設(shè)計。再如《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第41號令)第八條(二)規(guī)定:危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施,與《危險化學(xué)品安全管理條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;第九條(三)規(guī)定:涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng);涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng);涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場所裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警等安全設(shè)施等。因此在對涉及到“兩重點一重大”的危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價時應(yīng)對其安全性進行著重和針對性分析。

      5.結(jié)束語

      危險化學(xué)品建設(shè)項目相比其他項目而言風(fēng)險較大,不僅涉及到的原料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品等大都具有易燃易爆、有毒有害性,而且生產(chǎn)工藝過程比較復(fù)雜,因此做好企業(yè)的安全評價工作有助于政府部門對企業(yè)實施針對性的安全監(jiān)管,有利于幫助企業(yè)提升安全管理水平,防患于未然。

      參考文獻

      [1] 雷芳.危險化學(xué)品安全評價指標(biāo)體系的研究[D].中國地質(zhì)大學(xué),2018

      [2] 沈濤.安全評價在某化工企業(yè)中的應(yīng)用研究[D].武漢工程大學(xué),2017

      [3] 劉志斌.危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價要點分析[J].工業(yè)安全與環(huán)保,2019,42(2)

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