沈忱

摘 要 當(dāng)前教育發(fā)展成為了我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。并且高等教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目便是雙一流建設(shè)。雙一流建設(shè)可以推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵進(jìn)一步的發(fā)展。要想做好雙一流建設(shè)工程，加強(qiáng)對(duì)雙一流建設(shè)成效，進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)是促進(jìn)雙一流建設(shè)工作發(fā)展的重要舉措。為了能夠讓雙一流建設(shè)更加符合高等教育的要求，雙一流建設(shè)應(yīng)該以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，注重結(jié)果的導(dǎo)向、多元主體的參與。并且為了更好的建設(shè)雙一流成效評(píng)價(jià)，中國(guó)再結(jié)合自身特色的同時(shí)要借鑒世界一流的大學(xué)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)分類評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)雙一流建設(shè)評(píng)估體系的完善（專家、高校、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等主體形成多元和諧的關(guān)系）從而提高我國(guó)高等教育的發(fā)展動(dòng)力。

關(guān)鍵詞 “雙一流”建設(shè) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 增量評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：G640 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2020.12.001

Abstract At present， education development has become one of the key construction projects in China. And the key construction project of higher education is double first-class construction. The construction of double first class can promote the further development of the connotation of higher education. In order to do a good job in double first-class construction project， strengthen the effect of double first-class construction， scientific design and evaluation are important measures to promote the development of double first-class construction work. In order to make the double first-class construction more in line with the requirements of higher education， the double first-class construction should focus on personnel training， pay attention to the results of the guidance， the participation of multiple subjects. And in order to better evaluate the effectiveness of the construction of double first-class， China should learn from the experience of world-class university construction in combination with its own characteristics， and promote the improvement of the evaluation system of double first-class construction through classification evaluation criteria （experts， universities， third-party evaluation institutions and other subjects form a pluralistic and harmonious relationship）， so as to improve the development momentum of China's higher education.

Keywords double first-class construction; evaluation criterion; incremental evaluation

1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)考量因素

1.1 評(píng)價(jià)核心注重人才質(zhì)量理念

新中國(guó)成立以來(lái)，政府就一直注重高等教育的建設(shè)項(xiàng)目。因?yàn)橛捎诋?dāng)前的綜合國(guó)力影響，中國(guó)的教育資源有限，但是中國(guó)依然在教育項(xiàng)目上進(jìn)行重點(diǎn)的投入。從211、985工程到雙一流建設(shè)，效率優(yōu)先是高等教育重點(diǎn)建設(shè)的首要原則之一。因?yàn)榻逃こ棠軌蛟鰪?qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)力。經(jīng)過(guò)中國(guó)的長(zhǎng)期努力，我國(guó)高等教育在2019年起入學(xué)率達(dá)到50%以上，高等教育的普及率逐漸提高。[1]而作為提高高等教育質(zhì)量從而實(shí)現(xiàn)其普及化的主要途徑——雙一流建設(shè)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、不斷改革從而煥發(fā)出新的發(fā)展動(dòng)力。隨著雙一流高校建設(shè)即將進(jìn)入正軌，因此相關(guān)的專家評(píng)估機(jī)構(gòu)政府都開(kāi)始積極地進(jìn)行成效評(píng)估工程。高效的評(píng)價(jià)體系可以增強(qiáng)其體系運(yùn)轉(zhuǎn)的效力從而促進(jìn)高校學(xué)子發(fā)展和擴(kuò)展功效學(xué)科的精神特質(zhì)。 一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)建設(shè)成效評(píng)價(jià)指標(biāo)必須要明確關(guān)鍵內(nèi)容的辯證關(guān)系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元要素考量從而制定合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系以此更好地培養(yǎng)高校人才。[2]因此雙一流建設(shè)成效體系應(yīng)該以人才培養(yǎng)作為雙一流高校建設(shè)的重中之重，以學(xué)生為中心。因?yàn)橐詫W(xué)生為中心的教育改革和人才培養(yǎng)模式能夠提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，以及學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，也可以培養(yǎng)出一流的創(chuàng)新型的高等人才。如果雙一流建設(shè)成效標(biāo)準(zhǔn)體系將受益群體的核心確認(rèn)為學(xué)生，并且尊重學(xué)生的訴求和學(xué)生的主導(dǎo)性——學(xué)生在很大程度上可以影響學(xué)校的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和學(xué)校的管理效力，那么則會(huì)對(duì)高等教育的內(nèi)涵發(fā)展有著重要的作用。

1.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重結(jié)果導(dǎo)向

結(jié)果導(dǎo)向是由美國(guó)學(xué)者斯派蒂（William G. Spady）提出 。評(píng)價(jià)體系指標(biāo)不是特定的一個(gè)數(shù)值，它應(yīng)該隨著教育的不斷進(jìn)步而逐步發(fā)展。它甚至從基礎(chǔ)教育深入到高等教育。在高等教育方面，結(jié)果導(dǎo)向注重教學(xué)質(zhì)量與評(píng)價(jià)系統(tǒng)的產(chǎn)出效力。[3]優(yōu)秀的人才、高質(zhì)量的研究成果是雙一流建設(shè)的主要產(chǎn)出。及雙一流建設(shè)可以培養(yǎng)一批專業(yè)型創(chuàng)新型的綜合型人才。并且還可以產(chǎn)出體現(xiàn)中國(guó)特點(diǎn)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原創(chuàng)性學(xué)科研究成果。雙一有建設(shè)成效比價(jià)注重兩個(gè)方面。第一個(gè)方面要重視以學(xué)生為主體的評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)注重學(xué)生的學(xué)習(xí)能力即產(chǎn)出與輸入 。同時(shí)該評(píng)價(jià)要注重研究一流成果，尤其是面向國(guó)家重大需求的基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域方面的關(guān)鍵核心技術(shù)。第二個(gè)方面應(yīng)該要重視資的使用效率。通過(guò)人才投入和資金支持來(lái)提高績(jī)效的產(chǎn)出率。 [4]

1.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重多元主體參與，提高評(píng)價(jià)體系效率

Egon G. Guba和Yvonna S. Lincoln為代表提出第四代評(píng)估理論實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同治理多元參與。該理論通過(guò)以多方的主體參與構(gòu)建從而滿足利益相關(guān)者的需求，增強(qiáng)其體系的多元價(jià)值。[5]該評(píng)估理論影響著高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。當(dāng)今的雙一流建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建越來(lái)越注重政府、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、專家等多個(gè)利益主體的參與。通過(guò)多元群體的廣泛參與，雙一流建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)多方利益的協(xié)同，共建多方利益群體的訴求從而提高高等教育的質(zhì)量水平。在尊重高校指導(dǎo)作用下，利用專家與學(xué)者專業(yè)性，結(jié)合第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的公正性的結(jié)果評(píng)估以此來(lái)建設(shè)科學(xué)合理的雙一流評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是多元主體參與的主要內(nèi)容。雙一流建設(shè)評(píng)價(jià)體系通過(guò)多個(gè)主體共同協(xié)商對(duì)高等教育的質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，它既可以完善高等教育治理體系，優(yōu)化高等教育的治理能力，同時(shí)也為建設(shè)共建共治共享的社會(huì)制度提供一定的借鑒意義。

2評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多重要素考量

2.1 中國(guó)特色與世界一流

雙一流的建設(shè)目標(biāo)與高等教育的發(fā)展目標(biāo)是相通的。雙一流建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)高等教育既可以有中國(guó)特色，又可以成為世界一流。因此正確的認(rèn)識(shí)中國(guó)特色和世界一流兩個(gè)特征之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系有利于制定合理的雙一流建設(shè)評(píng)價(jià)體系。要想建立中國(guó)一流大學(xué)和一流的學(xué)科，其項(xiàng)目工程必須要在尊重中國(guó)實(shí)際國(guó)情的基礎(chǔ)上扎根其教育土壤，立足中國(guó)本土教育實(shí)際情況、解決中國(guó)學(xué)術(shù)界中的一些重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這既有利于促進(jìn)中國(guó)發(fā)展，又可以對(duì)世界發(fā)展做出貢獻(xiàn)。雙一流建設(shè)的高等學(xué)?？梢詫?duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，彰顯學(xué)科優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特點(diǎn)。另一方面雙一流建設(shè)必須要與世界一流大學(xué)的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)相接軌。當(dāng)中國(guó)自然類學(xué)科、社會(huì)人文社會(huì)科學(xué)能夠與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，雙一流建設(shè)才可以獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和國(guó)際學(xué)界的一致尊重從而可以提升中國(guó)高等教育的國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。因此雙一流建設(shè)評(píng)價(jià)體系既要體現(xiàn)中國(guó)特色，又要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，從而既具有本土化指標(biāo)特色又具有國(guó)際化指標(biāo)特色。[6]

2.2 共性要求與分類評(píng)價(jià)

除了需要借鑒國(guó)際著名大學(xué)的評(píng)價(jià)體系經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要尊重中國(guó)建設(shè)學(xué)科普遍承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，在堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)和尊重差異的基礎(chǔ)上來(lái)對(duì)高校學(xué)科的具體情況來(lái)區(qū)別對(duì)待。一方面其標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)應(yīng)該要參考世界一流大學(xué)排名和學(xué)科排名，另一方面其標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)只說(shuō)也應(yīng)該考慮到高校和學(xué)科的具體情況以及是否為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展做出突出的貢獻(xiàn)。為了能夠培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，雙一流建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須要拒絕僅以單一指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生、學(xué)?；蝽?xiàng)目的情況。舉個(gè)例子，一些高校在進(jìn)行雙一流建設(shè)時(shí)選取ESI前1%或者1‰ 來(lái)表示建設(shè)成效，但是這會(huì)形成誤差，因?yàn)镋SI本質(zhì)是索引服務(wù)，其學(xué)科與國(guó)內(nèi)存在很大的差別，它主要注重理工科，而人文科的評(píng)價(jià)借助ESI不占優(yōu)勢(shì)。這種單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不利于學(xué)科的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。尤其在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，它存在很大的缺點(diǎn)。因此雙一流建設(shè)評(píng)價(jià)體系要在理解學(xué)科差異的基礎(chǔ)上通過(guò)調(diào)整指標(biāo)或權(quán)重的方式來(lái)對(duì)不同學(xué)科進(jìn)行精細(xì)化的分類評(píng)價(jià)。[7]這既可以考慮到不同學(xué)科體系下各學(xué)科之間的不同，也考慮到同一學(xué)科不同方面的不同。

3 實(shí)行多元主體協(xié)作的評(píng)價(jià)體系

3.1 堅(jiān)持高校在雙一流建設(shè)中的主導(dǎo)性

在雙一流建設(shè)評(píng)價(jià)體系的主體，高校在其項(xiàng)目中扮演者重要的角色。教育部門明確在項(xiàng)目的中后期階段高校應(yīng)該要進(jìn)行自我評(píng)估來(lái)說(shuō)明實(shí)際的建設(shè)結(jié)果。在中期階段，高校要結(jié)合學(xué)校制定的建設(shè)方案來(lái)進(jìn)行評(píng)估通過(guò)其家的方案來(lái)考慮實(shí)際的建設(shè)成果的符合度、達(dá)成度、表現(xiàn)度以及對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)度。在建設(shè)過(guò)程中，高校除了注重大學(xué)建設(shè)或?qū)W科建設(shè)的發(fā)表，更要對(duì)國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)實(shí)踐發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此雙一流建設(shè)高校在自然學(xué)科方面要注重社會(huì)生產(chǎn)力的提高;人文學(xué)科方面要注重社會(huì)實(shí)踐問(wèn)題的解決。 作為雙一流評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)，高校為主的自評(píng)報(bào)告都不容忽視。

3.2 尊重專家的專業(yè)性指導(dǎo)

其建設(shè)體系應(yīng)該結(jié)合專家和教育領(lǐng)域?qū)W家的建議。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的遴選和方案設(shè)計(jì)階段，專家可以依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)確定其高校名單，通過(guò)對(duì)有關(guān)雙一流高校建設(shè)的方案進(jìn)行思考來(lái)審定遴選標(biāo)準(zhǔn)，并提出專業(yè)性的建議。在監(jiān)督過(guò)程，專家要尊重高校自我評(píng)估的結(jié)果的基礎(chǔ)上來(lái)對(duì)學(xué)校的建設(shè)成果進(jìn)行考察和咨詢。

3.3 尊重第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的公平性

在評(píng)價(jià)建設(shè)中，高校作為主體可以通過(guò)借鑒第三方評(píng)估結(jié)果并且將其評(píng)估的內(nèi)容給予不同比例的權(quán)重來(lái)作為體系指標(biāo)的參考因素之一。一些學(xué)者認(rèn)為它對(duì)于增強(qiáng)雙一流建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性有著重要的意義。因?yàn)橐玫谌皆u(píng)估結(jié)果是雙一流建設(shè)政策與我國(guó)傳統(tǒng)方式下高校建設(shè)政策中的主要的不同點(diǎn)。在構(gòu)建雙一流建設(shè)評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，可以通過(guò)設(shè)計(jì)從而構(gòu)建一個(gè)高校、專家、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的多元評(píng)價(jià)體系。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的結(jié)果具有很大的公平性，因此可以通過(guò)參考其平衡期后給予的相關(guān)排名等標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。與此同時(shí)在構(gòu)建的過(guò)程中，我國(guó)要通過(guò)結(jié)合高校的具體特點(diǎn)來(lái)讓專家、第三評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府給予不同的權(quán)重來(lái)構(gòu)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以此來(lái)科學(xué)地評(píng)價(jià)體系建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)估。利用第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)和學(xué)科發(fā)展提供建設(shè)保障。

4 結(jié)語(yǔ)

作為高等教育的重要策略，雙一流建設(shè)的績(jī)效評(píng)價(jià)至關(guān)重要。因此教育界的一些學(xué)家逐步地加強(qiáng)對(duì)雙一流建設(shè)的研究。但是通過(guò)對(duì)出版的該主題期刊可發(fā)現(xiàn)學(xué)者研究的關(guān)注點(diǎn)不均衡。大部分的學(xué)者注重研究高等學(xué)科的發(fā)展、指標(biāo)體系、學(xué)科國(guó)際化發(fā)展。但是在探討雙語(yǔ)流建設(shè)體制、人才培養(yǎng)、教育資源配置等方面，研究的學(xué)者人數(shù)較少。在研究雙一流建設(shè)的過(guò)程中，高等發(fā)展教育存在多種問(wèn)題。但是學(xué)者缺乏對(duì)該問(wèn)題的深入探討。因此教育學(xué)家和高校領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)對(duì)雙一流建設(shè)的思考，拓展研究方向從而提高雙一流的建設(shè)能力和評(píng)價(jià)機(jī)制的效率，面向問(wèn)題從而為雙一流建設(shè)發(fā)展增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

基金項(xiàng)目：江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目編號(hào)18JYD003

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