強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督提升公立醫(yī)院管理效能

李萌

摘 要：醫(yī)院紀(jì)檢工作的重要性毋庸置疑，對醫(yī)院的健康有序發(fā)展非常關(guān)鍵，同時也是提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的必要前提。針對紀(jì)委監(jiān)督工作中存在的問題和不足，最大限度地發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督效能，能夠?yàn)樘嵘t(yī)院管理水平提供更加可靠的保障和支持。加強(qiáng)醫(yī)院管理中的紀(jì)檢監(jiān)察工作，不僅對醫(yī)院營造良好的政治生態(tài)提供紀(jì)律保障，促進(jìn)醫(yī)院和諧健康科學(xué)發(fā)展起著重要作用，還有利于滿足民眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，使民眾對醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展具有積極正面的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：紀(jì)委監(jiān)督;公立醫(yī)院管理;提升措施

引 言

隨著醫(yī)療體制改革的深入發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作在醫(yī)院管理中的作用越來越被重視，并且在醫(yī)院的實(shí)際工作中，對醫(yī)院醫(yī)療秩序的管理起著相當(dāng)重要的作用。然而，在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在醫(yī)院發(fā)展的新時期，部分醫(yī)院在發(fā)展中出現(xiàn)了很多不利于社會正常發(fā)展的情況。針對這種情況，醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察部門必須充分發(fā)揮其作用，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員必須采取相應(yīng)的措施，不斷加強(qiáng)對醫(yī)院的監(jiān)督力度，督導(dǎo)醫(yī)院不斷地進(jìn)行自我完善，最終確保醫(yī)院既能夠創(chuàng)造更高的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，還能夠滿足當(dāng)前患者對醫(yī)院更高的服務(wù)需求。

一、公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)

（一）在職能定位上，職能定位不清，聚焦主業(yè)不力

在紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革以前，公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能沒有得到應(yīng)有的重視。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不到位，一些醫(yī)院的紀(jì)委書記不僅分管黨務(wù)，還直接當(dāng)起了“業(yè)務(wù)副院長”“工會主席”，公立醫(yī)院紀(jì)委職能虛化、弱化甚至邊緣化的情況比較普遍。一些公立醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察部門與審計科合并設(shè)置，一些公立醫(yī)院將紀(jì)檢監(jiān)察部門等同于醫(yī)療投訴管理部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”，職能定位不清，影響了紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（二）在責(zé)任落實(shí)上，壓力傳導(dǎo)不暢，監(jiān)督缺乏合力

公立醫(yī)院的各科室、各部門都具有很強(qiáng)的專業(yè)性。有些公立醫(yī)院在日常工作中片面強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門的參與度，結(jié)果出現(xiàn)“外行管內(nèi)行”的問題。一些本屬于醫(yī)院職能部門的監(jiān)管責(zé)任被業(yè)務(wù)管理部門忽視，紀(jì)檢監(jiān)察部門單打獨(dú)斗，一些本該是紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)事務(wù)卻沒有抓到位，監(jiān)督責(zé)任壓力傳導(dǎo)不暢，“一崗雙責(zé)”履行不到位。

（三）在監(jiān)督方式上，手段單一，難以適應(yīng)新要求

近年來，各級紀(jì)委為了適應(yīng)新形勢，在更新監(jiān)督手段方面取得新的成效，大數(shù)據(jù)分析、巡視巡察、審計等均成為了發(fā)現(xiàn)問題線索的重要來源。但是目前信訪舉報依然是公立醫(yī)院問題線索來源的主渠道，經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，北京各市屬醫(yī)院所受理的信訪舉報案件中經(jīng)查舉報內(nèi)容不屬實(shí)的占比達(dá)81.4%。信訪舉報成案率低，監(jiān)督手段更新過慢、監(jiān)督手段單一，難以適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求。

二、改善醫(yī)院紀(jì)委監(jiān)督工作的主要舉措

（一）明確紀(jì)檢監(jiān)察的宗旨與核心

隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的快速發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)體制改革力度有所加強(qiáng)，這就需要醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作過程中樹立執(zhí)政為民的理念，始終堅(jiān)持以患者為核心，加強(qiáng)監(jiān)管醫(yī)院現(xiàn)代化服務(wù)，確保醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，以滿足群眾的實(shí)際需求。要想將紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用加以充分發(fā)揮，醫(yī)院必須要高度重視其在制度監(jiān)督、教育約束等方面的優(yōu)勢，針對工作中出現(xiàn)的問題予以妥善解決，加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高工作人員的工作積極性和職業(yè)道德水平。另外，醫(yī)院要以自身發(fā)展為基礎(chǔ)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，通過建設(shè)和諧醫(yī)院來增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益;同時要秉持誠實(shí)守信的原則，對內(nèi)部管理工作加以強(qiáng)化，為群眾提供所需的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）注重對相關(guān)人員的教育

第一，觀念的更新。要想順應(yīng)時代發(fā)展潮流，相關(guān)人員必須要與時俱進(jìn)、棄舊圖新，積極更新思想觀念。管理者應(yīng)該鼓勵醫(yī)療人員積極更新思想，而黨員干部面對新問題與新情況時，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對新的工作方法進(jìn)行探索，在反腐倡廉工資中應(yīng)重點(diǎn)預(yù)防，改變以往以整頓為主的形式，并構(gòu)建行之有效的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔素質(zhì)與工作作風(fēng)，盡可能做到治本。第二，理想信念教育。馬克思主義理想信念是防腐拒變在思想道德層面的底線，能很好地保障反腐斗爭、黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利實(shí)施。當(dāng)前我國各個行業(yè)都發(fā)生了深刻變化，許多傳統(tǒng)的思想觀念與新時代有所沖突，因而會出現(xiàn)腐敗問題，這就需要醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門從思想上高度重視腐敗預(yù)防工作，加強(qiáng)教育，積極宣傳先進(jìn)的思想，以共同理想凝聚干部及工作人員的力量，培養(yǎng)其廉潔行政的自覺性和素質(zhì)。第三，學(xué)習(xí)教育。我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要階段，各個領(lǐng)域都面臨著諸多新情況、新問題，在倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀的背景下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，以此適應(yīng)社會發(fā)展。對于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳國家頒布的相關(guān)文件，強(qiáng)化政紀(jì)黨紀(jì)的教育和學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高思想、管理和業(yè)務(wù)水平，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得以有效落實(shí)。

（三）構(gòu)建科學(xué)有效的廉潔風(fēng)險防控體系

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會，醫(yī)院腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，造成了對社會非常壞的影響，這也給醫(yī)院的發(fā)展帶來致命的打擊。所以，打擊腐敗行為是醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門的重點(diǎn)工作。想要在醫(yī)院中少出現(xiàn)或不出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，就要設(shè)置一套完善的反腐敗體系。醫(yī)院每年的資金流動是相當(dāng)大的，一旦出現(xiàn)漏洞，就會導(dǎo)致醫(yī)院的資金去向不明，造成醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)損失。而建立一套完善的防控體系，可以很好地預(yù)防醫(yī)院資金流失，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門人員需要在體系建設(shè)上有所創(chuàng)新，便于員工理解并熟記，這樣可以更好的將反腐制度建立起來，并進(jìn)行有效的實(shí)施。

（四）建設(shè)完善的規(guī)章制度

完善的規(guī)章制度是醫(yī)院建設(shè)過程中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提與基礎(chǔ)，所以醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作，積極管理現(xiàn)有的醫(yī)護(hù)環(huán)境，并對相關(guān)制度加以完善，嚴(yán)格監(jiān)督可能存在的腐敗情況。同時紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該構(gòu)建切實(shí)可行的長效機(jī)制，在相關(guān)管理部門中提高自身的威信和重視度，或者是構(gòu)建系統(tǒng)完善的約束與監(jiān)督機(jī)制來高效管理行風(fēng)建設(shè)，以此提高醫(yī)院的核心競爭力。此外，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作開展過程中，應(yīng)該以重點(diǎn)部門為依托，建立科學(xué)合理的監(jiān)督約束與行為規(guī)范機(jī)制，通過民主集中制的方式來確保決策的可行性、合理性、科學(xué)性。

結(jié)束語

為滿足醫(yī)院建設(shè)的實(shí)際需求和時代的發(fā)展要求，醫(yī)院建設(shè)重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移，趨向于醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的措施和作用，以便為醫(yī)院的發(fā)展保駕護(hù)航。紀(jì)檢是黨的機(jī)構(gòu)，監(jiān)察是國家的機(jī)構(gòu)，是政府的組成部分，紀(jì)檢，：“黨紀(jì)檢查”或“紀(jì)律檢查”的簡稱。主要指中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查部門對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況的檢查和監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)整體水平的提稿。

參考文獻(xiàn)

[1] 張楷.醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新思路研究[J].管理觀察，2019（22）：193-194.

[2] 鄒怡君，任靜，張桂芬.公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的問題及對策[J].管理觀察，2019（22）：195-196.

[3] 王媛媛.做好醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的思路[J].管理觀察，2019（16）：191-192.

[4] 胡靜瀟.基層紀(jì)檢監(jiān)察有效履行監(jiān)督責(zé)任的實(shí)踐分析[N].山西經(jīng)濟(jì)日報，2019-04-23（007）.