徐磊 吳自宇 王馨悅 胡靜 趙露

基金項目：2019年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃（編號：201910378231）研究成果。

摘 要：特色旅游業(yè)的興起對于當地的經濟發(fā)展有推動作用。在我國扶貧政策的大環(huán)境下，大別山區(qū)聚集城鎮(zhèn)較多，由于受到地形限制難以發(fā)展第一和第二產業(yè)，只能轉變發(fā)展策略，形成特色旅游業(yè)以拉動經濟發(fā)展，在這些城鎮(zhèn)中，有著共性即都是革命老區(qū)。在眾多城鎮(zhèn)中，項目選取河南省商城縣作為分析對象，通過實地調研，以其作為特殊性，從目前的發(fā)展情況到促進作用與潛在問題，最后提出路徑優(yōu)化建議，在周邊實際運用。

關鍵詞：革命老區(qū);特色旅游;發(fā)展現狀;優(yōu)化路徑;商城縣

大別山地處我國中部的鄂豫皖三省的交界處。橫觀整體地形，大別山分為兩段，東起霍山和張八嶺，西接桐柏山?？v觀巍峨聳立，平均海拔在500～800米之間。其獨特的地理位置造就了不可小覷的軍事價值，它的歷史功績，使其成為我國著名的革命老區(qū)之一，同時也是土地革命戰(zhàn)爭時期鄂豫皖革命根據地的中心區(qū)域。區(qū)域內的主要縣共有24個，如同我國大多數革命根據地一樣，經濟并不發(fā)達，甚至大部分還是貧困縣，需要創(chuàng)新發(fā)展思路。本文以商城縣為例。其位于大別山山體北邊，只是河南省信陽市內的轄縣，但其有著濃厚的歷史氣息，作為豫南革命老區(qū)之一，商城縣有著名的革命舊址和抗戰(zhàn)史跡?，F在，當地政府利用豐富的紅色資源，在此建設紅色旅游景區(qū)，以此來向后人展示革命前輩的豐功偉績，跟隨時代要求弘揚革命精神，進行愛國主義教育，激發(fā)商城縣人民現代化物質和精神文明建設的進程。不僅如此，與之聯系的還有生態(tài)、農業(yè)旅游等特色旅游業(yè)。

一、旅游業(yè)發(fā)展的現狀

當前，商城縣在創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”目標的驅使下，做出把旅游業(yè)作為優(yōu)勢主導產業(yè)的決定，同時確立了生態(tài)立縣、旅游興縣的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動商城縣從“景點旅游”向“全域旅游”的模式轉變。根據2019年數據，在旅游綜合實力上，商城縣全縣旅游接待高達600萬人次，同比增長約15%，旅游接待人數和收入連續(xù)6年保持高速增長，旅游業(yè)收入占本地GDP比重為15.6%。這組數據可以說明旅游業(yè)已經融入了商城縣經濟社會發(fā)展的全體布局，同時也已經成為地方經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

在旅游發(fā)展規(guī)劃上，商城縣在取得成功創(chuàng)建多家國家4A級、3A級景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游景點繁榮發(fā)展的成就的基礎上，將“全域旅游、紅色旅游、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”作為發(fā)展核心，以旅游景區(qū)規(guī)劃為重點，以村鎮(zhèn)旅游為支撐，發(fā)展全域旅游，充分利用商城縣豐富的紅色旅游資源和生態(tài)旅游資源，以此打造成一個高度文明、充滿文化特色，集融合了紅色教育、山清水秀、親近自然、養(yǎng)生度假于一體的綜合性、復合型的山水休閑公園。

在活動舉辦上，在商城的倡導下，大別山下的金寨、麻城、商城三地共同成立了旅游合作區(qū)，以實現地區(qū)資源共享、市場共建、客源互送，同時也可以共同研究開發(fā)精品旅游線路和產品，創(chuàng)建大別山地區(qū)的旅游品牌。合作下舉辦節(jié)會營銷，舉辦西河景區(qū)全國徒步大會，“里羅城民俗文化節(jié)”，黃柏山“戶外露營大會”等活動，不僅提高了商城的美譽度和知名度，還吸引無數慕名前來的游客。

二、特色旅游業(yè)對經濟發(fā)展的推動作用

特色旅游業(yè)是商城縣的一種創(chuàng)新發(fā)展模式，通過發(fā)展旅游業(yè)，首先做好了基礎設施的建設，不僅提高了水利、交通建設，還在農村業(yè)開展了“廁所革命”，農村的環(huán)境面貌有較大改善，商城縣旅游及居住條件的提高，為吸引更多游客的注意、促進旅游經濟的發(fā)展奠定了堅實基礎。同時商城縣所接待的游客在逐年增長，這樣所需要的服務人員也越多，創(chuàng)造了相當多的工作崗位，為經濟增長提供了發(fā)展動力。無論是服務接待還是衛(wèi)生清潔、景區(qū)維護，都需要大量人力，他們獲得工作和收入，進而也能促進消費。同時，旅游業(yè)的逐漸成熟，反作用于經濟后，也更容易招商引資。在基礎的生態(tài)旅游、農業(yè)旅游的基礎上，吸引中藥材或者經濟型作物等產業(yè)，而后再吸引制造加工業(yè)，倉儲物流業(yè)，逐漸產業(yè)鏈化;同時也有生態(tài)康養(yǎng)溫泉度假等項目，也有吸引部分輕工業(yè)企業(yè)前來投資，也有電子商務企業(yè)，共同調整商城縣的經濟結構，保持一、二、三產業(yè)的平衡發(fā)展。

最后，商城縣依然圍繞著“特色旅游業(yè)”來帶動其他產業(yè)，發(fā)展全縣經濟。生態(tài)旅游的發(fā)展在實現自然旅游與人文旅游的同時，能夠實現相關資源間的有機結合和利益共享。與此同時，為了更好地發(fā)展特色旅游，不能將生態(tài)、農業(yè)、紅色旅游相對孤立，而是要相互結合，實現旅游資源以及旅游效益的最大化。在這個結合發(fā)展的過程中，帶動了多個產業(yè)的融合發(fā)展。

三、開發(fā)旅游業(yè)潛在的問題

（一）生態(tài)環(huán)境問題將凸顯

生態(tài)文化旅游是商城縣的特色旅游業(yè)中的一部分，在當地政府的幫助下，利用山區(qū)的獨特地形，通過種植桑葚、夏秋茶、板栗花、藍莓等觀賞物和農作物來促進生態(tài)環(huán)境的改善，從這方面來說是有益的，但在發(fā)展的過程中，容易缺乏科學規(guī)劃與保護，只求發(fā)展，容易急功近利;同時山區(qū)的優(yōu)勢是森林覆蓋率，一旦擴大作物范圍，增加基礎設施建設，會占用原有森林的覆蓋率，使其面積逐漸減少，破壞生態(tài)平衡。此外，在接受游客的觀光時，也會帶來旅游垃圾，如包裝瓶、包裝袋等廢棄物，以及在農家樂和民宿吃飯與住宿時，也會潛在地產生污水，最后在觀光時，游客人數一旦增多則會使景區(qū)的土壤板結加快，使土壤的利用效果降低。在旅游壓力大的情況下，生態(tài)環(huán)境問題容易越發(fā)明顯，而生態(tài)環(huán)境出現問題，則當地具有吸引力的地方會逐漸減少，進而影響經濟的發(fā)展。

（二）管理人員專業(yè)素質較低

雖然特色旅游業(yè)逐漸發(fā)展起來，但在其省內和市內縣中排名并不靠前，其2019年GDP僅有200多億元，難以長期吸引人才。同時注意到信陽市雖有大學，但是與旅游專業(yè)相關的高端人才并不多，較為匱乏。商城縣本地大學生希望前往發(fā)展前景更好的城市工作，開設了相關對口專業(yè)卻很難將其留在本地工作，人才的一進一出導致適合的旅游管理人員較少。加之商城縣的農業(yè)旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等方向上人才專業(yè)培養(yǎng)的成本較高，人才流動性大，使得政府不愿投入資金，造成不良循環(huán)。并且商城縣也剛剛脫貧不久，各項設備也不足以支持人才培養(yǎng)。且留在本地的人員更多主要是農民，懂得的運營、介紹等專業(yè)知識不足，素質不高。景區(qū)內的招待服務人員也大都沒有接受統一的培訓，在實地調查過程中，雖然他們很淳樸，但是口音也比較重，交流存在一定困難。在享受不了專業(yè)服務或者交流不暢，會對游客有抗拒感，很難引起游客的消費動力。

（三）旅游宣傳不足

一方面是旅游宣傳不到位。這方面問題主要宣傳手段的問題。筆者在實地調查前查詢了相關旅游推送，卻發(fā)現在主要的宣傳手段中，例如微博、微信公眾號等，對相關信息的宣傳比較少，僅在商城縣人民政府的官網上查詢到一些信息，甚至這些信息有長時間沒有進行更新，無法獲得及時有效的信息。同時商城縣的旅游業(yè)是地方戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，在目前的宣傳途徑多樣化的情況下，表現了政府和景區(qū)對于旅游宣傳的重視力度仍不夠。目前的游客大多更愿意提前做好旅游攻略，此情況下，游客難以獲取有效信息，也就容易失去對當地景區(qū)的關注。另一方面，雖然政府和景區(qū)對外聯系共同舉辦了一些活動，容易吸引業(yè)內其他人士去幫助宣傳，但是活動沒有特色或者一些特色紀念品等，這些人士也沒有幫忙宣傳的動力，所以幫助宣傳也存在困難。而除了部分生態(tài)農業(yè)旅游容易獲得學生圈的宣傳，其余可行性都不高。另外還需注意到政府或景區(qū)會在某些方面過度宣傳，影響景區(qū)口碑。

（四）紅色老區(qū)發(fā)展有限

總體上，雖然商城縣的紅色旅游資源確實非常豐富，包括了革命烈士陵園，里羅紅軍遺址，以及以革命歷史紀念館、紅軍洞群為主的金剛臺景區(qū)等，這些都有極高的歷史價值。但是整體上商城縣的景區(qū)與其他地區(qū)的紅色景區(qū)都有著相似性。例如，旅游產品結構單一，歷史紀念館和陳列廳等，通過向游客展現革命歷史，宣揚革命精神、愛國主義精神等。在以展示空間為主的紅色資源舊址中，內容和形式缺乏多樣化、趣味性的體驗，在室內環(huán)境中是單一的、靜態(tài)的。每一個空間也是類似的形式，使得參觀固定化、機械化，游客體驗感不高。商城縣的大部分紅色旅游景區(qū)在體驗上會有一種缺失的感覺，整體觀感不連貫，沒有故事參觀鏈，即線路缺少設計，一旦在游客游玩后沒有較好的評價，也會降低其他游客的期待值。因此目前紅色旅游發(fā)展是有限的，在全國紅色資源豐富的情況下，沒有自身特色，可能難以吸引游客，使得經濟效益不高。

四、特色旅游發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，調節(jié)客流量

目前商城縣已經在推進美麗鄉(xiāng)村建設，在改善農村的交通、電力通訊、環(huán)保等基礎設施上下足了功夫，落實農村居住環(huán)境的整治行動，這些工作在未來是需要持續(xù)關注的。對于政府來說，要加強旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，在發(fā)展經濟的同時更要著重保護森林資源和生物資源，要珍惜每一寸土地，讓閑置土地可適當還林還草，也可以凈化當地的空氣并提高質量;在景區(qū)來看，要科學規(guī)劃和開發(fā)，設計精品旅游路線，控制旅游范圍。舉辦特色旅游項目如西河景區(qū)全國徒步大會、“里羅城民俗文化節(jié)”“大別山插秧節(jié)”“豐收節(jié)”“蔬菜節(jié)”“長壽節(jié)”，黃柏山“戶外露營大會”等，隨著知名度提高，也要合理調節(jié)游客流量和安排相關情況，避免生態(tài)環(huán)境負荷運轉，對生態(tài)環(huán)境產生不可逆的影響。

（二）培養(yǎng)高端旅游人才，提高管理人員專業(yè)素質

這是離不開社會各方的共同努力，主要的參與方是政府、相關景區(qū)和學校，一些學者也持此觀點，在特定的領域需要特定的人來幫助。政府作為主體，要做好基礎設施建設，如為學校或者相關景區(qū)提供培訓設施，促進校內或景區(qū)的人才培養(yǎng)。另外相關景區(qū)可以與有交流的學校簽署合作協議，如大學生暑期“三下鄉(xiāng)”實踐活動等，景區(qū)提供較為方便的實踐基地或者實習工作，表現好也可以獲得正式工作;而學生也在實踐的過程中對于一些事項進行規(guī)劃與設計，在景區(qū)的發(fā)展中提供科學幫助。其次，在實踐過程中，會進行實際接待，對于紅色旅游知識由政府或景區(qū)的人進行相關歷史的傳授與研究，對于生態(tài)文化或農村旅游則需要農民等來進行幫助理解，讓學生更為專業(yè)化，深刻了解本內旅游知識。這也是一種人才的培養(yǎng)方式。這雖然也容易產生人才流動，但短期內可以解決類似問題。長期來看，政府仍要注重當地人才培養(yǎng)，制定本地人才的留存政策。景區(qū)內的服務人員也要進行統一的專業(yè)培訓，或者外包至專業(yè)的服務行業(yè)，由其提供專業(yè)人才，而農民等可以做好經驗輔助行為。長短期結合，達到人才與其他產業(yè)的共同發(fā)展。

（三）提高旅游宣傳力度

第一，政府和景區(qū)需要提高對旅游宣傳的重視力度。擴展旅游宣傳的方式，比如熱度比較高的微博、短視頻等，通過拍攝當地特色景區(qū)并進行適當加工，提高景區(qū)對其他游客的吸引力。同時，要通過合適的平臺宣傳和利用多樣化的宣傳途徑。例如近期商城縣與其他市縣共同協作成立的大別山旅游合作區(qū)，積極參與文化交流活動，拓寬景區(qū)對外名聲;第二是做好環(huán)境建設，在當地有生態(tài)、農業(yè)旅游的情況下，在原有的環(huán)境上繼續(xù)綠化美觀，通過生態(tài)綠化美觀后利用充分的話題和獨特的風景來率先吸引一些攝影、寫生藝術者等，以此逐漸吸引其他類型游客前來旅游;第三是設計特色活動或者紀念品，在游客前來旅游放松的過程中會在心里形成一種珍貴的記憶，在離去時這些特色紀念品也會“走出去”，這種人際傳播的渠道也是助推旅游宣傳的一種重要方式;第四是通過前來旅游的游客進行調查，及時了解游客的文化喜好和景區(qū)滿意度等項目，了解游客的動態(tài)，針對相關情況做出改善，保證旅游信息的共享性和及時性。

（四）增加紅色旅游的體驗性

在紀念館、陳列館等一些靜態(tài)空間展示的形式下，筆者在實踐過程中發(fā)現部分的遺址等分布在一些村子之中，可以通過設計將這些村子與室內空間所結合起來，形成動靜統一的紅色旅游區(qū)。將室內嚴謹的、肅穆的歷史氛圍，與散發(fā)生機的美好幸福生活相結合，通過兩方面鮮明的對比，將時間與空間聯系起來，使游客參觀與回憶中會有獨特的感悟與體驗。此外，需要合理設計旅游路線與活動。紅色資源對現代生活雖然較遠，但可以通過歷史將重要事件串聯，通過一些技術效果還原類似場景，給人身臨其境，使得形式變得多樣化，不再固定，在增加了多種體驗內容后，也會減少對于原來僅有歷史文物陳列的單一形式而有枯燥性。并且這樣的旅游體驗以及紅色文化帶來的教育意義也會更深刻。通過將科技與紅色結合，先以吸引老年游客為主，他們身處特定時代會產生共鳴，再進而擴大吸引的人群，創(chuàng)新面向不同人群的活動，有助于提高和細分紅色旅游的受眾面，擴大地區(qū)影響力，達到較好的經濟政治文化效益。

結束語：

經過實地調查和查詢資料，對商城的特色旅游業(yè)發(fā)展有了一定了解，并且對當地的經濟發(fā)展情況有較清晰的認識，商城在發(fā)展特色旅游和經濟方面做出了很多努力，也取得了一定成果，也有可以進步的地方，希望本文能為當地政府提供一些啟示和幫助，同時為其他地區(qū)建設特色產業(yè)的發(fā)展提供參考。

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作者簡介：徐磊（2000-），女，安徽省廬江市人，安徽財經大學法學院，本科。研究方向：法學;吳自宇（1999-），男，漢族，安徽省安慶市人，安徽財經大學法學院，本科。研究方向：法學;王馨悅（2000-），女，漢族，安徽省定遠市人，安徽財經大學法學院，本科。研究方向：法學;胡靜（2001-），女，漢族，安徽省蕪湖市人，安徽財經大學法學院，本科。研究方向：法學;趙露（1998-），女，漢族，新疆阿克蘇人，安徽財經大學法學院，本科。研究方向：法學。