建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)審判探究

桑林龍

江蘇省海門市人民法院，江蘇 南通 226100

在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，因?yàn)槠洚a(chǎn)品生產(chǎn)過程存在著一定的特殊性，而且涉及到的金額較大，這樣也就導(dǎo)致建筑產(chǎn)品有著一定的風(fēng)險(xiǎn)，而在這其中最為明顯的就是建筑工程款拖欠問題，不僅阻礙施工企業(yè)的發(fā)展，還會(huì)擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。而導(dǎo)致建筑工程款拖欠問題的原因有很多，比如缺少資金、建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等等。但是追究其根本，主要還是因?yàn)槿鄙偻晟频姆蓙韺?duì)其進(jìn)行約束，這才是建筑工程款拖欠情況不斷出現(xiàn)的根本原因[1]。

一、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)性質(zhì)

在專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于建筑工程價(jià)款來說優(yōu)先權(quán)有著法定刑、擔(dān)保性等特點(diǎn)。對(duì)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)來說，主要的適用范圍為權(quán)利主體、條件和受償范圍這三個(gè)方面。其中的權(quán)利主體不僅包括建筑工程的承包人員，與此同時(shí)還包括工程勘測(cè)、裝修人員等等。這種權(quán)利主要適用于在建筑工程達(dá)到相應(yīng)要求，但是卻沒有及時(shí)付款、協(xié)商無果等等情況。對(duì)于這一權(quán)利而言，所享受的賠償必須要以合同為基礎(chǔ)，并且還需要在這其中考慮到利息墊付所產(chǎn)生的賠償問題。在具體實(shí)際中，承包法在實(shí)施優(yōu)先權(quán)過程中，可能會(huì)與消費(fèi)者產(chǎn)生利益沖突，還有可能和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生利益沖突，所以在處理方面就需要根據(jù)實(shí)際情況來具體分析。

二、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)與其他利益的沖突

（一）與消費(fèi)者的沖突

在房屋預(yù)售過程中，建筑上享有優(yōu)先受償權(quán)，而消費(fèi)者則擁有房屋的所有權(quán)。在開發(fā)商沒有及時(shí)給建筑上支付工程款時(shí)，建筑商就會(huì)對(duì)所建設(shè)的房屋行使受償權(quán)。而在這其中對(duì)于一些已經(jīng)預(yù)支部分房款的消費(fèi)者來說，就會(huì)產(chǎn)生利益沖突[2]。針對(duì)這種情況，就應(yīng)該嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于一些預(yù)售房屋來說，消費(fèi)者必須要能夠了解到預(yù)售人是否具備預(yù)售證明，是否已經(jīng)將相關(guān)合同給予部門進(jìn)行備案。如果消費(fèi)者是在自身沒有充分了解的情況下就支付房款，那么無法有效得到法律保護(hù)。而如果在實(shí)際生活中真正存在著這樣的情況，那么就應(yīng)該一消費(fèi)者的生存權(quán)為第一位。因此，當(dāng)建筑商和消費(fèi)者出現(xiàn)沖突時(shí)，就需要以消費(fèi)者為主。為了能夠確保社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，人們需要在保證消費(fèi)者權(quán)益不受到侵害的基礎(chǔ)上。維護(hù)建筑商的自身權(quán)利。但是，在這其中并不都是以消費(fèi)者權(quán)利為基礎(chǔ)，可能會(huì)遇到各種問題，因此在解決問題上就不能夠只采取一種方法。遇到以下問題時(shí)應(yīng)該靈活的運(yùn)用解決方法，第一，當(dāng)承包商和消費(fèi)者涉及到施工人員的利益時(shí)，必須要先滿足施工人員的工資權(quán)，解決施工人員的工資問題再權(quán)衡承包商和消費(fèi)者之間的利益。第二，如果是消費(fèi)者明確房屋沒有結(jié)清工程款的基礎(chǔ)上依然購(gòu)買房屋，那么就應(yīng)該先保護(hù)承包商的受償權(quán)。

（二）與金融機(jī)構(gòu)的利益沖突

在實(shí)際工作過程中常常會(huì)出現(xiàn)一種問題就是發(fā)包人為了能夠向金融機(jī)構(gòu)貸款，就將原本正在建設(shè)的工程抵押。如果在這其中發(fā)包人沒有嚴(yán)格按照合同來發(fā)放工程款，那么承包人就可以按照相應(yīng)的法律來實(shí)現(xiàn)自身的受償權(quán)[3]。如果在拍賣工程后依然不足以還清金融機(jī)構(gòu)的貸款，那么就容易導(dǎo)致商業(yè)銀行會(huì)面臨欠款的問題。一般情況下金融機(jī)構(gòu)都會(huì)采取相應(yīng)的措施來降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，在和發(fā)包人簽署合同簽，金融機(jī)構(gòu)都會(huì)先了解發(fā)包人的償還能力，并且在合同中對(duì)貸款進(jìn)行具體規(guī)定，以便于在出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)的停止放貸。金融機(jī)構(gòu)在這其中可以將建設(shè)工程施工合同納入到信貸檔案中，對(duì)其發(fā)包人的資質(zhì)進(jìn)行了解，以便于能夠享受相應(yīng)權(quán)利。

三、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)實(shí)現(xiàn)措施

（一）完善制度

首先，應(yīng)該對(duì)享受建設(shè)工程款優(yōu)先權(quán)的主體進(jìn)行具體了解，明確建筑工程項(xiàng)目的承包人是否具備形式優(yōu)先權(quán)的這個(gè)。在分轉(zhuǎn)包合法的基礎(chǔ)上，應(yīng)該按照相對(duì)性原則，對(duì)于沒有及時(shí)和發(fā)包人簽署合同的人員，不能夠讓其享受工程優(yōu)先權(quán)。其次，應(yīng)該明確建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)必須要在法律的基礎(chǔ)上來進(jìn)行。最后，應(yīng)該在對(duì)建筑工程優(yōu)先受償?shù)姆秶鷥?nèi)明確其法律，并且采取列舉的方法來明確其使用范圍，進(jìn)一步梳理監(jiān)督管理?xiàng)l例，對(duì)建設(shè)單位的行為進(jìn)行糾正，盡快出臺(tái)相關(guān)法律條例，利用這樣的方法來為拖欠工程款提供相應(yīng)的法律支持[4]。以健全法律體系的方法，來從根本上維護(hù)相關(guān)人員的權(quán)益，防治工程款的拖欠問題發(fā)生。

（二）在執(zhí)行中完善優(yōu)先受償權(quán)

根據(jù)我國(guó)《合同法》和《擔(dān)保法》研究發(fā)現(xiàn)，兩類法律之間的相關(guān)規(guī)定存在著一定的差異。在《合同法》中對(duì)于建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)可以通過兩方面進(jìn)行實(shí)施，而在《擔(dān)保法》中則是需要對(duì)抵押物進(jìn)行拍賣的方法進(jìn)行。在具體操作過程中，可以讓建筑部門和施工部門到相關(guān)單位進(jìn)行公證，利用這樣的方法就能夠很好的提升執(zhí)行效力，確保工作效率。如果建設(shè)部門沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行還款，施工部門就可以依照相關(guān)法律來申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，這樣就能夠更好的確保工程價(jià)款的順利進(jìn)行。通過相關(guān)法律可以直接讓法規(guī)對(duì)于工程類案件進(jìn)行審查，并且由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體執(zhí)行，并且在這其中并不需要進(jìn)行訴訟。這樣能夠很好的提升執(zhí)行效力，保護(hù)承包人自身的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

總而言之，對(duì)于建筑工程價(jià)款的優(yōu)先權(quán)來說，在審判過程中，需要根據(jù)具體情況來具體分析。我國(guó)相關(guān)法律中雖然已經(jīng)明確的解釋建筑工程款優(yōu)先權(quán)制度，并且頒布這一制度的目的就是為了能夠保證建筑工程承包人和施工人員的勞動(dòng)報(bào)酬。但是，從實(shí)際研究還是能夠看出，這一制度依然存在著很多問題，導(dǎo)致在具體實(shí)施過程中無法發(fā)揮自身作用，所以就需要針對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行具體分析，推動(dòng)建筑行業(yè)健康發(fā)展。