郝亞麗 董 芳

武漢工商學(xué)院文法學(xué)院，湖北 武漢 430070

一、共享單車存在的問題剖析

（一）共享單車監(jiān)管方面

1.相關(guān)法律空白引起的問題

（1）用戶個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)上實(shí)名制和GPS 定位普遍地運(yùn)用于生活之中，企業(yè)緊跟時(shí)代的步伐，通過實(shí)名認(rèn)證和GPS定位對(duì)用戶實(shí)行管理。不法分子利用相關(guān)技術(shù)和手段對(duì)用戶的信息進(jìn)行盜取和侵入，使用戶的個(gè)人信息的泄露風(fēng)險(xiǎn)漸增。

（2）用戶使用單車造成人身損害如何歸責(zé)。在使用單車造成的人身損害傷亡事故中，若因?yàn)榈谌角謾?quán)導(dǎo)致的單車用戶損傷，實(shí)踐中處理該類案件一般引用《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》和《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，但用戶使用單車過程中發(fā)生傷亡事故，企業(yè)是否應(yīng)該負(fù)責(zé)？現(xiàn)行的法律法規(guī)尚未明確規(guī)定。

2.相關(guān)部門監(jiān)管缺失

（1）危害社會(huì)秩序。雖然已經(jīng)劃定了共享單車停放點(diǎn)，但是亂停亂放的現(xiàn)象仍然存在，亂停亂放的行為給交通秩序帶來了很大的影響，也給用戶自身造成安全隱患，間接地影響社會(huì)環(huán)境。

（2）押金安全性?，F(xiàn)在大多數(shù)的共享單車企業(yè)仍采用收取押金的形式租賃單車，用戶繳納的押金去向不明，退還困難已成為社會(huì)熱點(diǎn)問題。

1.單車質(zhì)量不合格。根據(jù)2018 年4 月相關(guān)國家部門首次開展的共享單車產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)抽查。被抽查的24 批次的樣品中，有三批次不合格，不合格率達(dá)到了12.5%。明顯高于近兩年普通自行車的全國抽查不合格率。自共享單車在推廣以來，因單車質(zhì)量不合格導(dǎo)致用戶人身損害的事件屢屢發(fā)生。

2.單車維修不及時(shí)。隨著企業(yè)的發(fā)展和市場需求，單車投放城市逐漸增多，投放范圍變大，共享單車的造價(jià)成本相較私人單車而言費(fèi)用較低，加上部分單車被人為破壞，如果投放在市場上的單車檢修不及時(shí)，用戶在不知情的情況下使用了該類單車，易造成人身損害的安全事故。

（三）共享單車用戶方面

1.將“單車變公為私”。共享單車以“共享服務(wù)”為理念，但在共享單車發(fā)展過程中，將共享單車私有化的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，還影響了其他用戶的使用。

2.人為損壞共享單車。由于共享單車損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致可使用的車輛少于投放的車輛，有的用戶將其丟進(jìn)臭水溝、拆毀鏈條、損壞腳踏板等致使單車無法使用，這些人為的損壞不僅影響其他用戶的使用，還給不知真相的用戶帶來安全隱患。

3.二維碼詐騙。隨著科技的發(fā)展，我們的身份信息和日常消費(fèi)等已經(jīng)和手機(jī)密切關(guān)聯(lián)，不法人員替換單車的二維碼，其他用戶在掃描被更換的二維碼后，不法分子便獲取了與該用戶綁定的個(gè)人信息和賬戶信息，然后利用該信息對(duì)該用戶進(jìn)行詐騙。

二、共享單車法律規(guī)制研究

針對(duì)單車存在的問題，各個(gè)地區(qū)也陸續(xù)發(fā)布規(guī)制共享單車的文件，武漢市政府在發(fā)布政府令第293 號(hào)《武漢市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》，該辦法用單獨(dú)的一章去規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（即共享單車）。除此之外，共享單車的發(fā)展問題的法律規(guī)制主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量方面。因單車質(zhì)量問題導(dǎo)致人身損害的，可以依照《侵權(quán)責(zé)任法》向侵權(quán)方主張侵權(quán)損害賠償請(qǐng)求權(quán)，根據(jù)被侵權(quán)任的損害程度還可以主張精神損害賠償；或基于用戶與企業(yè)間建立的分時(shí)租賃合同，依據(jù)《合同法》107 條和216 條的規(guī)定向共享單車企業(yè)主張違約損害賠償請(qǐng)求權(quán)。

（2）對(duì)購置嶄新的汽車貨車等固定資產(chǎn)應(yīng)該想到最節(jié)稅的辦法方案去執(zhí)行。在營業(yè)稅改增值稅的方案落實(shí)之后，購入機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額是可以開始扣除掉的，因此物流公司應(yīng)該努力想方設(shè)法去研究應(yīng)該在哪個(gè)時(shí)間點(diǎn)上去購置新的固定資產(chǎn)，以何種方式去購置，購置哪種金額的設(shè)備，該設(shè)備的預(yù)計(jì)使用年限及耗損率等等，才能以最優(yōu)的方式去節(jié)稅少稅。

（二）用戶使用不當(dāng)方面。將“單車占公為私”，可以根據(jù)《合同法》或者《侵權(quán)責(zé)任法》向其追究違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任，如果破壞程度故意毀壞財(cái)物罪的標(biāo)準(zhǔn)可對(duì)其追究刑事責(zé)任。涂抹二維碼等行為占有共享單車，可以根據(jù)《物權(quán)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》來承擔(dān)民事責(zé)任，但是當(dāng)該行為達(dá)到侵占罪或盜竊罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。若更換二維碼后，用戶在不知情的情況下掃描，使用戶財(cái)產(chǎn)遭受損失的，可按盜竊罪追究其刑事責(zé)任；若不法人員在用戶掃描后獲取其個(gè)人信息進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行詐騙，用戶遭受實(shí)際損失且詐騙金額達(dá)到一定數(shù)額時(shí)可按詐騙罪追究其刑事責(zé)任。

（三）押金問題。首先要明確押金的性質(zhì)，用戶在使用單車時(shí)預(yù)先支付的押金在交納時(shí)并未明確約定其性質(zhì)，因此不能視為定金，按照主流觀點(diǎn)，該押金應(yīng)視為對(duì)單車租賃的擔(dān)保，但是押金作為金錢，其具有占有即所有的特性，因此不能適用《物權(quán)法》進(jìn)行救濟(jì)，這也是導(dǎo)致押金退還問題的原因之一。但可按照《合同法》向其主張權(quán)利。

（四）用戶信息安全方面?！睹穹倓t》第111 條已初步確立了在人信息方面的保護(hù)；《侵權(quán)責(zé)任法》在個(gè)人信息保護(hù)方面也提供間接保護(hù)；《民法典（草案）》第813 條至第817 條對(duì)個(gè)人信息保護(hù)將更加完善，個(gè)人信息保護(hù)方面的法律逐漸完善。用戶在使用單車過程中泄露個(gè)人信息可以根據(jù)與企業(yè)之間訂立的合同向其主張違約責(zé)任，也可根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定主張侵權(quán)責(zé)任。

三、共享單車完善建議

（一）進(jìn)一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范共享單車的管理

1.加強(qiáng)對(duì)用戶個(gè)人信息的保護(hù)。對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)是共享單車用戶安心使用共享單車的前提，也是國家對(duì)個(gè)人信息安全保障的要求，自共享單車投入市場，相關(guān)法律空白的情況下，為了用戶能放心地使用單車，相關(guān)部門應(yīng)該健全個(gè)人信息保護(hù)方面的法律。

2.明確相關(guān)主體的法律責(zé)任，促進(jìn)共享單車發(fā)展。通過明確各方主體的責(zé)任，督促各個(gè)主體履行職責(zé)，既有利于他們正確履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)共享單車的管理，也有利于共享單車的發(fā)展。

（二）企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)運(yùn)營管理，提高企業(yè)的綜合實(shí)力和競爭實(shí)力

1.完善規(guī)范體系建設(shè)，健全平臺(tái)管理模式。通過平臺(tái)規(guī)范企業(yè)和用戶雙方的行為，降低雙方的風(fēng)險(xiǎn)。在押金管理方面，可引入第三方托管模式，將用戶繳納的押金托管于金融機(jī)構(gòu)，可以保證企業(yè)押金透明度，即使企業(yè)破產(chǎn)或者運(yùn)營困難，也能使用戶的押金不受影響。

2.與信用平臺(tái)合作，推行信用代替押金繳納。企業(yè)可與信用平臺(tái)合作，利用用戶的信用抵免押金，這樣既可以促使用戶重視自己的信用值，也可以減少共享單車企業(yè)在押金管理方面的開支。

3.注重企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢查維修。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)企業(yè)發(fā)展有重大影響，生產(chǎn)單車時(shí)，應(yīng)該注重單車本身的質(zhì)量，合理范圍內(nèi)提高單車的制造成本，從而降低單車的維修成本，同時(shí)在單車投入市場后，企業(yè)對(duì)維修人員實(shí)行區(qū)域分工制，對(duì)該區(qū)域投放的單車定期進(jìn)行檢查維修。

（三）健全單車停放管理，規(guī)范單車管理

1.建立共享單車地下智能停車庫。在地上每隔適當(dāng)?shù)木嚯x建立停放點(diǎn)，用戶結(jié)束使用后將單車放置到事先建立好的地上停車點(diǎn)，停放點(diǎn)的智能感應(yīng)裝置感應(yīng)到共享單車停放后，關(guān)閉隔離門將共享單車傳遞到地下停車庫。當(dāng)用戶需要使用單車時(shí)，在停放點(diǎn)通過掃碼，智能感應(yīng)系統(tǒng)接到系統(tǒng)指令后將單車傳送到地面，這樣既防止了不法分子利用單車的進(jìn)行犯罪，也可緩解地上空間。

2.加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)公眾的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)公共領(lǐng)域的宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)公眾的法律教育，自覺遵守法律法規(guī)。社會(huì)生活中大部分道德問題，需要良好的社會(huì)信用環(huán)境來引導(dǎo)。

3.推廣共享單車電子圍欄，規(guī)范單車停放。通過相關(guān)技術(shù)，建立一個(gè)虛擬的停車框，用戶在停放單車時(shí)必須將車輛停在指定區(qū)域內(nèi)，否則無法結(jié)束行程。若用戶不將車停到規(guī)定區(qū)域，車輛就無法歸還，手機(jī)app 也會(huì)將一直計(jì)價(jià)，這樣可以督促用戶們規(guī)范共享單車的停放。