陳金龍 鄒 芬

國家制度優(yōu)勢是立國的基礎，也是國家形象建構(gòu)的支撐。黨的十九屆四中全會對我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，從十三個方面進行了總結(jié)和概括，建構(gòu)了新時代的國家制度優(yōu)勢話語。事實上，新中國成立后，毛澤東一直在思考國家制度優(yōu)勢問題，并從多個維度對新中國制度優(yōu)勢進行詮釋，為新時代的國家制度優(yōu)勢話語建構(gòu)奠定了基礎。

一、毛澤東建構(gòu)新中國制度優(yōu)勢話語的動因

新中國成立后，基于維護新生政權(quán)合法性、回應對社會主義制度優(yōu)越性的質(zhì)疑、促成新民主主義社會向社會主義社會轉(zhuǎn)變等方面的需要，毛澤東建構(gòu)了新中國制度優(yōu)勢話語。

政權(quán)更替、制度轉(zhuǎn)型是影響范圍大、牽涉面廣的社會變革。新生政權(quán)要贏得人民的認同，使人民由陌生到接受，就需要將其制度優(yōu)勢講清楚、道明白。人民對新生政權(quán)的觀察是從其制度優(yōu)勢開始的，對于新生政權(quán)的接受是建立在制度認同基礎上的。1955年10月，毛澤東在資本主義工商業(yè)社會主義改造座談會上指出，對社會主義要廣泛宣傳，一是因為社會主義歷來被人家說成不好，二是因為一些人對實行社會主義感到不安，制度變了之后感到不舒服。因此，“新制度的宣傳，要經(jīng)過很長一段時間，要逐步宣傳，使新制度的思想逐步增強，使舊制度的殘余逐步減少”(1)《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1996年，第497頁。。宣傳新制度，關鍵是詮釋新制度的優(yōu)越性，使民眾通過對優(yōu)越性的認知實現(xiàn)對新制度的認同，這使建構(gòu)制度優(yōu)勢話語成為必要。1957年3月，毛澤東在全國宣傳工作會議上的講話指出，“推翻舊的社會制度，建立新的社會制度，即社會主義制度，這是一場偉大的斗爭，是社會制度和人的相互關系的一場大變動”(2)《建國以來毛澤東文稿》第6冊，北京：中央文獻出版社，1992年，第378—379頁。。將制度變革稱為“偉大的斗爭”，反映了制度變革的廣泛性和深刻性。人生活在制度中，制度影響人、作用人，人也可以選擇制度、評價制度；制度不為人所認可和遵循，其作用就難以發(fā)揮。制度建構(gòu)及其優(yōu)勢顯現(xiàn)需要一個過程，人民對于制度的觀察、選擇、認可同樣需要一個過程。維護新生政權(quán)的合法性，促進新生政權(quán)的鞏固，促進人民對新生政權(quán)的認同，需要建構(gòu)制度優(yōu)勢話語。

新中國成立初期，面臨需要解決的眾多矛盾和問題，制度建立是其中之一。制度由醞釀、出臺、實施到效能顯現(xiàn)需要經(jīng)歷一段時間，加上新中國成立初期的新民主主義制度本身具有過渡性，社會主義制度的優(yōu)越性沒有充分展現(xiàn)出來，引起一些人對社會主義制度的懷疑和不滿，甚至說社會主義不如資本主義。特別是社會主義改造完成前后，對于社會主義的懷疑論、悲觀論興起，當時黨內(nèi)黨外都有人懷疑“社會主義究竟有沒有優(yōu)越性”“中華人民共和國究竟要搞多久”，甚至有人說“社會主義的優(yōu)越性就是排隊”(3)《鄧小平文集((一九四九——一九七四年))》中卷，北京：人民出版社，2014年，第301頁。。這些質(zhì)疑和認識上的偏差如不及時引導和回答，將妨礙人民對于新中國和社會主義制度的認同。在這種情況下，建構(gòu)社會主義制度優(yōu)勢話語成為必要。

新中國成立后，沒有直接進入社會主義社會，而是轉(zhuǎn)入新民主主義社會，但社會主義社會是新中國的發(fā)展目標和方向。為順利推進對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造，實現(xiàn)由新民主主義社會向社會主義社會的轉(zhuǎn)變，需要詮釋社會主義制度的優(yōu)越性，以說明推進社會主義改造的必要性，使民眾產(chǎn)生對社會主義的向往和期待。毛澤東指出，“中國要向哪里去？向資本主義，還是向社會主義？有許多人在這個問題上的思想是不清楚的。事實已經(jīng)回答了這個問題：只有社會主義能夠救中國”(4)《建國以來毛澤東文稿》第6冊，第327頁。。建構(gòu)社會主義制度優(yōu)勢話語，詮釋社會主義制度的優(yōu)越性，有利于引導人民認清新中國的發(fā)展方向，認清社會主義改造是歷史必然，消除社會主義改造過程中的阻力，從而順利實現(xiàn)由新民主主義社會向社會主義社會的轉(zhuǎn)變。

二、毛澤東建構(gòu)新中國制度優(yōu)勢話語的主要內(nèi)容

新中國成立初期是國家制度建構(gòu)的重要時期，黨的集中統(tǒng)一領導制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、生產(chǎn)資料公有制度、馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位制度，都奠基于此時。對于新中國的制度優(yōu)勢，毛澤東從多個維度進行闡釋，既涉及國家制度的具體領域，也包含國家制度的總體特征。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨由局部執(zhí)政走向全國范圍執(zhí)政。一方面，毛澤東注意塑造政黨形象，確立政黨權(quán)威。1951年2月，毛澤東在中央政治局擴大會議上指出，“我們的黨是偉大的，光榮的，正確的”(5)《毛澤東年譜(1949-1976)》第1卷，北京：中央文獻出版社，2013年，第304頁。。這是對黨的形象的基本定位，成為新中國成立后流傳甚廣的話語表達。另一方面，毛澤東強調(diào)黨的集中統(tǒng)一領導。1952年底，政務院在沒有經(jīng)過中央討論、也沒有請示毛澤東的情況下，倉促批準了財政部提出的修正稅制方案，結(jié)果引起物價波動，不少地方和領導直接向中央反映情況。這引起毛澤東的不滿，責令主管機關對新稅制與舊稅制各自的利害、新稅制引起物價波動的原因作出解釋(6)《建國以來毛澤東文稿》第4冊，北京：中央文獻出版社，1990年，第27頁。。經(jīng)歷新稅制改革之后，1953年12月，毛澤東在聽取衛(wèi)生部副部長賀誠等匯報時指出，“黨必須領導一切，領導我們的各種工作”，“我們是依靠政治來領導，離開了政治就談不上領導”(7)《毛澤東年譜(1949-1976)》第2卷，北京：中央文獻出版社，2013年，第205頁。。這是新中國成立后強調(diào)黨領導一切的開始，并明確了黨的領導方式，體現(xiàn)了黨在國家和社會生活中的領導地位。堅持黨領導一切，才能做到全國一盤棋，確保黨的路線方針政策的貫徹落實，確保國家利益和人民利益的實現(xiàn)。1953年8月，毛澤東在審閱修改周恩來在1953年夏季全國財經(jīng)工作會議上的結(jié)論報告時，加寫了如下一段話：“黨中央和毛主席歷來總是強調(diào)黨的統(tǒng)一領導，反對各個黨的組織和黨員個人向黨鬧獨立性，反對無政府無組織無紀律的錯誤傾向，反對分散主義。”(8)《毛澤東年譜(1949-1976)》第2卷，第147頁。在出席全國財經(jīng)工作會議時，毛澤東再次強調(diào)，“為了保證社會主義建設的成功，必須實行集體領導，反對分散主義”，“這是主要的關鍵”(9)同上，第148頁。。這些論述說明了黨的集中統(tǒng)一領導的重要性，明確了黨的集中統(tǒng)一領導的實踐要求，既有利于維護中央權(quán)威，也有利于國家事業(yè)的發(fā)展。新中國之所以能集中力量辦大事，根本原因在于黨的集中統(tǒng)一領導。

新中國成立后，就國體而言，建立了人民民主專政的國家；就政體而言，建立了人民代表大會制度。1951年10月，毛澤東在全國政協(xié)一屆三次會議的開會詞中指出：“一切事實都證明：我們的人民民主專政的制度，較之資本主義國家的政治制度具有極大的優(yōu)越性。在這種制度的基礎上，我國人民能夠發(fā)揮其無窮無盡的力量。”(10)《建國以來毛澤東文稿》第2冊，北京：中央文獻出版社，1988年，第483頁。在國家制度體系中，政治制度處于關鍵環(huán)節(jié)，毛澤東通過兩種制度的比較，從人民力量作用空間的角度，說明了人民民主專政制度的優(yōu)越性。人民民主專政之所以能提供人民發(fā)揮作用的空間，關鍵在于保障人民的民主和自由。在黨的七屆三中全會上，毛澤東強調(diào)，“人民政府的一切重要工作都應交人民代表會議討論，并作出決定。必須使出席人民代表會議的代表們有充分的發(fā)言權(quán)，任何壓制人民代表發(fā)言的行動都是錯誤的”(11)《中共中央文件選集(1949年10月-1966年5月)》第3冊，北京：人民出版社，2013年，第143—144頁。。在人民代表大會召開之前，通過人民代表會議行使民主權(quán)利，使人民體會到了主人地位和當家作主的感受。1954年6月，毛澤東在說明中華人民共和國憲法草案時強調(diào)，“我們的民主不是資產(chǎn)階級的民主，而是人民民主”(12)《建國以來毛澤東文稿》第4冊，第502頁。。人民民主制度的實行，調(diào)動了人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。9月，在修改劉少奇關于中華人民共和國憲法草案報告草稿時，毛澤東強調(diào)，“我們的國家所以能夠關心到每一個公民的自由和權(quán)利，當然是由我國的國家制度和社會制度來決定的。任何資本主義國家的人民群眾，都沒有也不可能有我國人民這樣廣泛的個人自由”(13)同上，第549頁。。毛澤東通過與資本主義比較，說明了人民民主專政條件下民主和自由的現(xiàn)實性、廣泛性，凸顯了人民當家作主制度的優(yōu)勢。

新中國成立初期，毛澤東就意識到不應再強調(diào)各少數(shù)民族的“自決權(quán)”問題，而應強調(diào)“中華各民族的友愛合作和互助團結(jié)”(14)《毛澤東年譜(1949-1976)》第1卷，第5頁。。1953年10月，毛澤東在接見來京參加國慶觀禮、出席中國佛教會成立會議等方面的西藏代表時說：“我們要和各民族講團結(jié)，不論大的民族、小的民族都要團結(jié)。只要是中國人，不分民族，凡是反對帝國主義、主張愛國和團結(jié)的，我們都要和他們團結(jié)?！?15)《毛澤東年譜(1949-1976)》第2卷，第181頁。為實現(xiàn)民族團結(jié)，毛澤東強調(diào)既要反對大漢族主義，也要反對地方民族主義，要求漢族“誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟建設和文化建設”。在他看來，“在蘇聯(lián)，俄羅斯民族同少數(shù)民族的關系很不正常，我們應當接受這個教訓”(16)《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第34頁。。各民族一律平等的制度優(yōu)勢，促進了新中國各民族的團結(jié)和共同繁榮發(fā)展。

生產(chǎn)資料公有制度的建立，為社會主義經(jīng)濟發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量的提升奠定了基礎。在說明社會主義改造的必要性時，毛澤東闡釋了社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)勢。1953年6月，他在主持召開中央政治局會議時說：“為什么社會主義經(jīng)濟比較好些？就是勞動生產(chǎn)率比較高，技術提高得快，生產(chǎn)發(fā)展得快，又快又好。這說明社會主義比資本主義優(yōu)勝?！?17)《毛澤東年譜(1949-1976)》第2卷，第117頁。這里，通過兩種制度的比較，從速度、質(zhì)量兩個維度詮釋了社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)勢。在談到農(nóng)業(yè)合作化時，毛澤東指出，人民群眾有無限的創(chuàng)造力，社會主義能調(diào)動人民的積極性，過去三個人做的工作，合作化以后，兩個人做就行了，“表示了社會主義的優(yōu)越性”(18)《建國以來毛澤東文稿》第5冊，北京：中央文獻出版社，1991年，第513頁。。這是從生產(chǎn)力角度對農(nóng)業(yè)合作化必要性所進行的解釋。在談到資本主義工商業(yè)的社會主義改造時，毛澤東指出，為什么要搞公私合營、社會主義改造，“就是為了便于把國家發(fā)展起來，社會主義比私有制度更有利于發(fā)展國家的經(jīng)濟、文化，使國家獨立”(19)《毛澤東文集》第7卷，第177頁。。社會主義公有制更有利于國家經(jīng)濟、文化的發(fā)展，為國家獨立提供經(jīng)濟、文化支撐。1962年1月，毛澤東在擴大的中央工作會議上的講話指出，“經(jīng)過三百多年，資本主義的生產(chǎn)力有了現(xiàn)在這個樣子。社會主義和資本主義比較，有許多優(yōu)越性，我們國家經(jīng)濟的發(fā)展，會比資本主義國家快得多”(20)《建國以來毛澤東文稿》第10冊，北京：中央文獻出版社，1996年，第31頁。。在他看來，要趕上和超過世界上最先進的資本主義國家，沒有一百多年的時間不行，如果五十年能做到就謝天謝地了。這里，毛澤東著眼經(jīng)濟發(fā)展速度，再次強調(diào)社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)勢。經(jīng)濟危機的周期性發(fā)生，是資本主義的經(jīng)濟特點之一。計劃經(jīng)濟與社會主義公有制密切相關，通過計劃能有效避免經(jīng)濟危機。1955年，毛澤東在修改《人民日報》社論稿時強調(diào)，“社會主義社會是沒有也不會有經(jīng)濟危機的”(21)《建國以來毛澤東文稿》第5冊，第435頁。。他在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學教科書》的談話中也指出，“資本主義社會里，國民經(jīng)濟的平衡是通過危機達到的。社會主義社會里，有可能經(jīng)過計劃來實現(xiàn)平衡”(22)《毛澤東文集》第8卷，北京：人民出版社，1999年，第118頁。。通過計劃實現(xiàn)供需平衡，避免經(jīng)濟危機，是社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)勢之一。

新中國成立前夕，毛澤東曾滿懷激情地預言，隨著經(jīng)濟建設高潮的到來，不可避免將要出現(xiàn)文化建設的高潮，“中國人被人認為不文明的時代已經(jīng)過去了，我們將以一個具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界”(23)《建國以來毛澤東文稿》第1冊，北京：中央文獻出版社，1987年，第7頁。?！案叨任幕笔敲珴蓶|確立的新中國文化發(fā)展目標，這一目標的實現(xiàn)離不開文化制度的保障。新中國成立后，確立了民族的、科學的、大眾的文化發(fā)展方向，馬克思主義在文化領域的指導地位，以及百花齊放、百家爭鳴的文化發(fā)展方針。馬克思主義在文化領域的指導地位，能確保文化建設的社會主義方向，確保文化建設服務于社會主義經(jīng)濟建設、政治建設，確保文化建設滿足人民日益增長的文化需要，提升國民的文化素養(yǎng)和精神境界。而實行百花齊放、百家爭鳴的方針,“并不會消弱馬克思主義在思想界的領導地位，相反地正是會加強它的這種地位”。在毛澤東看來，“馬克思主義是一種科學真理，它是不怕批評的”(24)《毛澤東文集》第7卷，第232、231頁。。為充分發(fā)揮馬克思主義的指導作用，毛澤東強調(diào)，“全黨都要注意思想理論工作，建立馬克思主義主義的理論隊伍，加強馬克思主義理論的研究和宣傳”(25)同上，第200—201頁。。馬克思主義在文化領域指導地位的確立，體現(xiàn)了我國文化制度的優(yōu)勢。

新中國成立后的國家制度，以人民利益為中心，確保人民利益的實現(xiàn)。1949年10月，毛澤東在中南海菊香書屋接見綏遠軍區(qū)負責人時指出，“中國已歸人民，一草一木都是人民的”(26)《毛澤東年譜(1949-1976)》第1卷，第27頁。。為體現(xiàn)人民的主人地位，1953年8月，毛澤東在審閱轉(zhuǎn)發(fā)西南文化教育委員會機關反分散主義斗爭的基本總結(jié)報告通報稿時，強調(diào)“一切從人民的當前利益和長遠利益相結(jié)合出發(fā)”(27)《毛澤東年譜(1949-1976)》第2卷，第145頁。。對于人民的當前利益和長遠利益如何結(jié)合，毛澤東進行了具體分析。在他看來，“所謂仁政有兩種：一種是為人民的當前利益，另一種是為人民的長遠利益”，“前一種是小仁政，后一種是大仁政。兩者必須兼顧，不兼顧是錯誤的”，“重點應當放在大仁政上”(28)同上，第163頁。。他主張兼顧人民的當前利益和長遠利益，但重點是從人民的長遠利益出發(fā)來安排計劃。在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，逐步提高人民的物質(zhì)生活和文化生活水平，是新中國制度的基本取向。

制度建設是一個漸進過程，難以一步到位，需要不斷探索和完善。對于社會主義制度自我完善的優(yōu)勢，毛澤東進行了詮釋。他說：“在我們社會主義國家里，錯誤是可以改正的，因為我們的制度是社會主義制度。資本主義制度本身不能改正它的錯誤，所以資本主義要走向它的反面?！?29)《毛澤東年譜(1949-1976)》第3卷，北京：中央文獻出版社，2013年，第332頁。這里實際上道出了社會主義制度自我糾錯、自我完善的優(yōu)勢。事實上，新中國制度發(fā)展的過程，是一個不斷自我完善的過程，自我完善、自我發(fā)展賦予國家制度以生命力，使國家制度能與時俱進，不斷適應時代發(fā)展要求。

三、毛澤東建構(gòu)新中國制度優(yōu)勢話語的基本方法

毛澤東在建構(gòu)新中國制度優(yōu)勢話語時，在立足制度現(xiàn)實的基礎上，采取了兩種制度比較、新舊中國制度比較、立足社會發(fā)展規(guī)律、置于世界社會主義大背景等具體方法。

毛澤東在建構(gòu)新中國制度優(yōu)勢話語時，力求用事實說話，通過事實引導民眾認知和認同國家制度的優(yōu)越性。比如，他在全國政協(xié)一屆三次會議上作出人民民主專政“具有極大的優(yōu)越性”判斷時，列舉了新中國初期的發(fā)展事實，如抗美援朝的開展、土地改革的完成、鎮(zhèn)壓反革命運動的勝利、國家統(tǒng)一的實現(xiàn)、國防力量的增強、金融和物價的穩(wěn)定、經(jīng)濟建設和文化教育事業(yè)的恢復和發(fā)展。正是基于新中國制度優(yōu)勢發(fā)揮的效能，毛澤東建構(gòu)了新中國制度優(yōu)勢話語。

社會主義制度優(yōu)勢是與資本主義制度相比較而言的。通過與資本主義制度進行比較，彰顯社會主義制度優(yōu)勢，是毛澤東建構(gòu)新中國制度優(yōu)勢話語的顯著特點。毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學教科書》的談話時，指出社會主義國家比資本主義國家好，“根本的問題是制度問題，制度決定一個國家走什么方向”(30)《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟學批注和談話(下)》，北京：中華人民共和國國史學會印，1998年，第775頁。。總體上，毛澤東通過兩種制度的比較來說明社會主義制度的優(yōu)勢。比如，1962年3月，毛澤東在修改林彪在中央工作會議上的講話稿時，加寫了如下一段話：“我們的社會主義制度優(yōu)勝于資本主義制度，我們的無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)黨的領導優(yōu)勝于資產(chǎn)階級政黨的領導?！?31)《建國以來毛澤東文稿》第10冊，第63頁。這是我們在幾十年內(nèi)至多在一百多年內(nèi)趕上和超過資本主義國家的保證。1964年12月，毛澤東在修改周恩來為三屆全國人大所作政府工作報告稿時指出，“我國具有很多優(yōu)越條件，我們應當更有信心用比較不太長的時間，趕上和超過科學技術先進國家的水平。簡單地說，我們必須用幾十年時間，趕上和超過西方資產(chǎn)階級用幾百年時間才能達到的水平”(32)《建國以來毛澤東文稿》第11冊，北京：中央文獻出版社，1996年，第272頁。。我國之所以能在幾十年內(nèi)趕上和超過西方國家，制度優(yōu)勢、政黨優(yōu)勢是決定性的因素。盡管這種趕超在毛澤東時代未能成為現(xiàn)實，但到2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟體，毛澤東的預言基本成為現(xiàn)實。

新中國是在舊中國的基礎上建立起來的，新舊之間不存在制度上的繼承關系，將新舊中國的制度進行對比，更能彰顯新中國的制度優(yōu)勢。在毛澤東看來，“如果新制度不能證明比舊制度大為有利，那新制度就不可取了。新制度所以應該采取，就是因為比舊制度有利得多”(33)《毛澤東文集》第6卷，第498—499頁。。因此，揭示新舊制度的差異，是建構(gòu)制度優(yōu)勢話語不可缺少的維度。毛澤東指出：“我國現(xiàn)在的社會制度比較舊時代的社會制度要優(yōu)勝得多。如果不優(yōu)勝，舊制度就不會被推翻，新制度就不可能建立。所謂社會主義生產(chǎn)關系比較舊時代生產(chǎn)關系更能夠適合生產(chǎn)力發(fā)展的性質(zhì)，就是指能夠容許生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，因而生產(chǎn)不斷擴大，因而使人民不斷增長的需要能夠逐步得到滿足的這樣一種情況?！?34)《建國以來毛澤東文稿》第6冊，第327頁。為說明社會主義生產(chǎn)關系更適應生產(chǎn)力的發(fā)展，毛澤東作了具體分析，例如，舊中國生產(chǎn)力的發(fā)展一直非常緩慢，到1949年全國鋼產(chǎn)量才十多萬噸，新中國成立后不到七年，鋼產(chǎn)量便已達到四百多萬噸；舊中國幾乎沒有機器制造業(yè)，更沒有汽車制造業(yè)和飛機制造業(yè)，新中國成立后不到七年，這些都已經(jīng)建立起來。1954年7月，我國出產(chǎn)了一架教練機，毛澤東視之為“一件驚天動地的大事”(35)《毛澤東文集》第6卷，第358 頁。。1956年7月，我國第一輛汽車誕生，結(jié)束了不能生產(chǎn)汽車的歷史。通過新舊制度的比較，社會主義制度的優(yōu)越性自然顯現(xiàn)出來。

從現(xiàn)實而言，由于社會主義制度優(yōu)勢的發(fā)揮需要一個過程，和資本主義比較，社會主義并不具有優(yōu)勢，甚至是短板。為此，毛澤東著眼社會發(fā)展規(guī)律詮釋社會主義制度的優(yōu)越性。他指出，“社會主義制度終究要代替資本主義制度，這是一個不以人們自己的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律?！?36)《建國以來毛澤東文稿》第6冊，第618頁。基于這一發(fā)展規(guī)律，毛澤東在闡釋我國制度優(yōu)勢時，往往著眼于未來發(fā)展前景。1955年5月，毛澤東在同中央警衛(wèi)局指導員合影時說，我們要經(jīng)過三個五年計劃即十五年左右，基本上達到社會主義社會?！拔覀円ㄔO一個高度現(xiàn)代化的工業(yè)國家。那時候，我們國家就繁榮富強了，人民過著幸福的美好的日子了。”(37)《毛澤東年譜(1949-1976)》第2卷，第373頁。這是立足未來發(fā)展前景來論述社會主義的制度優(yōu)勢，支撐話語的主要是未來發(fā)展前景和發(fā)展目標。

20世紀50年代，社會主義制度的優(yōu)越性，已為蘇聯(lián)和其他社會主義國家的發(fā)展實踐所證明。毛澤東在建構(gòu)新中國制度優(yōu)勢話語時，往往借助蘇聯(lián)和其他社會主義國家的發(fā)展事實來說明。在談到農(nóng)業(yè)合作化問題時，毛澤東指出，蘇聯(lián)用很大的努力完成了整個農(nóng)業(yè)的社會主義改造，并且在農(nóng)業(yè)方面完成了強大的技術改造，“蘇聯(lián)所走過的這一條道路，正是我們的榜樣”(38)《毛澤東文集》第6卷，第434頁。。這里借助蘇聯(lián)的實踐，說明了農(nóng)業(yè)合作化的優(yōu)勢。1957年1月，毛澤東主持省市自治區(qū)黨委書記會議，陳云作關于財政經(jīng)濟問題的報告。毛澤東在插話時說，蘇聯(lián)重工業(yè)的發(fā)展，采取了竭澤而漁的辦法，“蘇聯(lián)付出的代價相當大，人民束緊褲帶。他們是有了重工業(yè)，喪失了人民。我們是不是可以又有重工業(yè)，又得了人民？”(39)《毛澤東年譜(1949-1976)》第3卷，第65頁。通過借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗，注意重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，彰顯了我國經(jīng)濟制度的優(yōu)勢。同時，毛澤東將新中國制度優(yōu)勢，置于世界社會主義的大背景下來分析。1962年1月，毛澤東在中央工作會議上的講話指出，“從現(xiàn)在起，五十年內(nèi)外到一百年內(nèi)外，是世界上社會制度徹底變化的偉大時代，是一個翻天覆地的時代，是過去任何一個歷史時代都不能比擬的”(40)《建國以來毛澤東文稿》第10冊，第32頁。。毛澤東力圖通過世界歷史發(fā)展過程中社會主義時代的到來，烘托我國制度優(yōu)勢。也許，毛澤東所說的這樣一個時代并沒有到來，但中國特色社會主義的成功，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了從趕上時代到引領時代的跨越，中國特色社會主義的制度優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。

四、毛澤東建構(gòu)新中國制度優(yōu)勢話語的歷史作用

新中國制度優(yōu)勢話語的建構(gòu)發(fā)展了馬克思主義關于社會主義社會的構(gòu)想，推動了社會主義實踐的發(fā)展，促進人民的新中國制度認同，贏得國際社會對新中國制度優(yōu)勢的認可。

馬克思恩格斯在思考社會主義社會發(fā)展前景時，著重強調(diào)兩個方面，一是建立生產(chǎn)資料公有制，二是在生產(chǎn)資料公有制的基礎上實現(xiàn)生產(chǎn)力更高層次的發(fā)展，他們認為這是社會主義社會同資本主義社會具有決定意義的區(qū)別。在此基礎上，馬克思恩格斯還論及社會主義社會的其他特征，如按勞分配、計劃生產(chǎn)、全體社會成員獲得充裕的物質(zhì)生活資料、消除階級差別和勞動差別、實現(xiàn)人類自由全面發(fā)展。毛澤東在建構(gòu)新中國制度優(yōu)勢話語時，既遵循了馬克思主義關于社會主義社會的構(gòu)想，強調(diào)生產(chǎn)資料公有制、生產(chǎn)力快速發(fā)展、計劃經(jīng)濟、滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要等方面的優(yōu)勢，又依據(jù)中國國情和社會主義建設實踐，拓展了表達社會主義制度優(yōu)勢的空間和視野，如強調(diào)黨的集中統(tǒng)一領導、人民當家作主、馬克思主義在文化領域的指導地位、自我完善與自我發(fā)展等制度優(yōu)勢，使對社會主義制度優(yōu)勢的認識得到豐富和發(fā)展。

制度優(yōu)勢話語能獲得事實支撐，經(jīng)過實踐證實，才具有較強的感染力和說服力，制度優(yōu)勢話語的建構(gòu)推動了制度優(yōu)勢建設的實踐。1956年8月，毛澤東在黨的八大預備會議上指出，中國人口多，地方大，資源豐富，又搞了社會主義，“據(jù)說是有優(yōu)越性”，結(jié)果搞了五六十年還不能超過美國，“那就要從地球上開除你的球籍”(41)《毛澤東文集》第7卷，第89頁。。毛澤東對球籍危機的憂慮，源于彰顯社會主義制度優(yōu)勢的壓力。只有發(fā)展經(jīng)濟，趕上和超過美國，才能避免球籍危機，顯示社會主義較之資本主義的優(yōu)越性。1956年11月，毛澤東在與部分省市委書記座談時說，“一個制度要經(jīng)過考驗，光說社會主義如何好，可是好處人們還沒有充分看到”(42)《毛澤東年譜(1949-1976)》第3卷，第25頁。。經(jīng)過實踐檢驗，社會主義制度的優(yōu)越性才能贏得人民的認可，否則難以讓人民信服。為證實國家制度優(yōu)勢，新中國采取了有利于實現(xiàn)黨的統(tǒng)一領導和社會主義政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的方針政策，使國家制度優(yōu)勢從應然轉(zhuǎn)向?qū)嵢弧?/p>

建構(gòu)制度優(yōu)勢話語的過程，實際上是國家形象建構(gòu)、政黨形象塑造的過程，更是促進人民制度認同的過程。通過新中國制度優(yōu)勢話語建構(gòu)，將新中國制度優(yōu)勢充分展現(xiàn)出來，有利于增進人民的制度認同。毛澤東指出，“新的社會制度還剛剛建立，還需要有一個鞏固的時間。不能認為新制度一旦建立起來就完全鞏固了，那是不可能的。需要逐步地鞏固”(43)《建國以來毛澤東文稿》第6冊，第379頁。。新的國家制度要得到全社會認可，并不那么容易，需要輿論引導，需要詮釋國家制度的優(yōu)越性。人民代表會議召開后，群眾的感受是“人民政府真是我們自己的”，“干部有了錯，我們也可以管”(44)《中共中央文件選集(1949年10月-1966年5月)》第3冊，第274頁。。依據(jù)制度優(yōu)勢話語體察新中國制度的實踐，有利于促進人民的制度認同。

新中國制度優(yōu)勢話語，引起國際社會的關注。毛澤東指出，“社會主義制度促進了我國生產(chǎn)力的突飛猛進的發(fā)展，這一點，甚至連國外的敵人也不能不承認了”(45)《建國以來毛澤東文稿》第6冊，第327頁。。這其中有生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)實的因素，也有制度優(yōu)勢話語引導的因素。1959年，美國《紐約時報》發(fā)表的評論說，中國比蘇聯(lián)優(yōu)越的地方有四條：一是中國可以得到社會主義國家的幫助，蘇聯(lián)那時沒有這種幫助，它當時是唯一的社會主義國家；二是中國的合作化搞得快，沒有造成損失；三是中國的勞動力多，而且用人民公社這種“集中營”的方法組織起來了；四是中國是后進的國家，可以接受最先進、最現(xiàn)代化的科學技術，這是一切落后國家趕上先進國家的優(yōu)越條件。毛澤東認為，“這個評論比較客觀，看起來同我們的想法差不多”(46)《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟學批注和談話》下，第685頁。。我國制度優(yōu)勢話語的建構(gòu)，對于國際輿論是一種引導，有利于贏得國際社會對我國制度優(yōu)勢的認知和認可。這也是新時代強調(diào)講好中國故事、傳播中國聲音的原因所在。

新中國成立后，毛澤東的制度優(yōu)勢話語隨著制度本身的完善發(fā)展而日漸豐富。但由于時代局限、實踐局限、認知局限和制度自身發(fā)展的過程性，毛澤東圍繞新中國制度優(yōu)勢在不同場合分散論述多，未能集中進行闡釋，也未能涵蓋新中國制度的各領域、各方面。這一歷史任務，黨的十九屆四中全會通過的《決定》已經(jīng)完成。