周 雪
昆明理工大學(xué),云南 昆明 650500
目前我國(guó)法律對(duì)“為他人謀取利益”分成不同的階段以供司法判定,即承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為,但由于案情的不同,實(shí)踐中容易產(chǎn)生混淆以至于執(zhí)法審判時(shí)的不便,筆者謹(jǐn)從為他人謀取利益的客觀要件定位和司法認(rèn)定上做出辨析,以供參考。
受賄罪的本質(zhì)是權(quán)錢(qián)交易,在這一過(guò)程中遭到侵害的是國(guó)家公務(wù)人員的廉潔性和公正性。其本質(zhì)是蔑視法律威嚴(yán),對(duì)公務(wù)職責(zé)的褻瀆和不敬,即使國(guó)家工作人員沒(méi)有做出相關(guān)的實(shí)際行為,不管是承諾還是計(jì)劃,都違反了這一初衷,理應(yīng)歸屬于為他人謀取利益,進(jìn)而引申為收受型受賄。為他人謀取利益是對(duì)受賄事件表現(xiàn)的客觀表征,從側(cè)面證明了一部分工作人員的公務(wù)有能力為他人謀取利益,工作職能和處理結(jié)果與收受的財(cái)物之間可以進(jìn)行等價(jià)衡量。因此,為他人謀取利益應(yīng)該定位為客觀要件,這樣區(qū)分也非常符合立法的原意。
從刑法的表達(dá)特征上來(lái)看,我國(guó)刑法對(duì)犯罪主觀要件的限定往往在罪名的起始部分。如果將為他人謀取利益定位為主觀要件,那么相關(guān)法律的表述應(yīng)該是“為他人謀取利益而收受賄賂”。不論從何種法律上來(lái)看都不具備這樣的表述條件,所以法律所針對(duì)概括的實(shí)際表述是“收受他人財(cái)物并為他人謀取利益”,從語(yǔ)義解釋上來(lái)看,為他人謀取利益應(yīng)該屬于客觀要件存在。另一方面,為他人謀取利益強(qiáng)調(diào)的是他人是行賄人,而不是收受財(cái)物的一方,所以法律表述習(xí)慣上會(huì)用“以……為目的”表達(dá)主觀方面責(zé)任?!盀樗酥\取利益”中具體的含義應(yīng)該是“替”或者“給”他人謀取利益,主語(yǔ)是他人,所以為他人謀取利益在定位上應(yīng)該是客觀要件。
如果將“為他人謀取利益”認(rèn)定為主觀要件并定義為主觀要件,那么就是說(shuō)將是否收取財(cái)物作為判定為他人謀取利益的直接衡量標(biāo)準(zhǔn),僅僅靠受賄人的陳述就可以對(duì)其判定,顯然這不符合刑法做出司法判決的定罪標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)生這樣難以認(rèn)定的問(wèn)題,會(huì)影響司法認(rèn)定,本末倒置。因此,將“為他人謀取利益”定位為客觀要件直接有利于司法認(rèn)定。
于受賄罪,受賄人想盡了各種辦法進(jìn)行行賄,其中易混淆的受賄行為就是先行賄,后謀取利益。在具體案情中,往往表現(xiàn)在對(duì)一些國(guó)家工作人員建立個(gè)人關(guān)系,并在節(jié)日、“紅”“白”事宜上對(duì)其進(jìn)行財(cái)物贈(zèng)與,在長(zhǎng)時(shí)間的贈(zèng)與條件下,遇到合適機(jī)會(huì)要求其為受賄人謀取利益。從廣義的角度上講,并不能將這部分贈(zèng)與判定為行賄,因?yàn)槠湮磪⑴c進(jìn)謀取利益的活動(dòng)中,這也是判定的一個(gè)難點(diǎn)。刑法上明確指出,如果在事件發(fā)生前當(dāng)事人或者公職人員沒(méi)有依據(jù)個(gè)人目的進(jìn)行職務(wù)權(quán)限內(nèi)的操作,則不會(huì)判定為受賄罪。但是根據(jù)刑法的判定原則,如果事發(fā)前考慮社會(huì)危害性質(zhì)則應(yīng)該將其歸入犯罪。以此類推,這種先收取財(cái)物,后謀取利益的事件是現(xiàn)代刑法所禁止的。筆者認(rèn)為,在事發(fā)之后,如果在時(shí)間因素和當(dāng)事人關(guān)系因素滿足證據(jù)要素時(shí),就能夠認(rèn)定該財(cái)物與行政權(quán)利之間有等價(jià)關(guān)系,可以判定為受賄罪。
對(duì)于收受財(cái)物,同時(shí)許諾謀取利益的案件,應(yīng)該將許諾分類成實(shí)現(xiàn)和未實(shí)現(xiàn)兩種情況,如果行賄人進(jìn)行行賄,且公務(wù)人員收取了相關(guān)財(cái)物,并且以明示和暗示的行為做出許諾,只要目的違法,且為他人謀取利益,那么就應(yīng)該可以劃分為受賄罪。但是判決需要更多的證據(jù)。如果許諾實(shí)現(xiàn),則完全判定為受賄罪。如果許諾未實(shí)現(xiàn),可以依據(jù)收取財(cái)物的金額大小來(lái)判定是否是詐騙罪。如果收受財(cái)物金額巨大,且目的違法,視為為他人謀取利益,但是許諾未實(shí)現(xiàn),可以酌情判定為詐騙罪。如果收取財(cái)物之后,利用職務(wù)便利為他人謀取利益且事實(shí)成立,則依法判定為受賄罪。
國(guó)家公職人員利用職務(wù)上的便利,在通過(guò)各種方式各種渠道對(duì)一些人進(jìn)行了利益謀取,并非法收受了其他財(cái)物,為受賄人做出了有益于其獲利的行政行為,事件一旦發(fā)生且調(diào)查無(wú)誤,無(wú)論雙方的目的如何,收受財(cái)物金額如何,都應(yīng)該依法判定為“為他人謀取利益”,并依法進(jìn)行判決。
如果案件當(dāng)事人雙方事前有約定,在謀取利益之后收受了財(cái)物,則完全符合受賄罪的構(gòu)成要件。就受賄人來(lái)說(shuō)屬于明知道對(duì)方的要求,而進(jìn)行的行為,即變成了國(guó)家公務(wù)人員利用手中的職權(quán)來(lái)進(jìn)行為他人謀取利益的行為。就行賄人來(lái)說(shuō),相當(dāng)于受賄人先同意了幫助自己謀取利益的邀請(qǐng),并履行了承諾,因此可以將財(cái)物作為酬勞來(lái)付給受賄人。
如果案情當(dāng)事人雙方事先沒(méi)有聯(lián)系,那么可以就案情進(jìn)行實(shí)際分析。整個(gè)事件看似存在爭(zhēng)議,但是歸根到底屬于主觀和客觀的相互聯(lián)系,這種聯(lián)系表現(xiàn)在案情中則是“行為”和“財(cái)物”相互聯(lián)系。對(duì)于事先有聯(lián)系的情況則視為受賄,這沒(méi)有爭(zhēng)議,但對(duì)于事先沒(méi)有聯(lián)系的可以從主觀和客觀因素上進(jìn)行分析,尋找二者的關(guān)聯(lián)。
受賄罪與行賄罪在我國(guó)法律中有著明確的司法判定體系,“為他人謀取利益”只不過(guò)是這當(dāng)中一種情況的具體化表現(xiàn),為我國(guó)司法部門(mén)在對(duì)受賄的事實(shí)與易混淆的案件“障眼法”帶來(lái)了有利的判定依據(jù)。罪行法定原則是指向“為他人謀取利益”這樣的補(bǔ)充概括只能是對(duì)法律法規(guī)的補(bǔ)充說(shuō)明,而無(wú)權(quán)擴(kuò)大成為新的法律。這樣二者之間就用以沖突,也是不少學(xué)者反對(duì)呼聲最為強(qiáng)烈的一點(diǎn),筆者在此反對(duì)利用這種沖突詆毀罪行法定原則的看法。原因如下:
其一,“為他人謀取利益”屬于司法程序的推定,是其中一個(gè)方面的具體化。而不應(yīng)該等同于法律擴(kuò)大,甚至擬定新法律予以補(bǔ)充。不論是是否接受財(cái)物和“為他人謀取利益”有實(shí)際關(guān)系,還是行賄人搞“感情投資”都嚴(yán)重違反了我國(guó)司法部門(mén)的公平公正和廉潔。因此,這個(gè)規(guī)定應(yīng)該屬于法律推定,而不應(yīng)該大做文章,使其成為獨(dú)立的法律條文,甚至與現(xiàn)有的條文所沖突。
其二,為他人謀取利益在《貪污賄賂解釋》中屬于司法推定,這樣的屬性沒(méi)有僭越立法權(quán),在本質(zhì)上來(lái)講沒(méi)有違反罪行法定原則。原法律解釋也沒(méi)有侵犯其他法律的目的和產(chǎn)生混淆的意義。在司法解釋的角度來(lái)說(shuō)只是針對(duì)收受型賄賂做的司法補(bǔ)充和客觀解釋,不存在僭越立法權(quán)的行為和意義
其三,有學(xué)者認(rèn)為類推解釋和擴(kuò)大解釋沒(méi)有根本上的不同,因此將“為他人謀取利益”當(dāng)作新規(guī)定定位為司法擴(kuò)大解釋時(shí),要考慮是否違反罪行法定原則。針對(duì)這樣的觀點(diǎn),其實(shí)《貪污賄賂解釋》中已經(jīng)有了說(shuō)明,在法律中,“為他人謀取利益”只是公布了符合這一條件的范圍。這里講的范圍是對(duì)法律條文補(bǔ)充的,并不是指針對(duì)“為他人謀取利益”這一要件補(bǔ)充的,所以從本質(zhì)上來(lái)講沒(méi)有解釋擴(kuò)大之間的混淆。
為他人謀取利益從根本上來(lái)講是雙方違法使用國(guó)家權(quán)力,來(lái)達(dá)到自己的目的,屬于違法行為?;谶@方面考慮,要結(jié)合案情實(shí)際表征來(lái)辨析出“為他人謀取利益”是案件的客觀要件,方便行政判決。當(dāng)下,許多學(xué)者對(duì)附屬刑法有著更多的意見(jiàn),認(rèn)為與刑法修改后貫徹的罪刑法定原則相互沖突,其實(shí)是對(duì)法律的認(rèn)知及其本質(zhì)出現(xiàn)了懷疑,我國(guó)司法部門(mén)和機(jī)構(gòu)以及眾多專業(yè)學(xué)者應(yīng)該著重于完善我國(guó)法律法規(guī),而不是吹毛求疵,以案情復(fù)雜為推辭去質(zhì)疑法律威嚴(yán)。對(duì)案件來(lái)講,在處理前應(yīng)該盡可能還原案情,通過(guò)不同的方式結(jié)合現(xiàn)有法律來(lái)進(jìn)行合理的判決,以正視聽(tīng),為法治社會(huì)提供保障。