謝海燕

(南京審計(jì)大學(xué)金審學(xué)院，江蘇南京 210046)

一、引言

2015年中國(guó)與澳大利亞正式簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議，雙方對(duì)于貿(mào)易的具體程序、規(guī)定和關(guān)稅等具體問題都予以細(xì)化，自貿(mào)協(xié)定為兩國(guó)貿(mào)易的開展提供了有利條件，將推動(dòng)兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系走向新的高度，所以兩國(guó)間乳制品的進(jìn)出口貿(mào)易將是接下來很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)各界重點(diǎn)關(guān)注的問題。

自中國(guó)和澳大利亞建立友好關(guān)系之后，兩國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域展開了深度合作，推動(dòng)貿(mào)易關(guān)系持續(xù)朝著良好趨勢(shì)發(fā)展，兩國(guó)也已經(jīng)成為彼此重要的貿(mào)易國(guó)家之一，貿(mào)易額保持較高速度穩(wěn)步增長(zhǎng)。2000年，兩國(guó)之間的貿(mào)易額約為1110億澳元，此后13年間，兩國(guó)的貿(mào)易額翻了數(shù)倍，并達(dá)到8510億澳元。盡管兩國(guó)之間的貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速，但從中也可以明顯看出，在兩國(guó)貿(mào)易額中占據(jù)絕大部分比例的是澳大利亞產(chǎn)品的出口，并且澳大利亞的出口額呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)后，兩國(guó)的交往日益頻繁和密切，但其中也暴露出一些問題。雖然兩國(guó)貿(mào)易合作關(guān)系總體趨勢(shì)良好，但澳大利亞向中國(guó)的出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口額，盡管兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴，但中澳兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系仍然出現(xiàn)了一定程度的不對(duì)等現(xiàn)象。

中國(guó)人口眾多，盡管大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足，但改革開放以來，中國(guó)居民對(duì)于食品質(zhì)量的要求不斷上升，轉(zhuǎn)向追求高營(yíng)養(yǎng)的食物，乳制品的高需求直接導(dǎo)致中國(guó)頻繁出現(xiàn)乳制品短缺的現(xiàn)象。再加上近年來中國(guó)乳制品安全問題的出現(xiàn)，使得國(guó)內(nèi)眾多居民對(duì)于乳制品安全問題產(chǎn)生了擔(dān)憂，急需尋找新的渠道，以彌補(bǔ)目前乳制品的較大缺口。這種現(xiàn)象的存在，一方面有效地刺激了中國(guó)乳制品企業(yè)不斷提升食品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面也為國(guó)外乳制品出口提供了契機(jī)，試圖與中國(guó)就乳制品相關(guān)產(chǎn)品展開更深層次的貿(mào)易往來，以對(duì)中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)品出口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中澳兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定的簽訂，推動(dòng)了澳大利亞對(duì)中國(guó)的乳制品出口，為澳大利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和乳制品企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新的活力。與此同時(shí)，該協(xié)定的簽訂也有利于中國(guó)在澳大利亞市場(chǎng)展開投資，為兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的維持和投資深化奠定了有利的基礎(chǔ)。中澳自貿(mào)協(xié)定作為中國(guó)與澳大利亞開展貿(mào)易往來和建立友好貿(mào)易伙伴關(guān)系的歷史性事件，不僅能夠構(gòu)建出兩國(guó)平等、友好、合作、互利與共贏的貿(mào)易新局面，也為兩國(guó)開展深度貿(mào)易提供了便利，通過貿(mào)易制度、程序的規(guī)范化，能夠有效刺激兩國(guó)乳制品行業(yè)及其他行業(yè)的貿(mào)易往來，進(jìn)而推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

目前中國(guó)乳制品行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，但近年來，眾多安全問題的出現(xiàn)對(duì)人們的信任感造成了打擊，導(dǎo)致中國(guó)整體乳制品市場(chǎng)呈現(xiàn)出低迷狀態(tài)。這種情況下，中國(guó)乳制品行業(yè)迫切需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，中澳自貿(mào)協(xié)定的簽訂在有利于推動(dòng)中澳兩國(guó)深度開展貿(mào)易的基礎(chǔ)上，對(duì)澳大利亞乳制品的大范圍進(jìn)口是否會(huì)對(duì)中國(guó)乳制品行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生沖擊，使中國(guó)乳制品行業(yè)持續(xù)低迷，也是應(yīng)當(dāng)考慮的重要問題之一。因此，筆者通過對(duì)中國(guó)乳制品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合澳大利亞乳制品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定的相關(guān)規(guī)定，對(duì)乳制品行業(yè)發(fā)展未來可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行了深度探討。

二、中國(guó)乳制品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)整體產(chǎn)出及發(fā)展情況

21世紀(jì)以來，中國(guó)乳制品行業(yè)已度過了以往的迅速波動(dòng)階段，呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)的年均生鮮奶產(chǎn)量和奶牛存欄數(shù)都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中，奶牛品種的優(yōu)化和改善對(duì)于產(chǎn)量的增加具有重要影響。當(dāng)前中國(guó)奶牛品種中，荷斯坦牛占據(jù)絕大部分，甚至高達(dá)80%。盡管乳制品產(chǎn)出率較高，但中國(guó)有關(guān)乳制品的需求也居高不下，一度成為世界上最大的需求國(guó)。目前中國(guó)乳制品行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.中小奶場(chǎng)占據(jù)較大比例，價(jià)格不具備優(yōu)勢(shì)

改革開放后，中國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)并未形成系統(tǒng)化的大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，多以個(gè)體養(yǎng)殖及小型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)為主。如果將100頭以上的奶牛數(shù)視為較大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，那么較大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量在中國(guó)的占比僅為45%。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著養(yǎng)殖技術(shù)的提升和大規(guī)模機(jī)械化技術(shù)的引入，小規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖戶已逐漸退出市場(chǎng)，被大規(guī)模、科學(xué)化的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)替代。個(gè)體養(yǎng)殖戶及小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)退出的主要原因之一是當(dāng)前中國(guó)乳制品行業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，尤其是前幾年大量牛奶傾倒、殺?，F(xiàn)象的存在，對(duì)于個(gè)體養(yǎng)殖的熱情產(chǎn)生了巨大沖擊。盡管個(gè)體養(yǎng)殖受到了沖擊，但目前規(guī)?；哪膛ｐB(yǎng)殖道路，是符合中國(guó)未來發(fā)展方向的，有助于提升中國(guó)乳制品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并彌補(bǔ)當(dāng)前價(jià)格方面的不利狀況。

2.乳制品的潛力較大，發(fā)展前景明朗

盡管中國(guó)對(duì)乳制品及相關(guān)產(chǎn)品的需求量較大，也呈現(xiàn)出較高的發(fā)展速度，但與國(guó)際整體水平相比，中國(guó)乳制品行業(yè)的發(fā)展仍處于較低水平，發(fā)展相對(duì)不夠成熟，但這種情況意味著中國(guó)乳制品行業(yè)存在較大的發(fā)展空間和潛力。從2018年乳制品消費(fèi)量看，中國(guó)全年人均奶類消費(fèi)約為30公斤，僅達(dá)到亞洲平均水平的1/2，與世界相比，這一消費(fèi)量更低，約為世界平均水平的1/3。但近年來，中國(guó)的生育政策有了一定的調(diào)整，隨著二孩政策的放開，人口數(shù)量不斷增加，可以預(yù)測(cè)乳制品的需求量會(huì)出現(xiàn)明顯上升的趨勢(shì)。再加上人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變及收入的增加，人們?cè)絹碓阶⒅貙?duì)健康和營(yíng)養(yǎng)的追求，因此中國(guó)乳制品的未來有著較大潛力，乳制品消費(fèi)市場(chǎng)的前景也較為明朗。

3.進(jìn)口量較大，貿(mào)易持續(xù)呈現(xiàn)赤字

目前乳制品市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口的依賴較為明顯，自2015年開始中國(guó)乳制品的進(jìn)口量和貿(mào)易額持續(xù)上升，在貿(mào)易過程中的顯著問題是進(jìn)口額遠(yuǎn)大于出口額，貿(mào)易赤字持續(xù)存在，且呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。盡管2015年中國(guó)乳制品的進(jìn)口量與出口量之間的差距較小，僅為2.3倍，但2019年時(shí)這一數(shù)字已上升至21.2倍，截至2020年上半年，這一差距仍在擴(kuò)大。

從乳制品出口情況看（見表1），2015—2019年，不論是乳制品的出口量還是出口額，都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，但這并不意味著中國(guó)乳制品在國(guó)際市場(chǎng)上具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)力，原因在于貿(mào)易赤字是逐漸擴(kuò)大的。中國(guó)乳制品進(jìn)口額持續(xù)增加的主要原因在于，國(guó)內(nèi)乳制品安全問題頻發(fā)，加重了人們對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)的不信任感，所以紛紛轉(zhuǎn)向購(gòu)買國(guó)外乳制品。這種因素的存在，也對(duì)貿(mào)易赤字的進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)生了影響。盡管中國(guó)乳制品進(jìn)口額在持續(xù)上漲，但不同產(chǎn)品之間存在著較大的差異，當(dāng)前中國(guó)主要進(jìn)口的乳制品產(chǎn)品類型包括奶粉、奶油和鮮奶等。從進(jìn)口類型也可以看出，中國(guó)當(dāng)前的主要需求在于奶類原料，乳制品行業(yè)在今后的發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)注重提升奶制品行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立安全管理體系，提升廣大居民對(duì)乳制品行業(yè)的信任感和滿意度，從而推動(dòng)中國(guó)乳制品市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

表1 2015—2019年中國(guó)乳制品出口情況（單位：噸，萬美元）

（二）國(guó)內(nèi)乳制品進(jìn)口情況

通過上述分析可以看出，目前中國(guó)乳制品行業(yè)對(duì)于進(jìn)口的依賴較為明顯。這種情況的存在，一方面，源于國(guó)內(nèi)的整體供給量不足，需要尋找更廣泛的供應(yīng)渠道，故貿(mào)易進(jìn)口便成為當(dāng)今的主要供給方式。另一方面，由于關(guān)稅等因素，使得國(guó)內(nèi)、國(guó)外乳制品相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格存在較大差距，國(guó)內(nèi)乳制品的價(jià)格明顯高于國(guó)外，約高出16%左右，故國(guó)外乳制品在中國(guó)的銷量較好，也對(duì)中國(guó)乳制品行業(yè)的發(fā)展造成了一定沖擊。

表2 2015—2019年中國(guó)乳制品進(jìn)口情況（單位：噸，萬美元）

（三）乳制品貿(mào)易國(guó)家數(shù)量較多

當(dāng)前中國(guó)的貿(mào)易伙伴中，圍繞乳制品產(chǎn)品為核心的貿(mào)易國(guó)家約有30個(gè)，在中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂之前，中國(guó)主要的乳制品貿(mào)易國(guó)為新西蘭、美國(guó)與英國(guó)等。隨著中澳自貿(mào)協(xié)定的簽訂，中國(guó)和澳大利亞之間的貿(mào)易關(guān)系朝著友好趨勢(shì)發(fā)展，澳大利亞的乳制品在中國(guó)也將具有重要地位和影響。對(duì)其他貿(mào)易國(guó)家的乳制品進(jìn)口規(guī)模必然會(huì)產(chǎn)生一定的沖擊，主要影響的國(guó)家為新西蘭，原因在于新西蘭和澳大利亞之間的乳制品質(zhì)量和產(chǎn)品類型具有極大的同質(zhì)性。但不論貿(mào)易國(guó)家結(jié)構(gòu)之間發(fā)生什么調(diào)整，不可否認(rèn)的是，當(dāng)前中國(guó)乳制品市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口的依賴仍較強(qiáng)。國(guó)外價(jià)格變動(dòng)對(duì)中國(guó)乳制品行業(yè)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定的阻礙。同時(shí)，由于中國(guó)乳制品進(jìn)口國(guó)家之間的集中度較高，這種布局對(duì)中國(guó)乳制品行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也將造成一定的阻礙。

三、澳大利亞乳制品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

從國(guó)際上看，澳大利亞乳制品行業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，主要原因在于澳大利亞乳制品產(chǎn)量較高，質(zhì)量較好，也具備一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，澳大利亞全年的牛奶產(chǎn)量約為世界總產(chǎn)量的2%左右。中國(guó)作為澳大利亞的主要乳制品進(jìn)口國(guó)家，也是澳大利亞的主要投資國(guó)，在澳大利亞出口的液態(tài)奶中，中國(guó)約占據(jù)了其33%的出口量；而從奶粉出口看，中國(guó)約占據(jù)了澳大利亞總出口額的11%左右，但值得注意的是，澳大利亞從中國(guó)進(jìn)口的數(shù)額和規(guī)模并不高。

橫向?qū)Ρ瓤?，新西蘭、德國(guó)和法國(guó)等國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力均明顯高于澳大利亞，由此可見，澳大利亞并不是不可替代的乳制品供給國(guó)家。

通過以上分析可以看出，雖然澳大利亞在乳制品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于前列，但并不屬于頂尖水平，其最大的對(duì)手為新西蘭。近十年來，澳大利亞乳制品競(jìng)爭(zhēng)力已呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，同時(shí)其出口份額也在降低，從之前的16%下降到5%左右。與之相對(duì)比的是，新西蘭的出口額和出口規(guī)模呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)，從之前的19%上升到約30%。不僅是出口額的下降，澳大利亞的乳制品產(chǎn)量也呈現(xiàn)出明顯的回落，這也反映出澳大利亞乳制品的競(jìng)爭(zhēng)力并不如之前。盡管澳大利亞與新西蘭相比存在著一定的弱勢(shì)，但與中國(guó)相比，澳大利亞的產(chǎn)品類型和產(chǎn)品價(jià)格仍具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)，且在中國(guó)市場(chǎng)中，澳大利亞的部分產(chǎn)品低于新西蘭的價(jià)格。

四、中澳自貿(mào)協(xié)定的具體分析

改革開后很長(zhǎng)一段時(shí)間，新西蘭是中國(guó)重要的乳制品供應(yīng)國(guó)家，和中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定后，新西蘭乳制品的出口量仍出現(xiàn)了大規(guī)模的增長(zhǎng)，不僅是液態(tài)乳的增長(zhǎng)速度突然增至之前的150%，奶粉也增至之前的146%。盡管在兩國(guó)的自貿(mào)協(xié)定中對(duì)關(guān)稅予以明確的規(guī)定，超出部分的進(jìn)口額會(huì)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品額外征收關(guān)稅，但可以明顯看出，即使存在這一規(guī)定，新西蘭對(duì)中國(guó)的乳制品出口額仍出現(xiàn)了暴漲。通過以上分析可以看出，關(guān)稅對(duì)于乳制品貿(mào)易會(huì)有一定的影響，但對(duì)需求產(chǎn)生的影響更大。換句話說，只要市場(chǎng)需求持續(xù)存在，關(guān)稅的具體規(guī)定不會(huì)對(duì)供給量造成太大波動(dòng)。這一結(jié)論也可以推廣到中澳自貿(mào)協(xié)定的影響之中，盡管中澳自貿(mào)協(xié)定的簽訂對(duì)于推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易開展具有深遠(yuǎn)的影響，也會(huì)刺激中國(guó)乳制品進(jìn)口量的進(jìn)一步增加，但關(guān)鍵因素在于實(shí)際需求量的多少。如果國(guó)內(nèi)的需求量仍保持現(xiàn)有狀態(tài)，那么這一協(xié)定的簽訂必然會(huì)為澳大利亞向中國(guó)出口乳制品提供助力。

在澳大利亞出口的農(nóng)產(chǎn)品中，占比最高的為小麥、牛肉，其次才是乳制品，但在2015年之后，世界乳制品平均價(jià)格呈現(xiàn)了上漲趨勢(shì)，中國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的乳制品及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格也不可避免地提升，使得中國(guó)國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)中的價(jià)格出現(xiàn)了明顯的波動(dòng)。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽訂對(duì)于中國(guó)乳制品行業(yè)價(jià)格的回落具有重要影響，原因在于澳大利亞與新西蘭的乳制品產(chǎn)品和種類之間具有明顯的相似性。因此，當(dāng)供應(yīng)量和供應(yīng)渠道較為多元化的情況下，產(chǎn)品的價(jià)格必然會(huì)出現(xiàn)下降，同時(shí)，奶粉、奶油和干酪等產(chǎn)品的價(jià)格下降幅度更大。

中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂之后，中國(guó)與澳大利亞之間的貿(mào)易往來頻繁且友好，中國(guó)與澳大利亞之間建立貿(mào)易區(qū)可能性也隨之提高。兩個(gè)國(guó)家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定具有法律效益，一方面可以有效地解決貿(mào)易過程中可能出現(xiàn)的問題，另一方面也為國(guó)家間進(jìn)行友好往來奠定基礎(chǔ)，能夠有效推動(dòng)國(guó)家之間的貿(mào)易深度發(fā)展。因此，自貿(mào)區(qū)的建立不僅有利于帶動(dòng)乳制品貿(mào)易的順利開展，同時(shí)自貿(mào)區(qū)的建成也可能進(jìn)一步刺激中國(guó)乳制品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。不論是與新西蘭建立自貿(mào)區(qū)，還是與澳大利亞建立自貿(mào)區(qū)，對(duì)于中國(guó)乳制品行業(yè)的發(fā)展而言都是機(jī)會(huì)，也是挑戰(zhàn)。因此中國(guó)乳制品行業(yè)應(yīng)當(dāng)把握好機(jī)遇，充分迎接面臨的挑戰(zhàn)，以提升產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，中國(guó)居民對(duì)于食物質(zhì)量與安全的重視程度也逐漸提高，從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向?qū)θ橹破芳跋嚓P(guān)產(chǎn)品。雖然需求量快速上漲，但中國(guó)的供應(yīng)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，需求與供給之間存在較大的缺口。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得中國(guó)乳制品行業(yè)在貿(mào)易開展過程中的逆差長(zhǎng)期存在，并且貿(mào)易赤字也越來越大。從圖1可以明顯看出，2019年時(shí)中國(guó)乳制品的進(jìn)口額約為64.5億美元，而出口額僅為3.2億美元，兩者之間的差距較為明顯，達(dá)到了驚人的61.2億美元。因此，盡管中國(guó)全年乳制品的進(jìn)出口額約為67.7億美元，但進(jìn)口額占據(jù)了絕大部分。

圖1 2015—2019年中國(guó)乳制品進(jìn)口額及貿(mào)易?逆差變化趨勢(shì)（單位：萬美元）

從乳制品進(jìn)口來源國(guó)家看，當(dāng)前中國(guó)主要的進(jìn)口來源國(guó)為澳大利亞，乳制品及相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口額排在前五位。2015年澳大利亞的乳制品占據(jù)中國(guó)乳制品進(jìn)口總額約4.82%。中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂之后，為了促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易的開展，中國(guó)對(duì)澳大利亞產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅也逐步降低。因此，可以有效預(yù)測(cè)，隨著兩國(guó)貿(mào)易的深度開展，澳大利亞的乳制品在中國(guó)的進(jìn)口額中所占的比例也將快速提升。盡管關(guān)稅的降低能夠有效刺激澳大利亞乳制品行業(yè)的發(fā)展，但對(duì)中國(guó)乳制品行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)也提出了極大的挑戰(zhàn)。

五、中澳自貿(mào)協(xié)定的簽訂可能產(chǎn)生的影響

（一）生產(chǎn)價(jià)格

圖2 2015年中國(guó)乳制品進(jìn)口金額按國(guó)別排名（單位：萬美元）

中國(guó)澳大利亞乳制品采取的關(guān)稅比例較高，液態(tài)乳和奶粉的稅率分別為15%、10%。但自從中國(guó)與澳大利亞簽訂自貿(mào)協(xié)定后，對(duì)于關(guān)稅的具體規(guī)定也有了深度的探討，協(xié)定中規(guī)定約10年后，液態(tài)乳的關(guān)稅將會(huì)降為0；大致12年后，奶粉的關(guān)稅會(huì)降為0。關(guān)稅為0將會(huì)對(duì)兩國(guó)展開乳制品貿(mào)易帶來極大的便利，但由于時(shí)間跨度較大，從當(dāng)前情況看，關(guān)稅下降帶來的影響幾乎可以忽略不計(jì)。

同時(shí)，由于澳大利亞乳制品及相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格本身就較低，即使關(guān)稅下降，澳大利亞的乳制品在中國(guó)引起的價(jià)格回落也不太明顯，所以也不會(huì)對(duì)中國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買產(chǎn)生顯著刺激。中國(guó)對(duì)乳制品的需求量較大，澳大利亞對(duì)中國(guó)的出口額也呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但澳大利亞本國(guó)的乳制品價(jià)格與對(duì)中國(guó)的出口價(jià)格之間存在較大差異，例如生鮮奶的價(jià)格每升為1元，在中國(guó)卻為8—10元。

首先，對(duì)生產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，從?guó)際上看，生鮮乳的整體價(jià)格處于較低水平。同時(shí)從中國(guó)的進(jìn)口價(jià)格看，處于價(jià)格第一梯隊(duì)的為美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，新西蘭和澳大利亞鮮奶的整體價(jià)格明顯較低，在價(jià)格上具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，對(duì)生產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，乳制品的價(jià)格表現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，其中生鮮乳尤為明顯。20世紀(jì)之前，中國(guó)生鮮乳的進(jìn)口價(jià)格遠(yuǎn)低于美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，但在21世紀(jì)的今天，價(jià)格卻出現(xiàn)了顯著上漲。這種情況的出現(xiàn)，主要可以歸結(jié)于中國(guó)加入了WTO。盡管不同國(guó)家乳制品的生產(chǎn)價(jià)格均出現(xiàn)了增長(zhǎng)，但從中可以看出，澳大利亞的乳制品仍處于較低態(tài)勢(shì)，低價(jià)格、低成本雖然可能會(huì)對(duì)其他國(guó)家乳制品進(jìn)口造成阻礙，但中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂之后，中國(guó)在進(jìn)口澳大利亞乳制品上有著極大的優(yōu)勢(shì)條件，這可能進(jìn)一步刺激中國(guó)乳制品行業(yè)的發(fā)展。

（二）進(jìn)口稅率

進(jìn)口稅率是乳制品貿(mào)易的重要因素之一。自2015年以來，澳大利亞的關(guān)稅便呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢(shì)，這可以表明澳大利亞主要是想通過關(guān)稅的調(diào)整刺激本國(guó)的產(chǎn)品出口，以達(dá)到對(duì)外投資的目的。澳大利亞的做法一方面可以有效提升本國(guó)乳制品的知名度，另一方面可以通過推動(dòng)乳制品行業(yè)及其他農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，以帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著中國(guó)和澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)的建立，兩國(guó)之間開展貿(mào)易更加便利，因此澳大利亞的乳制品出口額在中國(guó)市場(chǎng)所占的比例將會(huì)顯著提升。這種狀況的存在將會(huì)對(duì)多方面產(chǎn)生影響。首先，關(guān)稅的調(diào)整可能會(huì)增大澳大利亞對(duì)中國(guó)的出口規(guī)模，這會(huì)對(duì)中國(guó)乳制品行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生沖擊，使得國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)不可避免地面臨著價(jià)格波動(dòng)。其次，澳大利亞對(duì)中國(guó)進(jìn)口比例的上升，將會(huì)對(duì)目前乳制品貿(mào)易國(guó)家過于集中的狀況產(chǎn)生影響，也能夠調(diào)整中國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品的種類。與此同時(shí)，關(guān)稅的降低會(huì)刺激并增加澳大利亞貿(mào)易過程中的實(shí)際利潤(rùn)和收益，對(duì)兩國(guó)貿(mào)易的深層次展開也具有一定影響。

五、對(duì)中澳協(xié)定簽訂及開展貿(mào)易的建議

通過采用對(duì)比分析的方法，對(duì)中國(guó)與澳大利亞簽訂自貿(mào)協(xié)定之后，澳大利亞乳制品的進(jìn)出口變動(dòng)與中國(guó)未來的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行深入探討，并指出了這一協(xié)定的簽訂對(duì)兩國(guó)今后貿(mào)易可能產(chǎn)生的影響?；诖?，提出以下建議：

首先，澳大利亞乳制品在向中國(guó)市場(chǎng)的供給過程中具備一系列的優(yōu)勢(shì)。澳大利亞乳制品的出口份額較大，有關(guān)乳制品的安全檢測(cè)體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較為完備，由于居民對(duì)于國(guó)內(nèi)奶粉等乳制品的滿意度和認(rèn)同感不高，所以澳大利亞的乳制品在中國(guó)具有較大的市場(chǎng)潛力。因此，中國(guó)在與澳大利亞簽訂自貿(mào)協(xié)定的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)規(guī)定予以進(jìn)一步細(xì)化，尤其注重對(duì)奶粉等產(chǎn)品的關(guān)稅及時(shí)間間隔的調(diào)整。為了保護(hù)中國(guó)本土乳制品行業(yè)的發(fā)展，政府也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)乳制品行業(yè)進(jìn)一步提高其安全標(biāo)準(zhǔn)，并完善相關(guān)法律法規(guī)，通過完善安全監(jiān)管體系，逐步提升消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品的信任感。

其次，中國(guó)與澳大利亞之間自貿(mào)協(xié)定的簽訂，可能影響到其他貿(mào)易國(guó)家對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品供應(yīng)規(guī)模，使得中國(guó)乳制品供應(yīng)鏈不夠穩(wěn)固。因此，在中國(guó)與澳大利亞展開貿(mào)易的過程之中，不僅應(yīng)當(dāng)充分利用澳大利亞乳制品的優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)當(dāng)加大對(duì)相關(guān)設(shè)施和產(chǎn)品的投資，例如通過購(gòu)買奶源基地等方式，逐步實(shí)現(xiàn)自給自足。也可以通過投資以擴(kuò)大當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模，以充分保障中國(guó)的乳制品需求。中國(guó)在當(dāng)前的有利條件下，既要制定短期目標(biāo)，又要做好長(zhǎng)期規(guī)劃，更好地推動(dòng)中國(guó)乳制品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

最后，推動(dòng)中國(guó)乳制品相關(guān)企業(yè)發(fā)展的重要途徑之一是不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，通過產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的逐漸改善，能夠有效提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)同感和滿意度，從而增大對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品及相關(guān)產(chǎn)品的購(gòu)買需求。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的引導(dǎo)和產(chǎn)品宣傳，使得廣大消費(fèi)者能夠了解到國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的乳制品。

六、結(jié)語

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于乳制品及相關(guān)產(chǎn)品的需求量越來越高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力遠(yuǎn)不能滿足居民的需求，需求與供給之間存在較大缺口。因此，通過進(jìn)口澳大利亞優(yōu)質(zhì)乳產(chǎn)品來滿足我國(guó)消費(fèi)者的需求是有效途徑之一。面對(duì)澳大利亞乳制品優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的沖擊，應(yīng)當(dāng)通過采用國(guó)外養(yǎng)殖場(chǎng)投資、提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)?；\(yùn)作等方式，推動(dòng)國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽訂對(duì)于我國(guó)而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)充分利用協(xié)定中的有利條件，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)乳制品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。