工程項(xiàng)目安全管理問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

田曉利

摘 要：改革開放以來(lái)，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，國(guó)家政策大力發(fā)展工程行業(yè)，工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大。工程項(xiàng)目不僅關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，更與人民大眾的安全息息相關(guān)。為此，必須始終堅(jiān)持“安全第一”的安全生產(chǎn)方針，做好工程安全管理工作，找出問(wèn)題，采取積極、有效的改進(jìn)措施全面提升安全管理水平。本文在全面了解安全管理概念的基礎(chǔ)上，闡述了工程項(xiàng)目安全管理的重要性，并分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，由此提出了幾點(diǎn)優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;安全管理;優(yōu)化措施

在工程項(xiàng)目施工中，安全管理水平直接關(guān)系著施工人員的人身安全，同時(shí)影響著整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展。目前，工程建設(shè)領(lǐng)域的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，由于人員安全意識(shí)較差、安全監(jiān)督缺失等原因造成的傷亡事故頻發(fā)問(wèn)題未得到根本解決，提高安全管理水平勢(shì)在必行。

1 安全管理的概述

安全管理是指生產(chǎn)活動(dòng)中管理者進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制的一系列活動(dòng)，在生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)員工的安全及健康。由管理層面分析，可將安全管理分為2大類，即宏觀、微觀安全管理。宏觀安全管理是指由思想指導(dǎo)、結(jié)構(gòu)建設(shè)、手段等多方面，國(guó)家采取的相關(guān)措施，以此對(duì)員工安全及健康全面保護(hù)的活動(dòng)。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)為宏觀安全管理實(shí)施的主體。微觀安全管理則是指按照國(guó)家安全法律法規(guī)安全生產(chǎn)主體在生產(chǎn)過(guò)程中保障員工安全及健康所采取的一系列行為活動(dòng)。企業(yè)與有關(guān)部門是微觀安全管理實(shí)施的主體。工程安全生產(chǎn)管理是指工程建設(shè)活動(dòng)中組織安全生產(chǎn)的所有管理活動(dòng)，利用有效控制生產(chǎn)要素的實(shí)際狀態(tài)，減少或消除工程建設(shè)過(guò)程中存在的不安全行為，避免發(fā)生安全事故，降低損失，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

2 工程項(xiàng)目安全管理的重要性

2.1 做好安全管理控制是保證工程質(zhì)量的客觀要求

在工程施工中，必須對(duì)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”基本方針進(jìn)行有效落實(shí)，將各種安全措施與安全設(shè)備的作用進(jìn)行最大限度地發(fā)揮，并對(duì)各種安全管理制度進(jìn)行落實(shí)與貫徹，這種可以為施工創(chuàng)建安全的施工環(huán)境，更能有效提升施工的質(zhì)量。當(dāng)施工環(huán)境不安全的情況下，將增加施工人員負(fù)擔(dān)，如造成精神緊張等，這樣將造成大量安全隱患的出現(xiàn)。

2.2 做好安全管理控制是減少各種安全事故的關(guān)鍵

近年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)中產(chǎn)生的安全事故越來(lái)越多。這些事故的發(fā)生將給國(guó)家、單位帶來(lái)極大的財(cái)產(chǎn)損失，并直接威脅到施工人員的生命安全，與此同時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)資源的情況。基于此，為杜絕施工事故的發(fā)生，必須從根本上加大安全施工管理力度，在提升施工人員安全意識(shí)的同時(shí)，不斷進(jìn)行安全管理體系的完善，以此對(duì)工程施工安全管理水平進(jìn)行有效提升。

3 工程建設(shè)安全管理存在的問(wèn)題

3.1 安全意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不高

當(dāng)前，企業(yè)要真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念，要處理好經(jīng)營(yíng)、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系，確立好安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)重要組成部分的思想，把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來(lái)抓。但部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只注重口頭上的 “安全第一”，實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一，認(rèn)為把時(shí)間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了，對(duì)安全生產(chǎn)不重視、不檢查，或是對(duì)檢查出的問(wèn)題不解決，對(duì)安全生產(chǎn)存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。

3.2 崗前培訓(xùn)不足，安全意識(shí)薄弱

近年來(lái)，由于企業(yè)三級(jí)安全教育不徹底，安全技術(shù)交底不到位，大量既沒(méi)有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)對(duì)規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí)不了解，欠缺安全技能，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.3 市場(chǎng)不規(guī)范，安檢措施難落實(shí)

工程施工存在的安全問(wèn)題，從根本上講是工程建設(shè)市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物，引發(fā)安全事故的潛在因素是許多不規(guī)范的市場(chǎng)行為導(dǎo)致的。一些企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，導(dǎo)致事故頻發(fā)等都屬于不規(guī)范的市場(chǎng)行為。甚至有一些建設(shè)項(xiàng)目辦沒(méi)有辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了隱患。

4 工程項(xiàng)目安全管理措施

工程項(xiàng)目的特點(diǎn)為規(guī)模大、投資高、施工周期長(zhǎng)，涉及的內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，若不能科學(xué)、有效地做好安全管理工作，必定會(huì)影響工程建設(shè)的整體質(zhì)量，甚至引發(fā)安全事故。為此，必須結(jié)合存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的優(yōu)化管理措施，全面提升工程項(xiàng)目安全管理水平。

4.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升人員安全素養(yǎng)

杜絕“人的不安全行為”在工程項(xiàng)目施工安全管理中起著至關(guān)重要的作用?！叭说牟话踩袨椤笨梢詫?dǎo)致“物的不安全狀態(tài)”“管理缺陷”的出現(xiàn)，進(jìn)而引起安全事故發(fā)生。因此，要做好工程項(xiàng)目施工安全管理工作，首先要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提升項(xiàng)目參建各方全員的安全素養(yǎng)。

一方面應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)安全教育”制度，無(wú)論是項(xiàng)目管理層還是一線施工作業(yè)人員，都應(yīng)按照要求進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，尤其施工作業(yè)人員，應(yīng)該分工種進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，使其真正了解自己所做工作中存在的危險(xiǎn)因素及防范措施。經(jīng)教育培訓(xùn)后進(jìn)行專業(yè)化考核，考核合格后再上崗。

另一方面，安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)該從項(xiàng)目一開始就著手準(zhǔn)備，從培訓(xùn)場(chǎng)地的規(guī)劃、培訓(xùn)設(shè)備的準(zhǔn)備、培訓(xùn)教材及考核試卷的準(zhǔn)備、培訓(xùn)老師的聘請(qǐng)等方面應(yīng)做到細(xì)致規(guī)劃和準(zhǔn)備，培訓(xùn)及考核期間要嚴(yán)格紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)全員參與，這樣才能實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的目的，切實(shí)提高全員的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力。

4.2 完善工程項(xiàng)目安全管理體系

1）建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體制。加強(qiáng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理，需要建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體制，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)分解表，安全責(zé)任分解到崗位、細(xì)化到個(gè)人，使防范工程安全問(wèn)題做到有的放矢，確保安全生產(chǎn)。另外，要落實(shí)行業(yè)管理、政府監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵紀(jì)守法的安全生產(chǎn)管理體制，層層傳導(dǎo)安全壓力，層層落實(shí)安全責(zé)任。2）健全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。完善的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度不僅能夠使上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)的要求得到滿足，而且能夠使員工和工程項(xiàng)目利益得到維護(hù)。所以，要建立切實(shí)可行的安全生產(chǎn)制度，有效解決工程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題。必須明確各個(gè)部門的責(zé)任和任務(wù)，切實(shí)做到獎(jiǎng)罰分明，將責(zé)任與獎(jiǎng)懲掛鉤，針對(duì)出現(xiàn)的安全事故在第一時(shí)間確定事故的責(zé)任人，并通過(guò)應(yīng)急方案最大程度地降低危害，及時(shí)挽回部分損失。安全責(zé)任的落實(shí)主要依靠的就是獎(jiǎng)懲措施，應(yīng)設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，每一個(gè)階段進(jìn)行一次安全獎(jiǎng)金兌現(xiàn)，并通過(guò)重獎(jiǎng)重罰來(lái)激勵(lì)管理人員和施工人員進(jìn)行自查和互查，從根本上行解決安全責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。3）積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、安全管理體系、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從軟、硬件方面提升安全保障水平。

4.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管控

在工程項(xiàng)目施工中，危險(xiǎn)源是安全事故的根源，只有充分認(rèn)識(shí)工程的復(fù)雜性，具有較強(qiáng)的安全意識(shí)，才能夠發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源并及時(shí)處理。加強(qiáng)施工過(guò)程中危險(xiǎn)源管理控制工作能夠降低事故發(fā)生率，營(yíng)造安全的作業(yè)環(huán)境，使工程的綜合效益得到大幅提升。施工單位要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制定危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理辦法，認(rèn)真履行工程安全監(jiān)管職責(zé)。

4.4 落實(shí)監(jiān)理單位的安全責(zé)任

為進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，需要定期開展安全培訓(xùn)，向監(jiān)理人員傳授安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全常識(shí)。在招標(biāo)監(jiān)理單位時(shí)，需要明確監(jiān)理單位安全責(zé)任，提高安全管理費(fèi)用，并將相關(guān)內(nèi)容寫入安全監(jiān)理合同中。上級(jí)安全部門要定期考核安全監(jiān)理單位和人員，并將考核結(jié)果與資格掛鉤。隨著監(jiān)理單位的不斷增多，工程單位要從工程整體利益考慮，嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的資質(zhì)，確保監(jiān)理人員證件齊全有效，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，提高安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理水平。

4.5 加強(qiáng)安全管理軟硬件配置

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，工程項(xiàng)目想要實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、有效、可視的管理，必須充分利用數(shù)據(jù)化和智能化安全管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)督安全狀況，定期預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而減少安全問(wèn)題，降低安全事故損失。施工單位需要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，綜合考慮人員、機(jī)械、材料、環(huán)境等因素，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)、現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理技術(shù)等，使工程項(xiàng)目施工中的安全問(wèn)題始終處于可控狀態(tài)下，體現(xiàn)出管生產(chǎn)同時(shí)管安全的基本原則。在項(xiàng)目安全管理中應(yīng)積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以信息化為支撐，通過(guò)有效利用北斗定位系統(tǒng)、門禁監(jiān)控系統(tǒng)、二維碼管理等一系列信息化手段，有效監(jiān)控作業(yè)人員的安全行為，使作業(yè)人員模擬感知事故的傷害后果，從而提升其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“安全重于泰山”，安全貫穿于工程建設(shè)的全壽命周期，安全管理是保證工程整體質(zhì)量，減少事故發(fā)生的重要保障。為此，必須重視安全管理，增強(qiáng)安全管理意識(shí)，找出安全影響因素，抓住問(wèn)題所在，發(fā)動(dòng)全員參與，采取科學(xué)、有效的措施提升安全管理水平。

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