關(guān)文翰
摘?要:森林草原消防隊伍建設(shè)是保障森林草原資源安全、減少火災(zāi)損失、加強生態(tài)環(huán)境保護的一項重要工作。本文分析了當前森林草原消防隊伍建設(shè)現(xiàn)狀,提出了強化森林草原消防隊伍建設(shè)的措施建議,期望對提高地方森林草原防火撲火能力有所幫助。
關(guān)鍵詞:森林草原?消防隊伍?培訓(xùn)演練
中圖分類號:TQ619.7?文獻標識碼:A?文章編號:1003-9082(2020)10-0-01
一、森林草原消防隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析
1.經(jīng)費投入不足
森林草原消防人員來源于多個部門,包括武警部門、消防部門、林業(yè)和草原部門等,各部門抽調(diào)部分人員組建應(yīng)急消防隊伍,開展火災(zāi)撲救工作。在消防隊伍的人員構(gòu)成中,基本為各單位的正式職工,他們只能享受到本單位發(fā)放的正常工資福利,而沒有額外的撲救補貼,甚至沒有為應(yīng)急撲火人員提供意外傷害保險,使得大部分人員有后顧之憂。造成這一現(xiàn)狀的主要原因在于經(jīng)費投入不足,加之森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)十分危險,所以難以提升應(yīng)急消防人員的工作積極性,易降低火災(zāi)發(fā)生時的集結(jié)和撲救效率。
2.滅火撲救裝備不足
在消防隊伍建設(shè)中,一直存在著滅火撲救裝備配備不足的問題,影響著森林草原消防工作的有效開展。如,有關(guān)部門為消防隊伍配備的滅火水車、運兵車數(shù)量不足,受經(jīng)費有限、裝備精良性較差等因素的影響,滅火撲救設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)無人維修、損壞等問題。一旦發(fā)生火災(zāi),消防隊伍只能臨時征用其他車輛,降低了滅火救援的反應(yīng)速度。
3.培訓(xùn)演練不到位
在消防隊伍構(gòu)成中,大部分撲火隊員在平時還要完成所在單位的工作任務(wù),所以使得消防人員參與培訓(xùn)演練的機會較少。在培訓(xùn)演練中,多以示范性操作為主,實戰(zhàn)演練次數(shù)不足,加之部分消防隊員的身體素質(zhì)相對較差,從而導(dǎo)致培訓(xùn)演練的效果欠佳。此外,森林草原消防隊伍的整體素質(zhì)和能力與國家森防要求的消防隊伍建設(shè)標準存在一定差距,必須引起林業(yè)和草原部門的重視。
二、加強森林草原消防隊伍建設(shè)的措施建議
1.加強消防物資建設(shè)
為提高消防隊伍的專業(yè)化水平,必須配備齊全先進的森林草原消防裝備,為消防隊伍提供經(jīng)費和物資保障,以提高撲救效率。具體建議如下。
1.1增加經(jīng)費投入。地方政府和林業(yè)草原部門要制定消防營房、物資儲備庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,投入充足的建設(shè)經(jīng)費,提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。
1.2配置撲火救援裝備。有關(guān)部門要增加森林草原撲火救援設(shè)備器具的投入,根據(jù)防火實際情況和消防隊伍人數(shù),配置數(shù)量充足的交通工具、網(wǎng)絡(luò)通信工具、安全防護用具、撲火專用機具等,及時淘汰和更換損耗嚴重的機具。
1.3推廣高科技裝備。林業(yè)和草原局要積極與當?shù)氐目蒲袉挝缓拖榔鞑闹圃焐毯献?,結(jié)合森林草原防火的實際需要,共同研發(fā)新型的撲救工具,推廣使用新型工具,不斷提高消防隊伍的科技裝備水平。
2.明確消防隊伍職責(zé)任務(wù)
在消防隊伍中落實崗位責(zé)任制度,要求消防隊伍能夠完成多項崗位工作,提高滅火、防火能力。具體建議如下。
2.1防火巡查。消防隊伍要加強重點區(qū)域和時段的巡查工作,在各個林區(qū)入口處設(shè)置關(guān)卡,禁止外來人員帶火源進入林區(qū),及時制止各類人員的違規(guī)用火行為。同時,消防隊員要積極開展隱患排查工作,對人類活動較為頻繁的林地草原要進行全面監(jiān)督,避免留下火災(zāi)隱患。
2.2加強預(yù)警響應(yīng)。在進入高火險期間時,要提前做好撲火救災(zāi)的準備工作,根據(jù)防火形勢的變化,要求消防隊伍進入到臨戰(zhàn)狀態(tài),一旦發(fā)生火情,可快速組織人力、物力投入到滅火救援工作中。消防隊伍要建立起火情應(yīng)急反應(yīng)機制,要求在接到火情報警后的10分鐘內(nèi)準備好各項物資趕到現(xiàn)場開展滅火工作,降低火災(zāi)對森林草原資源帶來的破壞。
2.3執(zhí)行值班制度。消防隊伍要安排值班人員進行24小時值班,做到及時發(fā)現(xiàn)火情、快速處置火情,提高消防隊伍應(yīng)對火情的反應(yīng)能力。
3.加強消防隊伍培訓(xùn)演練
加強森林草原消防隊伍專業(yè)化建設(shè),開展科學(xué)的培訓(xùn)演練活動,提高消防隊伍的實戰(zhàn)能力,使消防隊伍在森林草原防火期內(nèi)更好地完成消防任務(wù)。具體建議如下。
3.1選拔優(yōu)秀人才。消防隊伍要選拔身體素質(zhì)好的人員充實到隊伍中,對消防隊員開展思想政治教育,提高消防隊員的思想覺悟,充分發(fā)揮消防隊員吃苦耐勞、艱苦奮斗的工作作風(fēng),提升消防隊員的整體素質(zhì)。
3.2教育與培訓(xùn)。有關(guān)部門要制定消防隊員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計劃,定期開展各種實戰(zhàn)演練,并向消防隊員進行安全教育,增強消防隊員的安全防范能力。同時,每年組織撲火指揮員參加集訓(xùn),讓撲火指揮員掌握各種復(fù)雜地形地貌、氣候條件下的撲火戰(zhàn)術(shù)。有關(guān)部門要采用多樣化的培訓(xùn)方式,如集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)授課等形式,組織消防隊員學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)規(guī)律法規(guī),深入理解森林草原消防對生態(tài)環(huán)境保護和地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要意義,增強消防隊員的責(zé)任感。
3.3準軍事化管理。在消防隊伍管理中實施準軍事化管理,制定消防隊員挑選制度、落實消防崗位職責(zé),強化撲火救災(zāi)機具設(shè)備規(guī)范化建設(shè),用制度約束消防工作的有序開展,提高消防隊伍在火災(zāi)發(fā)生時的快速反應(yīng)能力。
4.完善消防隊伍保障機制
4.1完善人事管理體制。消防隊員人事管理可采用公益崗位聘用制,構(gòu)建起定編定崗不定人的管理模式,使消防隊員得到靈活配置,優(yōu)化調(diào)整消防隊伍的人才結(jié)構(gòu)。
4.2完善經(jīng)費保障。政府要加大對增加消防隊伍建設(shè)的經(jīng)費支持,將經(jīng)費用于隊員生活補貼、日常訓(xùn)練等方面,改善消防隊伍的收入狀況,穩(wěn)定消防隊伍結(jié)構(gòu)。在財政經(jīng)費構(gòu)成中以政府保障性經(jīng)費和林業(yè)補助經(jīng)費為主,穩(wěn)定經(jīng)費來源渠道。
4.3人身保險。有關(guān)部門要為半專業(yè)消防隊員投保人身意外傷害保險,幫助消防隊員消除后顧之憂,使消防隊員能夠全身心投入到森林草原防火事業(yè)中來。
結(jié)語
綜上所述,地方政府和林業(yè)草原部門要高度重視森林草原消防工作,組建半專業(yè)消防隊伍和群眾消防隊伍,加大對消防隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入力度,為消防隊伍配備齊全的滅火器具,確保消防工作有效開展。有關(guān)部門要加強對消防隊伍的培訓(xùn)演練,完善消防隊伍的保障機制,全面提升消防隊伍的快速反應(yīng)能力,進一步健全本地區(qū)的防、滅火體系。
參考文獻
[1]蘇海榮.關(guān)于當前森林草原消防隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的探討[J].北京農(nóng)業(yè),2016(1):104-105.
[2]曲爽.森林消防隊伍做好森林草原防滅火督查工作的幾點思考[J].消防界(電子版),2020(1):14-15.