推進基層思想政治工作體系建設和能力提升研究

張明輝

摘?要：隨著社會背景的變化，新時代背景下，需要更新基層思想政治工作體系，同時要求基層人員的思想政治工作能力能夠匹配社會潮流。滿足基層人員的精神需求?；鶎庸ぷ魅藛T是人民群眾最直接的政府工作人員群體。因此加強基層工作人員的工作能力和推動基層思想政治工作體系建設就顯得尤為重要。

關鍵詞：基層工作?體系建設?工作能力

中圖分類號：D64?文獻標識碼：A?文章編號：1003-9082（2020）10-0-02

基層工作是我國行政工作的重點，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層工作也需要緊跟社會發(fā)展需求。要求基層工作人員需要在推進基層思想政治工作建設的同時，還要提升自身的基層思想政治工作能力。在基層人員的工作過程中，由于直面人民群眾，因此常常需要面對人民群眾之間的矛盾。這就需要基層工作人員能夠擁有化解人民群眾矛盾的能力。隨著社會媒體的發(fā)展，自媒體成了新時代的媒體傳播工具。在新時代的基層工作的建設中，不能忽視新媒體工作的作用。由于新媒體受眾廣，傳播速度快，人民群眾的接受力強。在基層工作人員建立基層思想政治體系和進行群眾指導的過程中，需要工作人員堅持以人為本的工作態(tài)度。為了保障基層工作人員的基層思想政治體系建設工作能夠順利開展，同時也是為了能夠保障基礎工作人員的專業(yè)能力。本文對當前基層思想政治工作體系建設和能力提升作簡要分析，并對提出的問題做出建議。

一、基層思想政治工作體系建設內(nèi)容

1.理論聯(lián)系實踐

在我國基層思想發(fā)展過程中，需要堅持不懈地運用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系進行行為引導和工作指導。在基層工作過程中，堅持理論聯(lián)系實踐的基本工作觀點，在基層思想政治工作體系的建立過程需要增強理論指導實踐的行為模式，讓基層工作人員能夠靈活運用理論觀念和人民群眾打成一片。堅持從群眾中來到群眾中去的實踐指導方針。同時，從日常的行為實踐中進行理論知識的歸納和總結(jié)，運用在下一次的實踐過程中去。讓理論和實踐成為有機聯(lián)合的整體，通過理論和實踐的相互指導、相互運用，建立基層思想政治工作體系的理論和實踐基礎。

2.堅持思想不動搖

在基層中建立思想政治工作體系，首先需要有明確的政治方向、堅定的政治立場和鮮明的政治觀點。在進行基層思想建設的過程中，需要基層工作人員和人民群眾能夠水乳交融，在大是大非的原則性問題上，群眾能夠和基層工作人員站在統(tǒng)一戰(zhàn)線，幫助群眾劃清是非界限，保證社會基層穩(wěn)定和社會安寧。

3.化解社區(qū)基本矛盾

在基層人員的工作過程中，由于直面人民群眾，因此常常需要面對人民群眾之間的矛盾。這就需要基層工作人員能夠擁有化解人民群眾矛盾的能力。針對人民群眾關心的熱點問題和難點問題，基層工作人員應該予以及時的解答和解決，樹立政府公信力的同時增加人民群眾對政府的信任程度?；鶎尤藛T能夠?qū)⑷罕姽ぷ髯龅綄嵦?、細處。讓人民群眾能夠時時感受到基層對于他們的關心，通過基層工作人員化解基層矛盾，保持社會的長治久安。

4.培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)性

在基層工作的過程中，由于常常和人民群眾交流?；鶎尤藛T需要培養(yǎng)出協(xié)調(diào)人民群眾，化解人民矛盾，組織共同活動的能力。使基層工作人員在工作過程中能夠充分調(diào)動各種關系進行合作。讓群眾、社會團體、基層三者之間達成共識，共同為基層工作做好保障，凝聚群眾智慧，各方面協(xié)調(diào)一致，共同協(xié)作，這樣才能取得良好的基層工作效果，讓三者都受利。在這過程中提升人民群眾對基層和基層工作人員的認可力度，提升群眾的工作配合度，從而達到基層和諧的重要政治工作環(huán)境。

二、基層思想政治工作建設重要性

1.有利于促進社會基層穩(wěn)定

在基層社會的工作中，通過基層人員和人民群眾之間的交流和對群眾問題的解決，在樹立政府公信力的同時，可以在基層建立起良好互助、友愛他人的社會風氣。通過良好的社會風氣的塑造和人民群眾之間的建設，維持社會基層穩(wěn)定。通過對于社會主義意識形態(tài)的傳播，讓人民群眾也能在潛移默化中認定馬克思主義在意識形態(tài)領域中的領導地位，從而擁護共產(chǎn)黨領導原則。

2.有利于化解政府和人民群眾之間的矛盾

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會利益結(jié)構(gòu)和社會階層也在不斷地變化和發(fā)展。但是我國現(xiàn)階段正處于社會主義建設初期，人民日益提升的物質(zhì)文化需求和落后的生產(chǎn)力仍然是社會的主要矛盾。這反映到基層工作中，主要表現(xiàn)就是人民群眾的部分訴求并不能得到完全的滿足，同時，由于社會資源的傾斜，也會導致人民群眾對政府工作產(chǎn)生不滿。因此，在基層推動思想政治工作體系建設，有利于基層工作人員開展積極有效的群眾思想政治工作，通過思想文化建設的方式，化解政府和人民群眾之間的矛盾。緩解社會沖突，營造一個良好的、符合經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。同時，基層工作人員在長久的工作過程中，可以通過頻繁接觸的方式，和群眾建立起良好的關系。這有利于在發(fā)生特殊情況的過程中，維持好社區(qū)環(huán)境。讓社區(qū)能夠在人民群眾和基層工作人員的共同努力下保持長久的治安和平，確保社會的穩(wěn)定發(fā)展。

三、基層思想政治工作體系建設面臨的新環(huán)境

1.社會思想多元化影響

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會媒體的發(fā)展，人民群眾獲取信息的渠道在不斷地增多，但是對于信息的過濾能力卻沒有進行相應的匹配，導致人民群眾在進行信息的接收過程中，不能對信息進行真?zhèn)闻袛?，導致出現(xiàn)對信息的錯誤理解和錯誤解讀。而在這過程中，就會產(chǎn)生很多對基層的誤解和矛盾?；鶎庸ぷ魅藛T應該承擔起人民群眾思想水平建設的責任，通過構(gòu)建基層思想政治體系來提升群眾的思想境界，過濾錯誤的垃圾信息。將不好的社會風氣和社會思潮在萌芽階段進行消除。同時營造出良好的積極的社會思潮，為社會主義的發(fā)展注入強大的精神力量?；鶎庸ぷ魅藛T在工作過程需要主動承擔起信息傳播者和信息過濾者的作用，通過社區(qū)和社區(qū)之間的傳播人，讓基層人員和人民群眾保持基本的社區(qū)穩(wěn)定，確保不會產(chǎn)生謠言等情況。保證言論的統(tǒng)一，避免社會不穩(wěn)定份子編造謠言。

2.新媒體工具的影響

隨著社會媒體的發(fā)展，自媒體成了新時代的媒體傳播工具。在新時代的基層工作的建設中，不能忽視新媒體工作的作用。由于新媒體受眾廣，傳播速度快，人民群眾的接受力強。因此，在基層思想政治工作體系的建設過程中，基層工作人員需要對新媒體工具進行合理的使用。一方面，促使國家政策能夠以快捷、方便的形式傳遞到人民群眾身邊。另一方面，也能夠在群眾中推行良好的社會風氣和政治思想，確保基層政治思想建設。在這過程中，通過新媒體平臺的使用，還可以縮短人民群眾和政府之間的距離，符合從人民中來到人民中去的基本行動觀念，讓基層思想政治工作體系的建設能夠滿足人民群眾需求的同時，也能為人民群眾提供了解政府工作的渠道。同時作為基層衛(wèi)生部門，也應該將構(gòu)建起良好的衛(wèi)生查詢系統(tǒng)，讓人民群眾能夠通過官方的查詢系統(tǒng)對本地區(qū)的情況有所了解。同時，還可以定時推送健康知識，破解謠言。讓人民群眾能夠得到最官方的知識來源，做好信息回饋渠道，開通電話、微信等反饋方式。讓人民群眾在發(fā)現(xiàn)身邊的問題之后，能夠及時地進行反饋。同時，基層衛(wèi)生部門也要對群眾反映的問題進行及時地跟進。

四、現(xiàn)階段基層思想政治體系建設的問題

1.未切實貼近群眾

在當前的基層思想政治體系的建設過程中，存在著理論脫離實際、行動脫離群眾的情況。部分基層工作人員沒有能夠深入到群眾中去，沒有能夠了解群眾的需求。沒有正確地認識到群眾的地位是不可替代的。在這過程中，造成了基層和人民群眾完全脫節(jié)，不能和人民群眾形成良好的政治互動和工作對接，使得人民群眾的問題得不到解決，政府的條例也得不到貫徹和實施。同時，由于長期和群眾脫節(jié)，導致基層在進行思想政治工作的過程中，不能找到正確的群眾切入點，導致群眾本身不能對政府工作起到良好的響應，基層工作人員在這過程中也不能將實際工作落實到位，實際執(zhí)行情況不好。

2.不能堅持以人為本的基本觀念

在長期的群眾工作的過程中，部分基層工作人員由于職業(yè)能力的不足。不能在基層思想政治體系的建設過程中很好地堅持以人為本的原則。沒有從實際出發(fā)，從人民群眾的訴求出發(fā)。沒有認識人民群眾在基層思想政治體系中所占的作用，也沒有認識到基層的主體是人民的基本觀點。在實際的工作過程中，沒有遵循以人為本的思想政治教育工作，沒有和群眾進行交流和溝通。只是簡單地將思想政治文化內(nèi)容進行傳遞。沒有從人民群眾的實際出發(fā)，不能真實地反饋出人民群眾的現(xiàn)實情況。這也就導致了很多情況下政府部門的工作內(nèi)容都沒有得到很好的貫徹和落實，導致政府部門和人民群眾兩者間的矛盾愈發(fā)深沉。不僅破壞了政府公信力的塑造，還影響了社會的穩(wěn)定和整體的價值觀、世界觀的塑造和培養(yǎng)。同時，由于部分基層工作人員沒有真實地反映群眾的基本情況，導致制定出的關于社會的基本思想政治工作計劃不能和現(xiàn)實情況相匹配，出現(xiàn)計劃不能滿足現(xiàn)實需求的情況，浪費了社會人力物力資源的同時，還影響了人民群眾的正常生活。

3.基層工作人員任用制度不合理

由于基層工作人員數(shù)量龐大，辦公地點分散。導致在某些地方容易出現(xiàn)拉幫結(jié)派、裙帶關系等現(xiàn)象?；鶎記]有在人才任用這一環(huán)節(jié)嚴格把控，還在人員的流動環(huán)節(jié)設立名目，沒有對基層工作起到促進作用。在這過程中，還存在著德不配位的情況，某些干部不能滿足崗位需求，其專業(yè)能力和基本素養(yǎng)不足以支撐正常的思想政治建設工作的開展，這導致部分基層思想政治體系建設混亂，干部能力不足，沒有專業(yè)的能力提升方案。從而導致在人員任用過程中常常出現(xiàn)外行指揮內(nèi)行的情況，導致在進行基層工作開展的過程中造成資源浪費?，F(xiàn)階段某些地方?jīng)]有實現(xiàn)人才配位的制度，沒有根據(jù)人員的實際能力進行崗位的分配。導致了很多崗位出現(xiàn)不匹配的情況。

4.缺乏嚴格的考核制度

在基層工作人員的工作中，由于公務員職位的特殊性。導致上級組織對于基層思想政治體系建設人員的考核重視程度不足，很多政策的指導都是倡議和建議，沒有強制性的，原則性的制度作為保證。同時，在基層人員的工作過程中，基層部門也沒有設立相對應的配套制度作為行動支持和相對應行為約束措施。這導致在基層工作人員的工作過程中，存在著較大的行為隨意性和工作效果的不穩(wěn)定性。由于監(jiān)管體系和監(jiān)管力度不到位，不能對基層工作人員的日常工作進行效果監(jiān)測，不能確保基層思想政治體系建設的效果，也不能對基層工作人員的工作能力進行檢查。同時，由于基層工作人員缺乏嚴格的考核制度，導致了工作中的隨意性，對于上級部門需求的資料采取馬虎的工作態(tài)度，就會使得到的數(shù)據(jù)信息的不夠準確，對基本情況不能清晰的掌握，導致在政策執(zhí)行的過程中因資源和實際情況的不匹配，造成資源浪費的情況出現(xiàn)。

5.基層工作人員缺乏專業(yè)的素養(yǎng)和能力

在政治素養(yǎng)方面，由于基層工作人員群體來源廣泛，不能保證整體的思想文化素質(zhì)的統(tǒng)一。部分思想政治工作者甚至對基礎的基層思想政治都沒有完全掌握。加之常規(guī)的培訓大多流于形式化和表面化。并不能起到真正的教學和提升作用。對基層工作人員來說，并沒有起到積極的教育作用，也沒有使基層工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)有所提升。這導致部分基層工作人員在實際的工作開展過程中不能對問題進行深入分析，不能把握事件的關鍵問題，嚴重地制約著基層工作人員的工作開展。

五、加強基層思想政治體系建設和提升基層工作人員能力的對策

1.把握住指導思想

在基層工作人員工作時，需要加強思想文化建設，把握住馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，一切工作基于此出發(fā)。保證在基層思想政治體系的建設過程中，思想不偏差，目標不偏移。保證基層工作人員和人民群眾的思想穩(wěn)定性。作為衛(wèi)生健康系統(tǒng)的基層工作人員，在工作的過程中，需要對人民群眾保持良好的關系。做好人民群眾的健康安全管理，在做好傳染病的預防和控制工作中，更要堅持馬克思主義的指導思想，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，采取科學有效的防控措施，確保群眾的生命健康與安全。

2.保證群眾的主體地位

在基層的思想政治體系建設過程中，必須要堅持從群眾中來到群眾中去的基本理念和思想特征。堅持密切聯(lián)系群眾的行為模式，一切立足于群眾觀點。保證群眾的問題能得到及時的處理和反饋，將人民群眾的利益放在第一位。堅持走群眾路線，讓人民群眾能夠感受基層工作人員的關心。將人民群眾作為思想政治體系的確立主體，一切從人民出發(fā)，組織人民群眾開展宣傳和學習制度，基層工作人員也可以在群眾中吸收經(jīng)驗，盡快成長。在這過程中，充分體現(xiàn)基層思想政治體系的優(yōu)越性，幫助人民群眾正確理解國家政策。

3.堅持以人為本的觀念

在基層工作人員建立基層思想政治體系和進行群眾指導的過程中，需要工作人員堅持以人為本的工作態(tài)度。在工作中，切實了解群眾問題，真實地反映群眾對于基層工作的要求和問題。在建立基層思想政治體系的過程中，注重對人民群眾的人文關懷，在工作中注入感情，和人民群眾保持良好的朋友關系。解決人民群眾最關心的問題，將基層思想政治體系建立在群眾最喜聞樂見的環(huán)節(jié)和領域，讓這個體系能夠真切地表達群眾意愿，反映群眾的真實心情。同時在處理問題過程中注重差異化和個體化，針對具體問題具體分析。

4.建立良性的培訓和提升機制

為了保障基層工作人員的基層思想政治體系建設工作能夠順利開展，同時也是為了能夠保障基礎工作人員的專業(yè)能力。需要開展專業(yè)的知識培訓。采用脫產(chǎn)學習的方式可以有效地提升基層人員的學歷水平，讓基層工作人員也能形成高學歷，高素質(zhì)的復合型人才隊伍。同時，對于在崗人員，應該定期舉行在職崗位培訓，培訓形式要將實踐和理論知識進行聯(lián)合。避免出現(xiàn)理論脫離實際和培訓形式化的情況出現(xiàn)。通過多方位的培訓手段，提升基層工作人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

5.提升上級部門的重視力度和考核力度

為了保障基層工作的正常開展，需要建立起嚴格的考核系統(tǒng)，通過考核，不僅能夠提升基層工作人員對于工作的認真程度，還可以提高基層工作人員責任心和執(zhí)行力。通過建立科學的績效考核的方式來提升基層工作人員的基本工作動力。同時，上級部門要增強對于基層工作的重視程度，根據(jù)實際的情況進行資源配置的傾斜，建立完善獎懲制度，讓基層工作人員的工作更加有動力。

結(jié)語

在基層思想政治體系的建設過程中，最主要的力量是基層工作人員。因此基層工作人員必須要提升自己的專業(yè)知識能力和職業(yè)素養(yǎng)。同時，需要注重建立于群眾的良好關系，堅持人民第一的觀念，把握從群眾中來到群眾去的基本觀點。同時要不斷地提升基層工作人員的思想政治能力，充分發(fā)揮基層工作人員的創(chuàng)造性，積極探索符合中國特色的基層思想政治工作體系。

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