美好生活視閾下體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的改革與善化研究

黃文賓

體育產(chǎn)業(yè)作為政府重點扶持的朝陽、綠色產(chǎn)業(yè)，無論是現(xiàn)實定位，還是應(yīng)然目標(biāo)，都需要服務(wù)于新時代美好生活建設(shè)的大格局。為此，就必須處理好效益與公平、個體與集體之間的關(guān)系，既要借助政府、市場及社會的合力來推進自身的充分發(fā)展，也需要兼顧到發(fā)展成果由全民共享的社會主義本質(zhì)。我國體育產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展，無疑距離上述目標(biāo)和要求有一定的距離。這種距離，又尤其體現(xiàn)在供給側(cè)一端：體育物品生產(chǎn)的量和質(zhì)，都有進一步提升的空間；體育市場交易及體育競技過程中，尚存在一定的異化現(xiàn)象；體育資源的分配環(huán)節(jié)，存在相對的正義缺失。體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何看待并解決這些問題，不僅關(guān)系到自身能否實現(xiàn)長久健康的發(fā)展，而且影響到能否滿足人民日益增長的美好體育生活需要。

一、美好生活的源流及其在新時代的定位

美好生活作為人類社會的永恒追求，主要包含物質(zhì)基礎(chǔ)及社會正義兩大內(nèi)容。新時代中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，一方面表明滿足人民日益增長的美好生活需要，是今后政府治理和社會發(fā)展的根本目標(biāo)；另一方面點出不平衡、不充分發(fā)展是達成目標(biāo)的主要障礙，以及解決問題的著力點——供給側(cè)的有效改革及分配正義的不斷完善。

1.傳統(tǒng)社會對“美好生活”的詮釋

自人類誕生起，無論古今中外，都將美好生活作為人類社會的追求目標(biāo)。古代中國對于美好生活的設(shè)定，往往以溫飽的物質(zhì)生產(chǎn)、良善的社會教化及融洽的君臣關(guān)系為標(biāo)志。如春秋戰(zhàn)國之際，孔子所預(yù)設(shè)的“庶—富—教”的為政之道，“吾與點也”的快意人生；孟子期待的仁政與王道：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣；雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣；百畝之田，勿奪其時，八口之家可以無饑矣；謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒”［1］（P204）；魏晉時期，陶淵明融合儒道兩家意境所描述的“桃花源”；明清之交，黃宗羲在《明夷待訪錄》中描述君臣、經(jīng)濟等領(lǐng)域的理想狀態(tài)。

相較之下，西方傳統(tǒng)對美好生活則主要借由正義理念來詮釋。古希臘，柏拉圖主張理性、勇敢和欲望各司其職，并始終保持理性的統(tǒng)攝地位，以塑造完全意義上的人及合乎正義的城邦；亞里士多德同樣主張以正義來以塑造城邦和公民，實現(xiàn)治下民眾“不但以德行對待自己，更要以德行對待他人”［2］（P96-97）。待到啟蒙運動，政治學(xué)家們則紛紛以社會契約模式來維系人類平等、建構(gòu)社會公正，如羅爾斯認為“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣”［3］（P1-2），并在“無知之幕”的基礎(chǔ)上，推論出“平等”及“差異”兩大正義原則，以保障機會平等及對弱者的必要關(guān)懷。

縱觀以往思想家對美好生活的闡釋，從內(nèi)容上分，主要包括物質(zhì)生活的充實、社會秩序的正義兩大層面；從主體上分，則涉及個人及城邦的“善”兩大類別。受歷史條件的影響，他們所詮釋的美好生活雖然大多較為樸實：物質(zhì)上主要追求溫飽，秩序上主要祈求穩(wěn)定，而非面向全體公民的平等。但這些思想資源依舊能為新時代中國人民追求美好生活提供啟迪：一者，美好生活離不開物質(zhì)層面的滿足，也必然包含對精神文明的追求；二者，美好生活不僅預(yù)示個體生命的差異追求，也指向社會整體的正義秩序。

2.新時代“美好生活”的提出

馬克思及其后繼者所描繪的共產(chǎn)主義理想，無疑可以被視作美好生活所要求的物質(zhì)豐盈與精神高尚、個體自由與社會和諧一體并在的高度濃縮和概括。當(dāng)然，因為受現(xiàn)實制約，無論是馬克思恩格斯所處時代、蘇聯(lián)建設(shè)時期，還是改革開放初期的中國，都尚不具備對此加以實踐的條件。

經(jīng)過改革開放四十多年的建設(shè)，我們國家的物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活水平取得了前所未有的成績。有鑒于此，習(xí)近平總書記在黨的十九大開幕會上指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位……我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”新時代我國民眾的主要需求從物質(zhì)文化需要轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮蒙钚枰?。這預(yù)示著美好生活“不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長”。依照馬斯洛的需求理論，人類需求對象是多層次，且按照由低到高的順序不斷延伸。如果說之前我國民眾在生活需求上，整體目標(biāo)在于解決“有沒有”的問題，如今則真正到了解決“好不好”的階段：不再只是追求經(jīng)濟的富足，而延伸到政治、社會、文化、生態(tài)層面的完善；不再滿足于物質(zhì)在量上的累積，而開始尋求產(chǎn)品在質(zhì)上的提升；不再表現(xiàn)為追求整體化、單一性的需求對象，而開始呈現(xiàn)多樣化、差異性的自由發(fā)展。概而言之，人民美好生活所內(nèi)含的需求是在追求差異基礎(chǔ)上的和諧，是兼顧數(shù)量和質(zhì)量相統(tǒng)一，是涵蓋“五位一體”的全方位發(fā)展。

3.實現(xiàn)“美好生活”面臨的困境

新時代社會主要矛盾解決的著力點，從以往“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”。一方面，意味著人民美好生活需要在目前尚未獲得足夠的物質(zhì)支持，我們必須繼續(xù)堅持經(jīng)濟建設(shè)的核心地位，繼續(xù)推動社會的長足進步，以解決“不充分發(fā)展”的問題。另一方面，也表明美好生活必然依賴于社會正義的有效推進，唯有“不平衡發(fā)展”問題得到有效解決，和諧社會才能真正落地。

解決“不充分發(fā)展”的問題，絕不只要推進發(fā)展速度、追求經(jīng)濟總量，更要注重效益和質(zhì)量，增加物質(zhì)文化產(chǎn)品的有效供給。我國經(jīng)濟的增速和總量在改革開放后取得傲人成績，但主要是依靠資源、資本、勞動力等要素的投入來支撐，全要素生產(chǎn)率則相對較低。這導(dǎo)致中國經(jīng)濟存在著一定程度的大而不強、大而不優(yōu)等問題。與此同時，金融危機之后世界各大經(jīng)濟體的回縮性發(fā)展戰(zhàn)略，以致外向型出口遭遇困境；國內(nèi)人均收入不斷提升，舊有的低層次、排浪式消費，無法滿足民眾的消費需求；人口老齡化、環(huán)境污染等現(xiàn)象，導(dǎo)致生產(chǎn)成本日益增加；部分領(lǐng)域的極度擴張，則引發(fā)產(chǎn)能的絕對過剩。凡此種種，又意味著長期以來的粗放式經(jīng)濟擴張模式難以為繼。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展的動力、方式和結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系成為今后中國發(fā)展的重中之重。

如果說“不充分發(fā)展”主要強調(diào)供給側(cè)在量和質(zhì)上有待提升，那么“不平衡發(fā)展”則反映了硬實力與軟實力的不匹配、分配正義的相對缺失。經(jīng)過改革開放長期建設(shè)，國家的硬實力取得巨大發(fā)展，但與之相配的文化影響力、社會核心價值及法治建設(shè)等軟實力的發(fā)展卻有所滯后。如何在穩(wěn)步推進國家硬實力的前提下，有效發(fā)展文化、精神、制度等層面的軟實力，實現(xiàn)物質(zhì)與精神的共進、人與自然的和諧，已然成為滿足美好生活多層次、多方面需要的題中之義。

此外，“不平衡發(fā)展”在當(dāng)前尤其表現(xiàn)在分配正義的相對缺失上。第一，就各領(lǐng)域之間或者領(lǐng)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，既有大量引領(lǐng)世界先進水平的生產(chǎn)力，也存在不少傳統(tǒng)的甚至落后的生產(chǎn)力，部分領(lǐng)域則存在產(chǎn)能過剩與優(yōu)質(zhì)供給不足等現(xiàn)象。第二，就區(qū)域之間的資源分配來看，我國東中西以及城鄉(xiāng)之間，無論是發(fā)展水平還是人均國民收入的差距仍然較大。2016 年，全國人均GDP 超過1萬美元的省份共9 個，幾乎全是東部省份，其中天津、北京和上海都超過17000 美元，青海和甘肅等西部省份卻只有5000 美元左右［4］。2017 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36396 元，農(nóng)村則才13432 元；城鎮(zhèn)居民人均消費支出24445 元，農(nóng)村居民人均消費支出才10955 元［5］。第三，就人群之間的分配失衡來看。2003 至2016 年我國居民基尼系數(shù)一直維持在0.46—0.49 的高位運行［6］，超出國際所認定的0.4 的貧富差距警戒線，與社會主義本質(zhì)所要求的“共同富?！毕鄾_突。

習(xí)近平總書記曾說過，“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊”。這無疑表示，美好生活必須隸屬于全體人民。但現(xiàn)今我國發(fā)展過程中存在的不平衡問題，預(yù)示著我們離實現(xiàn)這一目標(biāo)尚有一些差距。完善各領(lǐng)域、各區(qū)域、各群體之間的分配正義，充實美好生活內(nèi)在的正義、和諧屬性，無疑是新時代新征程的必然訴求。

二、美好生活背景下體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境及供給側(cè)問題

人民日益增長的美好生活需要，一方面為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的便利與機遇；另一方面也給體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更多、更高的要求。就體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r而言，直面并解決供給側(cè)存在的問題，又成為促成其自身有效發(fā)展、助力體育強國建設(shè)的重中之重。

1.新時代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

新時代背景下人民物質(zhì)生活的充裕及對文化生活的向往，無疑在經(jīng)濟、時間及動力等方面為體育消費和體育參與提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)。國家對于社會主義建設(shè)的總體布局，則為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量政策紅利：2010 年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略的高度；2011 年，國家體育總局印發(fā)《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，明晰體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及步驟；2014 年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，確立全民健身的國家戰(zhàn)略，并把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色和朝陽產(chǎn)業(yè)來重點扶持；2016 年，李克強總理在夏季達沃斯開幕式致辭中將體育與旅游、文化、健康、養(yǎng)老并列為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”。伴隨國家層面的引導(dǎo)和支持，各級地方政府也紛紛出臺相關(guān)的促進和優(yōu)惠政策，這無疑都給體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了極大的便利。

體育產(chǎn)業(yè)在新時代的發(fā)展機遇，也與內(nèi)在特性相關(guān)：體育作為發(fā)展性消費對象，正是民眾更高層次生活需求對象之一；體育文化價值的有效建構(gòu)，有助于解決“不平衡發(fā)展”中軟實力不足問題；體育產(chǎn)業(yè)的綠色、休閑屬性、強身健體的效能，以及在現(xiàn)代傳媒科技下的廣泛受眾，則使它與健康、養(yǎng)老、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)具有天然的親密性。

基于上述緣由，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不斷取得新突破：總規(guī)模從2014 年的13.6 萬億元，到2015 年的1.7 萬億元，再到2016 年的1.9 萬億元，年均增幅高達18.2%，超過2006 至2013 年16%的年均增長率；總產(chǎn)出占國內(nèi)GDP 的比重節(jié)節(jié)攀升，從2014 年的0.64%，到2015 年的0.8%，再到2016 年的0.9%［7］。如果說前一階段的體育產(chǎn)業(yè)迎來了自身發(fā)展的良機，那么隨著新時代人民日益增長的美好生活需要進一步擴大和深入，體育產(chǎn)業(yè)將有機會實現(xiàn)再一輪的跨越。

當(dāng)然，人民日益增長的美好生活需要，在給體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇的同時，也對之提出了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。其一，體育產(chǎn)業(yè)如何將自身融入國家建設(shè)的整體布局，有效增進全民健身、健康中國、五位一體等戰(zhàn)略的落實，推動社會整體的和諧。其二，體育產(chǎn)業(yè)如何深化發(fā)展機制，完善政府調(diào)控、激活市場動力、增添消費欲望，以進一步擴大自身規(guī)模，為新常態(tài)下經(jīng)濟穩(wěn)定且高效的增長提供支持。其三，體育產(chǎn)業(yè)如何進一步提升發(fā)展質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的有效供給，使之滿足人民多樣化、多層次的體育需求。其四，體育產(chǎn)業(yè)中的競技和健身行業(yè)，如何深化自身的文化屬性，通過體育精神的塑造和傳播，增進人生和社會的正能量。

將上述挑戰(zhàn)加以歸結(jié)，又集中體現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)需要在新時代有效推進供給側(cè)的深化改革。因為，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性完善，才有機會實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的長足、健康發(fā)展；借助供給端產(chǎn)品與文化的高質(zhì)量輸出，才能擴大體育消費的受眾，讓體育精神真正融入?yún)⑴c者生命，進而為培育社會主義核心價值觀提供幫助；憑借多樣化多方面的產(chǎn)品供給，才能滿足不同群體的體育需要，保障群體間的體育產(chǎn)業(yè)資源分配正義；增進政府和市場對體育產(chǎn)業(yè)供給的適度調(diào)控，才能落實各領(lǐng)域、各區(qū)域之間體育資源的分配正義，保障弱勢群體的體育權(quán)益。

2.體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)現(xiàn)狀及問題

2015 年底起，黨中央通過對世界經(jīng)濟發(fā)展新趨向和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的研判，逐步提出并完善供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展由高速度向高質(zhì)量階段的轉(zhuǎn)型，維護供需平衡的新秩序。我國體育產(chǎn)業(yè)自改革開放以來，供給結(jié)構(gòu)和規(guī)模都保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。但因為基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展時間短、市場機制不健全等的限制，在發(fā)展效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面與發(fā)達國家尚有一定差距，在產(chǎn)業(yè)文化價值建設(shè)及資源分配方面也有值得改進的地方。從美好生活視角來看，供給側(cè)總量和質(zhì)量的提升，主要解決的是“不充分發(fā)展”問題；供給側(cè)的文化精神與產(chǎn)品設(shè)施的匹配，以及資源分配正義的推進，則重在彌補“不平衡發(fā)展”問題。

（1）體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題

近年來我國體育產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模雖然保持了良好的增長態(tài)勢，但總產(chǎn)出依舊不足GDP 總量的1%，這與發(fā)達國家2%—3%的貢獻率有一定差距。就產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，本應(yīng)作為核心的體育服務(wù)業(yè)的占比雖較持續(xù)提升，但也仍然遠低于體育用品和相關(guān)產(chǎn)品制造。體育物品的制造與營銷作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，自然應(yīng)該具備一定的規(guī)模，但其長期以來的“一家獨大”，則預(yù)示著體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)有待進一步改革。

展開來講，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性還體現(xiàn)在具體行業(yè)發(fā)展質(zhì)量不足的問題上。第一，體育用品及其相關(guān)產(chǎn)品制造方面，經(jīng)由中國代加工的各類體育服裝、鞋具、用具等雖然遍布全球，卻仍舊缺乏具有相應(yīng)國際影響力的品牌，以致國內(nèi)產(chǎn)品無法滿足民眾對于高規(guī)格運動裝備的需求。第二，體育設(shè)施建設(shè)、場館服務(wù)方面，目前我國社區(qū)體育的設(shè)施配備相對不足且類型單一，建設(shè)模式基本以“一場兩館”為主，更多則只配備簡單的健身器械［8］；農(nóng)村地區(qū)多是以籃球、乒乓球、簡易健身器材等設(shè)施為主，與廣大農(nóng)民的生活經(jīng)歷及心理取向存在較大偏差［9］；以學(xué)校為核心的教育機構(gòu)持有運動場館的大多數(shù)，但開放程度低，無法成為推動大眾健身的有效平臺。第三，體育競賽表演方面，雖然我國的聯(lián)賽體系自上世紀(jì)80 年代起便逐步形成，但無論在賽事類別、供給數(shù)量、受眾培養(yǎng)、聯(lián)賽質(zhì)量上都無法與國際頂尖聯(lián)賽媲美。不僅如此，因為轉(zhuǎn)播權(quán)的官方優(yōu)先性，使得國外眾多優(yōu)質(zhì)競賽資源難以借助市場力量進入，更使觀眾欣賞高水平競技需求難以滿足。第四，體育健身休閑方面，作為興起市場，在項目的專業(yè)性、普及率及專業(yè)人才的輸出方面都有較大欠缺。

（2）體育供給側(cè)文化傳承及價值塑造的相對不足

健全的體育產(chǎn)業(yè)功效必然包含對民族傳統(tǒng)文化的有序繼承及現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化；健康的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然有賴于良好倫理氛圍的塑造，以實現(xiàn)體育精神與體育產(chǎn)品的雙向共進。然而，目前我國體育產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)的文化傳承、價值塑造等層面都存在一定欠缺。

一方面，隨著國家富強、民族復(fù)興，實現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，成為了新時代的必然之選。在此背景下，體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)自然也應(yīng)有效改造和推廣傳統(tǒng)體育項目，借助其文化功能來傳承文明、立德樹人；發(fā)揮其娛樂屬性以愉悅民眾、團結(jié)鄉(xiāng)里；挖掘其競技功效，以強健體魄、激發(fā)斗志。然而，目前我國傳統(tǒng)體育項目無論是在國際舞臺的參與，還是在民間社會的傳播，都存在極大的不足之處。正確對待傳統(tǒng)體育，使之在保持自身特性基礎(chǔ)上，有效對接現(xiàn)代體育的發(fā)展和傳播規(guī)律，無疑是中國體育產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要使命。

另一方面，目前的體育市場、競技及健身休閑活動，都還存在一定的道德缺失、倫理失范的現(xiàn)象。前兩年席卷全國各大校園的“毒跑道”事件，各大假冒偽劣球鞋、球衣的泛濫等，預(yù)示著我國體育產(chǎn)品生產(chǎn)及交易活動依舊存在違背誠信、平等原則、一味逐利的惡習(xí)。重大體育賽事舉辦期間的大舉建設(shè)、對百姓正常生活秩序的不當(dāng)干預(yù)、大型體育場地開發(fā)過程中對自然的侵?jǐn)_，則反映出我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的某種不和諧。我國的體育競技活動經(jīng)過數(shù)次的反黑打假風(fēng)暴，有效遏制了黑哨、假球、興奮劑等問題。但競技場上有悖公平精神、團結(jié)友愛及規(guī)則意識的現(xiàn)象依舊不少：2016 年一度喧囂塵上的CBA 球鞋風(fēng)波；中超賽場上悶人、傷人事件的屢禁不止。此外，體育健身休閑活動往往只顧及美學(xué)需要來塑造身型，卻忽視相應(yīng)的人格培養(yǎng)。凡此種種，無不預(yù)示著我國體育產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，需要進一步完善自身的價值理念及文化體系。

（3）體育供給側(cè)分配正義的相對缺失

首先，項目發(fā)展上的不平衡。雖然在諸多國際大賽中，我國運動員所獲的金牌和獎牌數(shù)名列前茅，但這卻不能掩蓋體育項目發(fā)展明顯的強弱分化現(xiàn)象。如在夏奧會中，我們的獲獎往往始終集中在乒乓球、跳水、舉重等項目，其他方面則表現(xiàn)平平；冬奧會所取得的成績，更是與夏奧會相差甚遠。當(dāng)國力相對薄弱時，重點發(fā)展優(yōu)勢競技項目，借助奧運等國際平臺擴大國家影響力，無疑是必要的。但隨著綜合國力的強大，群眾體育需要日益的多樣化，若再一味偏重為國爭光項目的發(fā)展，忽視弱勢項目的投入、群眾體育的普及，自然不再適宜。

其次，群體體育權(quán)益享用的不平衡。奧運優(yōu)勢項目的強勢推廣，自然能滿足相應(yīng)愛好者的需求，但若不同時發(fā)展那些優(yōu)勢尚不明顯、受眾相對較少的項目，則不僅導(dǎo)致相應(yīng)消費的外流，更引發(fā)群體之間體育權(quán)益享用的不平等。前文所述的社區(qū)體育“一場兩館”的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，即是此中典型。此外，城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施供給大都以養(yǎng)生性質(zhì)為主，缺乏足夠的競技特性，則難免使得兒童及中青年的體育意愿難以被滿足。

再次，區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的不平衡。根據(jù)第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，截至2013 年12 月31日，城鎮(zhèn)體育場地有96.27 萬個，占58.61%，面積13.37 億平方米，占68.61%；鄉(xiāng)村體育場地67.97 萬個，占41.39%，面積6.12 億平方米，占31.39%。與之相對，2016 年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為41.2%［10］（P58）。將場地與人口兩項數(shù)據(jù)結(jié)合起來看，城鄉(xiāng)在體育資源分配上的不平衡無疑是顯而易見的。全國體育場地若是按區(qū)域劃分：東部有71.10 萬個，占43.29%；中部40.39 萬個，占24.59%；西部42.63 萬個，占25.96%。東中西之間體育場地分布的不平衡，無疑將阻礙美好體育生活需求的全民性、全面性落實。

體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的不平衡，除了體現(xiàn)在場地等硬件設(shè)施方面，也反映在體育競技、健身等核心行業(yè)的分布上。如CBA 共20 支球隊，中部和西部都只各有兩支隊伍，其他則集中在東部沿海城市，其中廣東、浙江各有三支隊伍，北京、江蘇、山東則各有兩支球隊。中超球隊分布情況也大致相當(dāng)，中部只有重慶、貴州、河南三支隊伍，西部則沒有，東部地區(qū)的廣州、上海、北京卻各有兩支球隊。此外，國內(nèi)或者國際體育大賽的舉辦也大多集中在東部，如前9 屆全運會由北京、上海、廣東三地輪流包辦，2001 年起廢除這一模式后，依舊是由江蘇、山東等東部地區(qū)來承辦，直到陜西被選為2021 年第十四屆舉辦地，才算打破這一局面。至于亞運會、奧運會等國際賽事的舉辦地，往往也是如此。

三、體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的改革理念與善化路徑

滿足民眾多樣化、多層次的美好體育生活需要，不僅是體育產(chǎn)業(yè)需要承擔(dān)的使命，同時也是實現(xiàn)自身長久健康發(fā)展的必備條件。為此，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展就必須秉持效益與效率雙管齊下、效益與正義相輔相成、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互成就、個體與集體彼此兼顧等理念，以盡力避免發(fā)展過程中的短視及分化等問題。

1.體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路

國家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，根本目的在于提高供給質(zhì)量和能力；主攻方向則是減少無效供給，擴大有效供給；推進模式重在落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠杠、降成本、補短板五大任務(wù)；本質(zhì)屬性是深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善市場與政府關(guān)系［11］。具體到體育產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其邏輯也同樣如此，即圍繞提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增加市場有效輸出的目標(biāo)，從管理、服務(wù)、創(chuàng)新、人才等方面著手落實。

首先，在產(chǎn)業(yè)管理上，一方面，政府應(yīng)該貫徹簡政放權(quán)的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。政府過度的規(guī)劃或管理，往往抑制社會資本的進入，無法激發(fā)市場活力，以致產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量受到限制。另一方面，政府要發(fā)揮好服務(wù)職能，通過適當(dāng)?shù)慕刀愘M、供場地等舉措，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。政府的簡政放權(quán)并不代表毫不作為，而是要“干好自己該干的事”，即實現(xiàn)從微觀到宏觀，從管理到服務(wù)的定位轉(zhuǎn)化。針對目前生產(chǎn)及服務(wù)成本上升，政府可以從稅費、土地等方面為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。如集中性規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，從廠房、水電及稅收等層面對入住企業(yè)予以支持，這不僅有助于增加社會資本的融入，更可以借助規(guī)模效應(yīng)，加強整個產(chǎn)業(yè)鏈的合作。

其次，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上，應(yīng)該鼓勵創(chuàng)新，樹立專利和品牌意識，以推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的有效升級。我國體育產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高的根源在于，多數(shù)企業(yè)往往只注重“賺快錢”，把主要精力都放在營銷而非生產(chǎn)本身上。對此，一方面，要嚴(yán)格監(jiān)督市場產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，對于假冒偽劣和低端供給，不遺余力地進行清查、清除。另一方面，積極培養(yǎng)企業(yè)和員工的創(chuàng)新意識，以“匠人精神”來對待產(chǎn)品的制造和升級，并從法律層面對相應(yīng)成果予以有效保護。再一方面，“需要運用創(chuàng)新手段，建好‘互聯(lián)網(wǎng)+體育’平臺，讓體育服務(wù)企業(yè)不斷創(chuàng)造新服務(wù)產(chǎn)品”［12］。

再次，在產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)上。我國體育產(chǎn)業(yè)的管理及運營一直存在懂管理卻不懂體育、了解體育卻不知運營的錯位。因此，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)綜合性人才不僅必要，而且必須。為此，就應(yīng)加強相關(guān)生產(chǎn)、運營主體與科研、教育機構(gòu)的合作，推動“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)性人才與市場需求之間更及時、更高效的結(jié)合［13］。此外，人才培養(yǎng)需要放眼長遠，落實人才的梯隊化建設(shè)，真正做到“體育從娃娃抓起”。以NBA 為例，之所以能長期成為籃壇的標(biāo)桿，就在于各級學(xué)校都成立相應(yīng)培訓(xùn)機構(gòu)，組織聯(lián)賽，有效保障了籃球人才的持續(xù)輸出。我國競技人才及項目的培養(yǎng)，無疑也應(yīng)以此為鑒。

2.體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)文化價值的強化方式

任何民族及其文化的發(fā)展都離不開對于自身傳統(tǒng)的吸納與改造，否則將成為無源之水、無本之木。我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同樣需要學(xué)會借助傳統(tǒng)體育的資源和力量，而不能以現(xiàn)代化甚至西方化的標(biāo)準(zhǔn)來定義一切。以近幾年網(wǎng)絡(luò)盛行的太極拳與格斗、拳擊之間優(yōu)劣爭辯為例，太極拳注重養(yǎng)身，并非以攻擊為第一要旨，加上在今天又缺乏必要的競技平臺、對戰(zhàn)習(xí)慣，在對抗性上便更容易落于下風(fēng)。當(dāng)然，這并不是要讓太極拳等傳統(tǒng)項目改變其發(fā)展模式，而是說對它們的審視需要更全面客觀，不必以現(xiàn)代競技標(biāo)準(zhǔn)來進行衡量。就太極拳而言，若是能有效利用其習(xí)練的普及性、發(fā)揮其養(yǎng)身功效，無疑可以有助于推動全民健身戰(zhàn)略的落地。此外，不少傳統(tǒng)體育項目，如舞龍、舞獅等，因其娛樂性、集體性，可以成為凝聚人心、增進交流的重要載體；象棋、圍棋一類，則因其益智性、簡便性，有助于修養(yǎng)心智和品性。

對傳統(tǒng)體育項目的有效發(fā)掘，不僅能夠增進體育產(chǎn)業(yè)的層次感與豐富度，而且因為其所蘊含的民族特色及以“載道”“衛(wèi)道”為核心的修習(xí)目標(biāo)，對于塑造當(dāng)代體育產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵與價值體系，也有莫大的助益。當(dāng)然，為了更好地將傳統(tǒng)體育項目加以融入和推廣，首先應(yīng)該實現(xiàn)對項目的精準(zhǔn)選擇，其次需要結(jié)合現(xiàn)代所需來進行巧妙打磨，最后則可以通過舉辦賽事、借助現(xiàn)代傳媒等方式來激活民眾的參與熱情、擴大項目的民眾根基。

體育產(chǎn)業(yè)價值理念的強化，則重在治理體育市場中的無序競爭、不公平交易，以及體育競技中有違公平、友愛等不當(dāng)行為。這些行為的存在和發(fā)生，不僅影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，致使消費者的權(quán)益受損，更會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)品牌、形象無法樹立，無法實現(xiàn)長期效益。為此，需要堅持“依法治體”與“以德治體”相結(jié)合，通過完善相關(guān)法律、制度及其執(zhí)行與監(jiān)督體系，為體育市場及競賽活動確立明確的行為依據(jù)，并對違反相關(guān)條目者，給予嚴(yán)格懲治；借助道德宣教或培訓(xùn)，強化市場主體、運動參與者的道德意識、規(guī)則意識，以契約精神來規(guī)范自己，以敬畏態(tài)度來面對他者。

3.體育供給側(cè)分配正義的善化路徑

我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀決定了分配正義必然無法完全落實，但這并不意味著就可以放任不管。因為，正義作為衡量社會制度的重要指標(biāo)，決定了一個社會的穩(wěn)定性及和諧程度，若其缺失超過一定限度，必將導(dǎo)致既有秩序和發(fā)展格局遭到?jīng)_擊。而且，社會主義本質(zhì)就在于消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。在改革開放之初，由于發(fā)展基礎(chǔ)過于單薄，不得已要施行“一部分人和地區(qū)先富起來”的發(fā)展戰(zhàn)略，但最終目標(biāo)卻依舊是實現(xiàn)共同富裕。新時代的中國，發(fā)展基礎(chǔ)已大大優(yōu)于之前，如何推進社會主義本質(zhì)的進一步落實，保障不同群體及區(qū)域公平享用社會主義發(fā)展成果，不僅是可能的，更是必要的。

體育產(chǎn)業(yè)分配正義的推進，一方面有利于自身更為和諧、高效的發(fā)展，另一方面也是對“先富帶后富，實現(xiàn)共同富?！卑l(fā)展思路的切實執(zhí)行，以防止資源分配的二次不公。對此，需要政府、市場及社會的合力來促成。

第一，政府要在資源的宏觀調(diào)控方面把好關(guān)，對落后區(qū)域、弱勢群體的體育權(quán)益，給予一定的傾斜性保障。具體而言，可以有如下舉措：（1）將體育場地及設(shè)施資源納入當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略之中，以推進弱勢群體在體育參與上的機會平等；（2）重新權(quán)衡競技體育與群眾體育之間的資源分配，在實現(xiàn)優(yōu)勢項目為國爭光的同時，大力推動項目的多元化、日?；陌l(fā)展格局；（3）對中西部及鄉(xiāng)村地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)，在落實統(tǒng)一的政策紅利基礎(chǔ)上，提供更大力度的優(yōu)惠與支持，使其能有機會后來居上；（4）推動并落實政府及事業(yè)單位體育場所的開放方案，以更大程度滿足周遍民眾的參與需求。

第二，市場則可以借助其創(chuàng)新成果，利用“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的平臺，更及時、準(zhǔn)確、高效地提供體育相關(guān)資源的利用訊息。這不僅有助于增進民眾在體育參與上的條理性，更能夠提高體育資源的利用率，實現(xiàn)對有限資源的最大化共享。

第三，社會需要培育相應(yīng)的慈善精神，完善相關(guān)的體育公益機制。慈善精神的激活，對于捐贈者而言，是其生命價值擴大的體現(xiàn)；對于被資助者而言，則不僅可以感受到社會關(guān)懷，更能切實享用資源。如果說慈善更多體現(xiàn)的是個體人性張揚，那體育公益機制的完善，則代表社會制度的進步。體育公益組織的良性運營，不僅需要有同情弱者的態(tài)度、有效的資本運作來支撐，更要搭配相應(yīng)的項目管理及財務(wù)監(jiān)督等機制，如此才能做到有效且持續(xù)的資源輸出，切實助力體育資源的全民共享。

四、結(jié)語

體育產(chǎn)業(yè)在新時代必將迎來更好的發(fā)展機遇，同時也必須提升自身的發(fā)展水平，以滿足民眾日益增長的美好生活體育需求。我國體育產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，主要體現(xiàn)在供給側(cè)一端，它們包括產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高、文化價值塑造不強、資源分配不公等。這些問題的解決，需要訴諸于政府、市場、社會等參與主體在理念和行為上的不斷善化。當(dāng)然，這并不意味著需求一側(cè)就可以置身事外，完善的管理機制、良好的市場秩序、健康的運動環(huán)境、正義的資源分配，必然需要供給和需求兩端共同努力才能實現(xiàn)。換句話說，體育產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化，離不開每一個體育活動愛好者、參與者甚至是旁觀者的加入和監(jiān)督。唯有真正發(fā)動并借助社會全體的力量，體育市場、管理、競技中的行為才能得到有效的監(jiān)督與規(guī)范，體育價值、文化的塑造和落實才有機會深入人心，體育公益和權(quán)益的張揚才有切實的支撐力量。