限制與挖掘：中央蘇區(qū)閩西革命根據(jù)地的經(jīng)濟困境與應對

郭蔚霞

（中共上杭縣委黨校 科研室，福建 上杭 364200）

眾所周知，戰(zhàn)爭是一種對經(jīng)濟消耗巨大的行為。土地革命戰(zhàn)爭時期，面對蘇區(qū)經(jīng)濟困境，中國共產(chǎn)黨是如何對閩西這個貧窮的山區(qū)進行挖掘，使其釋放出最大生產(chǎn)潛能以支撐起長達數(shù)年的持續(xù)戰(zhàn)爭的？對這一問題的拷問，其意義不僅在于研究蘇區(qū)時期中共的經(jīng)濟思想與實踐經(jīng)驗，對當前經(jīng)濟工作亦有重要啟示意義。

一、社會經(jīng)濟變遷中的閩西革命

閩西位于福建西部，是典型的山區(qū)。相對惡劣的農(nóng)耕環(huán)境使這里的人們很早就開始探索外向型的經(jīng)濟發(fā)展道路，廣泛種植經(jīng)濟作物，手工業(yè)得到普遍發(fā)展，商品貿(mào)易活動十分活躍。只是，這種商品化經(jīng)濟很容易受到外部因素的影響。近代以后，隨著資本主義國家商品傾銷力度的加大，“閩西的手工業(yè)便逐步破產(chǎn)”[1]，大量工人失業(yè)。軍閥割據(jù)更加劇了經(jīng)濟的衰敗，各種捐稅勞役紛沓而至：1925 年，龍巖“田賦已征到1930 年”；1926 年，上杭縣“田賦已預征至1933年”[2]。在市場和戰(zhàn)亂的多重搏擊下，百姓生活困苦不堪，擺脫土豪劣紳的壓榨，解決生計問題成為閩西群眾的迫切要求，革命的溫床就這樣鋪就起來。

在革命初期，中共領(lǐng)導的革命大多是以經(jīng)濟利益為誘導，圍繞著社會財產(chǎn)的重新分配與轉(zhuǎn)移展開。1927 年，中共龍巖臨時縣委領(lǐng)導“抗捐減租斗爭”；1928 年，中共永定黨組織領(lǐng)導群眾開展“分糧吃大戶”的斗爭；中共武平縣委組織熱血青年成立“鐵血團”籌集糧款……[2]這些斗爭雖然規(guī)模不大，卻使農(nóng)民受益，“未經(jīng)斗爭起來的地方，他們看見、聽見斗爭起來的農(nóng)民已得到利益，有很多地方已自動起來抗租”[3]。在此背景下，革命的星火迅速向閩西各地延伸，紅色政權(quán)紛紛建立起來。

二、結(jié)構(gòu)性限制下的經(jīng)濟困境

隨著革命的深入，帶來的損失也相當巨大。革命后蘇區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展舉步維艱，突出表現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）人力資源不足

閩西各縣人口約有100 余萬[2]，呈現(xiàn)出兩大特點：一是勞動力缺乏。為了鞏固和發(fā)展紅色區(qū)域，閩西各級蘇維埃政府大力開展擴紅工作。1931 年至1934年間，“長汀縣有17 200 余人參加紅軍”[2]。1933 年5至9 月，閩西“共計擴大紅軍九千余人”[1]。到了1934年，上杭有些區(qū)鄉(xiāng)紅軍家屬所占比例“已達三分之二”[4]。這些光榮的數(shù)據(jù)也透露出一個信息：蘇區(qū)大多數(shù)的勞動力都脫離了日常的生產(chǎn)勞動，投入到了由戰(zhàn)爭引起的各種軍事和政治行動之中。由于缺乏勞動力，加之其他因素的共同作用，蘇區(qū)出現(xiàn)了大量的荒田?！伴L汀水口1932 年間一個區(qū)荒田有五千七百擔”“1934 年春耕中全蘇區(qū)大約有二三萬擔紅屬的田荒蕪著……”[4]眾所周知，土地是農(nóng)民的命根子，為了土地不惜冒險“造反”的農(nóng)民，卻在得到土地之后將土地棄耕拋荒，其原因除了耕田利不及費外，很大方面“確實是因為勞動力缺乏”[4]。二是性別比例失衡。據(jù)毛澤東1933 年在上杭縣才溪鄉(xiāng)的調(diào)查，才溪留在鄉(xiāng)村的青壯年男子僅占勞動力總數(shù)的23%。國民黨占領(lǐng)蘇區(qū)后的調(diào)查也顯示，連城縣城“女多男少，女超在兩倍以上”[5]。婦女在繁重的生產(chǎn)面前顯得困難重重，有的婦女“從未做過蒔田、犁田、耙田等過去男人做的重體力活”[6]，有的丈夫、兄弟、兒子都去當紅軍了，“許多紅軍家庭有地沒人種，生活很困難”[7]。

（二）物質(zhì)資源匱乏

在國民黨嚴密的經(jīng)濟封鎖下，農(nóng)村市場體系受到完全破壞，蘇區(qū)物質(zhì)資源的困窘日漸顯露出來。首當其沖的是糧食。閩西在歷史上就屬于缺糧地區(qū)，戰(zhàn)爭期間糧食變得更加緊張，“糧食恐慌，米價年貴一年”[3]。有些地區(qū)如才溪，1929 年至1931 年間“生產(chǎn)低落約20%”[7]，1932 年以后糧食產(chǎn)量有所增加，但依然不夠全年所需。到了1934 年初，軍隊和政府機關(guān)的糧食已不敷供給。為此中央緊急要求發(fā)動群眾征集二十四萬擔糧食供給紅軍，認為“如果沒有二十四萬擔糧食，紅軍不能作戰(zhàn)。不能吃飽肚子，就不能維持生活”[4]?？梢钥闯?，糧食緊缺的局面已經(jīng)到了非常嚴峻的地步。除了糧食之外，那些完全無法自產(chǎn)，純粹依靠輸入的物資則更顯匱乏?！懊河?、火柴、食鹽都發(fā)生恐慌”[3]，價格奇貴。其中以食鹽最為緊缺，“3斤公雞換不上1 兩鹽”[7]。

隨之而來的還有金融的失序。蘇區(qū)從白區(qū)采購的商品都是用銀圓結(jié)算，而蘇區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品又無法輸出獲得銀圓，這樣就造成了銀圓的單向流動。加上工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差的擴大，蘇區(qū)的現(xiàn)金流量急劇減少。而這正是國民黨所期待的，因為經(jīng)濟封鎖的本質(zhì)就是消耗作戰(zhàn)，當蘇區(qū)銀圓枯竭，中共也就不再能從白區(qū)輸入基本物資，經(jīng)濟崩潰也就成為一種必然。

三、閩西蘇區(qū)的經(jīng)濟力挖掘

面對著人力、物力、財力的大量消耗，中共認識到只有在根據(jù)地內(nèi)部建立起能夠與封鎖對抗，具備自我生產(chǎn)能力的蘇維埃經(jīng)濟體才是緩解經(jīng)濟困境的根本出路。為此，閩西蘇維埃政府結(jié)合地方實際，竭盡全力對經(jīng)濟社會資源進行挖掘。

（一）調(diào)整與重組生產(chǎn)力要素

精耕細作是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，只有投入較多的勞動力才能獲得較高的產(chǎn)出。然而在閩西蘇區(qū)，不僅勞動力極為有限，耕牛也甚是緊缺，農(nóng)民耕種起來十分困難。為解決這一問題，閩西蘇維埃政府開始探索對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素資源進行統(tǒng)一調(diào)配的合作生產(chǎn)模式。

一是創(chuàng)立勞動互助社。1930 年春，為解決勞動力緊缺問題，上杭縣才溪鄉(xiāng)按傳統(tǒng)的換工習慣辦起了耕田隊。耕田隊由本村的幾戶家庭自愿結(jié)合，免費幫助紅軍家屬耕作田地。這種農(nóng)業(yè)組織形式得到了毛澤東的充分肯定，并提議將耕田隊擴大為勞動互助社。勞動互助社是一種帶有義務性又具備經(jīng)濟性的勞動力協(xié)調(diào)組織，對紅軍家屬實行有限數(shù)的義務勞動，對其他社員幫工則要收取一定的工資。這種不改變個體所有制的勞動力調(diào)劑方式較好地解決了勞動力不足的問題，迅速在閩西推廣開來[8]。

二是組織犁牛合作社。由群眾合股購買耕牛和農(nóng)具，對于一些資金不足的合作社，金融部門可以為其提供信貸支持。這些舉措有力地推動了閩西各地犁牛合作社的發(fā)展，1931 年至1933 年，才溪鄉(xiāng)犁牛合作社的耕?！鞍l(fā)展近五倍”“閩西根據(jù)地在1934 年春耕中添買了八百多頭耕?！盵8]。

除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的種子肥料，物資的運輸、水利的開發(fā)、生產(chǎn)隊的組織等都在蘇維埃的統(tǒng)一管理之下，依照需要進行資源的重組與調(diào)配。由于加強了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導和管理，蘇區(qū)農(nóng)業(yè)不斷獲得豐收。1932 年秋收，閩西蘇區(qū)“谷子比上一年增長10%，雜糧增加1/3”；1933 年，“閩西蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又比1932 年增長了20%”[9]。糧食的增產(chǎn)在一定程度上緩解了糧食緊張的局面，為蘇區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)提供了保障。

（二）建立意識形態(tài)與制度并行的生產(chǎn)激勵方式

經(jīng)濟學認為，意識形態(tài)是一種人力資本，它具有激勵和約束經(jīng)濟主體行為、降低交易成本的經(jīng)濟功能。在生產(chǎn)要素不足的情況下，閩西蘇維埃政府把意識形態(tài)作為動員和激勵民眾生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)性工作，并以此為導向建立起相應的制度規(guī)范來激發(fā)民眾的生產(chǎn)熱情，提高蘇區(qū)的生產(chǎn)能力。

一是構(gòu)建激勵生產(chǎn)的意識形態(tài)。提出了“反對吃閑飯、不生產(chǎn)分子”“反對生產(chǎn)怠工分子”的口號，動員蘇區(qū)的婦女老人兒童要努力耕種。對游手好閑的人進行批評，對先進個人給予表揚。如才溪鄉(xiāng)的婦女孫大連和金山姑，她們每個人都能耕種3～5 人的田，才溪鄉(xiāng)蘇號召大家要向她們看齊；才溪的余木娣帶頭學犁田耙田蒔田，她負責的十多畝稻田年年豐收，村里專門編了山歌稱贊她[6]。這種用身邊事例宣傳的效果非常強，當?shù)厝罕姳妒芄奈瑁娂娡度氲交馃岬纳a(chǎn)中去。同時，還用競爭的方式來激勵民眾。1932年，永定與新泉開展勞動競賽；1933 年，上杭、新泉、武平、代英四縣訂立競賽條約……[7]在一波波的勞動競賽中既發(fā)現(xiàn)了先進，也察覺了落后?！都t色中華》刊文稱才溪是1933 年春耕運動的模范，而南陽的馬洋洞、武平的浩甲村等地則是“可恥的黑板”，批評這種消極怠工的現(xiàn)象為“戰(zhàn)爭動員中的罪惡”[7]。在這種輿論面前，生產(chǎn)落后的地方坐立不安，只能迎頭趕超?？偟膩碚f，中共把勞動光榮的理念灌輸?shù)搅嗣癖姷乃枷胗^念中，通過改變?nèi)藗儗趧拥恼J識來實現(xiàn)行為的激勵與生產(chǎn)的促進。

二是建立為經(jīng)濟提供服務的制度。制度安排是降低交易成本，提高社會組織力的重要環(huán)節(jié)。閩西蘇維埃政府將制度調(diào)整與意識形態(tài)調(diào)整結(jié)合起來，建立起一系列經(jīng)濟秩序所必須的政治激勵與約束。比如鼓勵農(nóng)民積極開墾荒地，凡開荒田者“六年之內(nèi)不收土地稅，十年之內(nèi)任其使用，政府不予收回”[10]；鼓勵農(nóng)民要科學種田，對“耕地改良生產(chǎn)品增加者，由政府酌予獎勵”，而“將田耕壞或荒蕪者，由政府收回耕地以示懲戒”[10]。這種由政府通過行政決定對生產(chǎn)要素使用進行安排的方式，在很大程度上提高了經(jīng)濟的運行效率。

（三）恢復重建市場體系

市場是有效配置資源的場所，直接關(guān)系生產(chǎn)的發(fā)展和人們生活需求的滿足。面對凋零的市場與衰敗的商業(yè)，閩西蘇維埃政府把發(fā)展商業(yè)經(jīng)濟作為一項重要任務。

1.保護和發(fā)揮私營商業(yè)的基礎(chǔ)性作用

實行自由貿(mào)易，實現(xiàn)商品流通是恢復和重建市場體系的重要環(huán)節(jié)。1930 年3 月，閩西蘇區(qū)制定《商人條例》，實行自由貿(mào)易和保護商人政策。然而這一政策卻沒有得到嚴格的執(zhí)行，1931 年8 月，閩西杭武縣發(fā)生了一起隨意拘捕商人、扣押貨船、拍賣貨物的事件。閩西蘇維埃政府對此做了嚴肅處理，閩西蘇維埃政府主席張鼎丞還將這一事件提到了一個非常的高度，專門簽署了《允許商人自由貿(mào)易問題》的通知，并嚴厲告誡蘇區(qū)各級政府，這種驅(qū)趕商業(yè)和商人的行為會給各地商人帶來恐慌，而他們不敢到蘇區(qū)來營業(yè)的結(jié)果就是蘇區(qū)內(nèi)部連油鹽布匹都買不到。這是不待敵人來封鎖我們，而我們先自己封鎖自己，這就是叫做“自殺政策”[11]。張鼎丞的認識顯然是深刻的，隨著商業(yè)保護政策的不斷完善，蘇區(qū)的商業(yè)貿(mào)易逐漸發(fā)展，私營商業(yè)基本起到了在蘇區(qū)市場新體系中的基礎(chǔ)性作用。

2.建立和維持公營商業(yè)貿(mào)易的主導地位

在構(gòu)建蘇區(qū)市場新體系中，蘇區(qū)以建立公營商業(yè)貿(mào)易事業(yè)為中心，注重發(fā)揮其在市場體系中的主導作用。閩西蘇維埃政府設(shè)立了對外貿(mào)易局，負責商品的輸入與出口；建立了糧食調(diào)劑局，負責糧食的收購、儲備、調(diào)劑和出口；還興辦了一批公營工業(yè)，有用來保證軍需的兵工廠、印刷廠等，也有用于滿足生活必需的硝鹽廠、織布廠等。到1933 年，已基本形成了三大商貿(mào)系統(tǒng)，即對外貿(mào)易系統(tǒng)、糧食流通調(diào)劑系統(tǒng)和產(chǎn)銷系統(tǒng)[12]。這些公營商貿(mào)參與地方商貿(mào)政策的制定，組織重要商品的流通，引導私營商貿(mào)與合作社商業(yè)的發(fā)展，在支援蘇區(qū)革命，保障蘇區(qū)工農(nóng)群眾日常生活方面發(fā)揮了重要的作用。

3.組織和發(fā)揮合作社商業(yè)調(diào)劑供給作用

各種合作社商業(yè)組織應運而生，最突出的是消費合作社和糧食合作社。消費合作社的主要功能在于突破敵人的經(jīng)濟封鎖，組織土特產(chǎn)品向白區(qū)出口，再千方百計采辦食鹽、布匹等工業(yè)品運進蘇區(qū)，以比市場價低的價格賣給社員。糧食合作社是專門為調(diào)節(jié)糧價而設(shè)立的。由群眾自愿入股，糧食收成的時候社員以比市價略高的價格將糧食賣給合作社。合作社對收買來的糧食進行儲存，到來年青黃不接時以比市價便宜的價格賣給社員。這種由群眾出資出物入股經(jīng)營的經(jīng)濟形式是社會主義集體經(jīng)濟的嘗試，通過調(diào)劑存量，最大限度地發(fā)揮了產(chǎn)品的供給作用。

（四）創(chuàng)建蘇區(qū)金融體系，緩解流動性短缺

閩西蘇區(qū)在金融戰(zhàn)線上的斗爭和建設(shè)，主要從摧毀舊金融體系和建立新信貸體系兩個方面展開。革命以前，高利貸在閩西普遍存在，暴動以后，蘇維埃政府對高利貸采取了嚴厲的打擊政策。這一政策的推行使農(nóng)民暫時免除了高利貸的剝削，但問題也隨之而來。大量資本被藏匿起來，地主豪紳即便手里有錢，也不再愿意借給農(nóng)民，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需資金嚴重短缺。要解決這一問題就必須把新的借貸體系建立起來，1929 年9 月，中共閩西特委要求各區(qū)政府設(shè)立借貸所，辦理低利借貸借給農(nóng)民。同時，普遍發(fā)展信用合作社組織。信用合作社的資金由群眾集股，可以吸收群眾的存款，也可以對生產(chǎn)生活有臨時困難的社員發(fā)放貸款，存貸款的利率均與閩西工農(nóng)銀行相同。作為高利貸被消滅之后的一種借貸體系，閩西信用合作社在幫助群眾解決資金困難方面起了重大作用，成為根據(jù)地的三大合作組織之一。

銀圓枯竭是造成蘇區(qū)經(jīng)濟危機的重要原因。為解決流動性短缺問題，一方面，閩西蘇維埃積極進行自我生產(chǎn)，盡可能地發(fā)展對外貿(mào)易，促使銀圓回流。另一方面，專門成立了工農(nóng)銀行發(fā)行貨幣。閩西工農(nóng)銀行于1930 年11 月成立，隨后發(fā)行了面值為一角、五角和一元三種紙幣。這實際上是一種以政府信用為基礎(chǔ)的信用貨幣。為了建立起民眾對貨幣的信仰，閩西工農(nóng)銀行規(guī)定“存庫不動的現(xiàn)金30%”[13]，以保持充足的現(xiàn)金兌換紙幣。由于有充分的基金作保障，這種貨幣信用很高，始終在閩西革命根據(jù)地市場中流通，直到1932 年蘇維埃國家銀行成立發(fā)行新幣后才逐漸停止使用[14]?？梢钥闯?，閩西工農(nóng)銀行的建立和貨幣的發(fā)行大大節(jié)省了銀圓，緩解了蘇區(qū)內(nèi)銀圓枯竭、流動性嚴重缺乏的問題。

四、結(jié)語

總的來說，蘇區(qū)時期革命根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)是中共帶領(lǐng)人民進行的一次艱難探索。在這個過程中，中共處理經(jīng)濟問題的理念和能力初步顯現(xiàn)出來，所形成的經(jīng)濟理論與實踐對新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)依然有許多重要啟示。

第一，發(fā)揮好政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。戰(zhàn)時狀態(tài)下的蘇維埃經(jīng)濟體是一個特殊的經(jīng)濟體，新生政權(quán)建立起了一套高效的經(jīng)濟系統(tǒng)，對根據(jù)地的生產(chǎn)、分配、交換、消費進行了組織與策劃，釋放出了巨大的經(jīng)濟潛能。當前，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依然離不開政府的作用。政府要彌補市場的不足，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，充分調(diào)動經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性，讓各項要素都活躍起來，形成推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

第二，保持總供給與總需求的基本平衡。蘇區(qū)時期，面對物資的極度匱乏，中共千方百計提升供給能力，保障根據(jù)地軍民的需求。當前，受全球疫情影響，中國經(jīng)濟下行壓力明顯加大。面對外部需求的下降，促進供需平衡依然是我們走出經(jīng)濟困境的關(guān)鍵。要發(fā)揮國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的拉動作用，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，將復工復產(chǎn)與擴大內(nèi)需結(jié)合起來，確保供給、提供就業(yè)，增加居民收入、提高消費能力，把內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來。

第三，建立完備的生產(chǎn)體系。蘇區(qū)時期，中共在根據(jù)地興辦了一批軍需工業(yè)和民用工業(yè)，有力地支援了戰(zhàn)爭。在經(jīng)濟全球化背景下，完整的工業(yè)體系和完備的產(chǎn)業(yè)鏈條是增強經(jīng)濟韌性和抗風險能力的關(guān)鍵。當今中國雖然形成了獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，但疫情之后，全球發(fā)達國家必然加快彌補各自的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成競爭中心。對此中國要積極應對，既要順勢而為，“走出去”掌握主動權(quán)，又要對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈進行合理布局，既防范產(chǎn)業(yè)鏈風險，又促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈競爭，通過競爭得到發(fā)展。