網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管問題探討

□ 陳 羚 謝海洋 南京市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)院

眾多因素導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)食品安全存在不可控性，針對(duì)當(dāng)下嚴(yán)峻的形勢(shì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管中的問題和監(jiān)管對(duì)策提出個(gè)人看法和建議。

1 目前網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管中存在的問題

1.1 監(jiān)管隊(duì)伍不足

目前網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管中，還存在監(jiān)管力度不足的問題，監(jiān)管方法相對(duì)傳統(tǒng)，面對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管隊(duì)伍沒有得到有效擴(kuò)充。雖然最新的《食品安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，但是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者歸屬地不具體，數(shù)量眾多等現(xiàn)實(shí)問題，各地方市場(chǎng)監(jiān)督管理局的監(jiān)管隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與數(shù)量龐大的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者相匹配，同時(shí)針對(duì)歸屬地不明確的問題，各地方之間還存在相互推脫，認(rèn)為自己的執(zhí)法范疇之內(nèi)的問題[1]。

1.2 監(jiān)管機(jī)制不完善

目前網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管中，還存在監(jiān)管機(jī)制不完善的問題。食品監(jiān)管部門與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門之間沒有默契配合，自己處理自己的事務(wù)。沒有針對(duì)性的部門，或者部門工作分工內(nèi)容不夠明確。長(zhǎng)期的線下管理機(jī)制已經(jīng)適應(yīng)了傳統(tǒng)的管理模式，面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，不知如何開展監(jiān)管，即使開展面對(duì)部分問題不知如何解決，導(dǎo)致工作停滯，市場(chǎng)監(jiān)督管理力量沒有合理規(guī)劃。

1.3 監(jiān)管執(zhí)法能力不強(qiáng)

目前網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管中，還存在監(jiān)管執(zhí)法能力不強(qiáng)的問題。面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管環(huán)境，地方部門的監(jiān)管設(shè)備較為陳舊，缺少相關(guān)的執(zhí)法技術(shù)型人才。由于各地剛完成機(jī)構(gòu)改革，新的監(jiān)管人員知識(shí)薄弱，信息化處理能力欠缺，無法快速適應(yīng)復(fù)雜的工作內(nèi)容。再加上網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作流程比較繁瑣，程序進(jìn)度緩慢，工作人員在監(jiān)管執(zhí)法過程中，不能擺正自己的態(tài)度，以致于監(jiān)管執(zhí)法能力不強(qiáng)，不能達(dá)到執(zhí)法的效果。

1.4 社會(huì)整體監(jiān)督意識(shí)較弱

網(wǎng)絡(luò)食品安全問題沒有足夠的重視，社會(huì)群體不懂得借助法律武器來維護(hù)自己的利益。廣大消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注度不夠，因?yàn)閮r(jià)格便宜，雖然危害了自身的利益，但覺得沒有必要耗費(fèi)太多精力和時(shí)間處理這個(gè)問題，所以不了了之。

2 提升網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的相關(guān)對(duì)策

2.1 規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格實(shí)行審核

消費(fèi)者欠缺食品安全知識(shí)，容易被商家宣傳誤導(dǎo)。商家習(xí)慣打法律擦邊球，部分商家資質(zhì)不全，甚至花重金辦理相關(guān)執(zhí)照，看似五臟俱全，實(shí)則是一個(gè)沒有經(jīng)過正規(guī)檢驗(yàn)的空殼公司，非法利用營(yíng)銷手段來謀取利益。因此，監(jiān)管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)企業(yè)的發(fā)證務(wù)必做到嚴(yán)格審核。并且要求網(wǎng)絡(luò)商家向食品監(jiān)管部門提交申請(qǐng)人真實(shí)身份信息、真實(shí)照片以及相關(guān)的證明資料。食品監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查審核，根據(jù)實(shí)際情況判斷申請(qǐng)人是否具備所申請(qǐng)項(xiàng)目的操作能力。

2.2 全面公開商品信息

產(chǎn)品信息要做到透明化，商家出售商品時(shí)要將商品信息公開，消費(fèi)者能夠看到真實(shí)明確的商品信息。商品交易平臺(tái)商家需要提供一切可查信息，例如：商品生產(chǎn)地址、許可證號(hào)碼、生產(chǎn)日期、條形碼與產(chǎn)品標(biāo)簽等，杜絕“三無”產(chǎn)品。同時(shí)監(jiān)管部門要起到監(jiān)管作用，有針對(duì)的核查產(chǎn)品信息是否完善，例如商家無法提供相關(guān)的數(shù)據(jù)信息或者上架的產(chǎn)品缺少規(guī)定的信息時(shí)，給予平臺(tái)嚴(yán)格警告，未悔改者，罰款并吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且公開處理[2]。

2.3 交易流程統(tǒng)一，確保程序規(guī)范化

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)要嚴(yán)格要求，統(tǒng)一交易流程，確保程序規(guī)范化，確保流程的穩(wěn)定安全進(jìn)行，交易流程統(tǒng)一，確保程序規(guī)范。部門明確分工，及時(shí)處理,保證信息不停滯。錢到貨到，為避免商家收錢不發(fā)貨，第三方平臺(tái)要全力跟進(jìn)，保證商家收到錢的時(shí)候，消費(fèi)者同時(shí)能收到產(chǎn)品。商家需要對(duì)物品進(jìn)行分類處理，保證食品在運(yùn)輸過程中的完好性。

2.4 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)食品安全法律條例

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易市場(chǎng)，相關(guān)的監(jiān)管部門要堅(jiān)決按照食品安全法條文規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)食品安全規(guī)定，認(rèn)真做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)以及違法必究。加強(qiáng)食品安全把控，嚴(yán)格監(jiān)控選貨、進(jìn)貨、加工、出售等全過程，做到讓人民放心。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，食品安全管理環(huán)境在發(fā)生著改變，食品安全監(jiān)管的重心也應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)靠攏。監(jiān)管部門更應(yīng)嚴(yán)格要求自己，查缺補(bǔ)漏，擴(kuò)充監(jiān)管隊(duì)伍并提高隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)能力，與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)號(hào)召?gòu)V大人民積極參與其中，建立健康的綠色的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮群眾的力量，促進(jìn)監(jiān)管工作的有效進(jìn)行。