□ 王 浩 甘肅財貿職業(yè)學院
隨著社會經(jīng)濟水平的快速提高,我國的民生質量與市場環(huán)境得到了極大改善。隨之而來的,廣大消費者對食品的要求也逐漸由“吃得飽”向“吃得美味”“吃得健康”“吃得放心”等方面轉變。在此背景下,有必要對食品檢驗檢測中存在的問題及應對措施進行探究討論。
從我國目前的食品檢驗檢測行業(yè)整體狀態(tài)來看,絕大多數(shù)從業(yè)機構在執(zhí)行食品檢驗檢測任務時,應用手段存在明顯的單一性問題,難以對食品多種安全指標進行有效評價。同時,隨著現(xiàn)代食品工業(yè)的不斷發(fā)展,為提升食品的色澤、味道或品牌形象,對消費者形成強效持續(xù)的吸引力,越來越多的食品加工企業(yè)會在添加劑與包裝物上“大做文章”。但與之不相符的是,很多食品檢驗檢測人員仍拘泥于傳統(tǒng)工作觀念,并未提高對添加劑、包裝物等風險載體的重視,進而難以把握現(xiàn)代食品安全的“命脈”。此外,食品的加工工藝相對復雜,且存在特定的保質期與存放要求。在此背景下,很可能發(fā)生同一批次食品質量參差不齊的情況。對此,若相關人員采取抽樣檢驗檢測的方法,將很難保證所有食品的安全健康,進而埋下變質食品、有害食品流入市場的隱患問題[1]。
現(xiàn)階段,我國食品市場呈魚龍混雜、泥沙俱下的混亂狀態(tài),“毒奶粉”“注水肉”“假雞蛋”等負面問題比比皆是。究其原因主要有兩個方面:其一,我國食品市場尤其是檢驗檢測市場的準入機制尚未健全,進而導致大量臟亂、虛假的食品加工作坊、食品檢驗機構進入到市場當中,不利于食品市場良性環(huán)境的構建;其二,出于人員數(shù)量、工作范疇、職能權限等種種因素的限制,相關部門難以對基層市場環(huán)境進行全面、深入的監(jiān)督管理。此外,在同一地方區(qū)域當中,往往存在質監(jiān)局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局和工商局等多個部門同時管理食品安全的情況。此時,便很容易發(fā)生管理職權交叉混亂、分散執(zhí)法權責模糊等現(xiàn)象,最終導致食品安全的監(jiān)督力度處于較低水平。
隨著現(xiàn)代食品工業(yè)的持續(xù)發(fā)展,以及消費者購買意愿的不斷變化,市面上的食品類型越來越多樣,食品檢驗檢測的項目內容也愈加復雜。例如,僅在“營養(yǎng)素”一個指標方面,就包含“宏觀營養(yǎng)素”與“微觀營養(yǎng)素”兩個部分,并可細化分為碳水化合物、蛋白質、脂肪、膳食纖維、維生素和礦物元素等次級指標,以及更進一步的單糖、多糖、賴氨酸、蛋氨酸、脂蛋白、膽固醇、維生素C、鈣和磷等具體檢測項目。在此背景下,要想保證食品檢驗檢測的整體質量,對食品的安全性進行精準評估,相關檢驗機構、從業(yè)人員就必須要做好檢測技術、檢測設備的多元化應用,并積極學習借鑒國內外先進的行業(yè)經(jīng)驗,致力開發(fā)可靠性更強的食品檢驗檢測方法。
同時,相關人員在食品檢驗檢測工作實踐中,還應立足于時代發(fā)展,將食品本身以外的風險載體納入檢測體系中,如添加劑、包裝袋、包裝紙和食品玩具等。這樣一來,才能多角度、全面化地對食品的安全性進行有效評估,避免對人身健康有害的食品流入到市場當中。
肅清市場風氣、整頓行業(yè)環(huán)境,可從根源上解決食品安全問題,避免“三鹿奶粉”式悲劇再次上演。因此,相關部門應從立法、政策、監(jiān)管等多個角度出發(fā),建立嚴格、規(guī)范的食品市場準入機制。這樣一來,傳統(tǒng)中“先發(fā)生,后治理”的食品安全問題處理辦法將成為過去,前瞻性、預先性的非法企業(yè)機構打擊格局隨之逐漸形成[2]。
在此基礎上,如何避免食品監(jiān)管相關部門的職能模式與執(zhí)法沖突,也是食品市場優(yōu)化管理中待解決的重要問題。近年來,面對層出不窮的食品安全事故,以及其導致的嚴重后果與社會影響,全國各地食藥監(jiān)局、質監(jiān)局等相關部門均投入到了信息共享、資源互補的聯(lián)合執(zhí)法實踐中,并取得了較理想的工作成效。一方面,多部門聯(lián)合執(zhí)法有利于響應我國食品安全管理相關法律的條例要求,避免傳統(tǒng)單部門執(zhí)法的依據(jù)不充分問題,從而確保取締非法企業(yè)、追究食品安全責任等活動的有法可依、有據(jù)可查;另一方面,在多部門聯(lián)合執(zhí)法的應用背景下,傳統(tǒng)時期工作范圍交叉、人員數(shù)量不足、技術條件不全面等負面情況也得到了極大的改善,有助于提高食品安全市場監(jiān)管的效率和力度。
總而言之,食品安全是事關人民健康生活與社會和諧發(fā)展的重大問題,因此必須要對食品檢驗檢測的落實提高重視,并從技術應用、市場管理等方面出發(fā),實施出有效的風險應對與問題處理手段。