拜登星期二首次在勝選后談?wù)撝袊?guó),表示他上任后不會(huì)立即調(diào)整對(duì)華貿(mào)易政策,他會(huì)與關(guān)鍵盟友協(xié)商,全面審視美國(guó)對(duì)華政策,以便能制定出連貫的戰(zhàn)略。
拜登團(tuán)隊(duì)將會(huì)花力氣修復(fù)美國(guó)與盟友的關(guān)系,這已經(jīng)是國(guó)際戰(zhàn)略界的普遍預(yù)測(cè)。修復(fù)美歐關(guān)系尤其被看好,因?yàn)檫^去幾年受損最大的恰是華盛頓與英國(guó)之外歐洲關(guān)鍵盟友的關(guān)系。
然而在我們看來,最容易修復(fù)的是美歐關(guān)系的氛圍。特朗普總統(tǒng)曾經(jīng)不客氣地批評(píng)歐洲盟國(guó),還曾在接待默克爾等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)不夠尊重。此外華盛頓逼北約國(guó)家提高軍費(fèi),在貿(mào)易上壓歐洲國(guó)家,還就華為和“北溪-2”問題威脅盟友。拜登重建緊密盟友關(guān)系的態(tài)度是歐洲國(guó)家求之不得的,雙方都有在拜登上臺(tái)初期相互擁抱、對(duì)外秀彼此恩愛的愿望。
但是美歐“聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)”,這個(gè)近來被廣泛提及的愿景注定是飄忽不定的。因?yàn)槭裁词侵袊?guó)對(duì)西方的共同挑戰(zhàn),美國(guó)和歐洲國(guó)家各自真實(shí)面對(duì)的“中國(guó)挑戰(zhàn)”又是什么,是很難講清楚并持續(xù)把握的。
美歐共同感受到的“中國(guó)挑戰(zhàn)”是中國(guó)崛起,但雙方的危機(jī)感在程度上是不同的,感受的方向也不一樣。雙方都有一種“西方相對(duì)衰落”的不舒服感,但美國(guó)覺得它的霸權(quán)受到中國(guó)崛起的挑戰(zhàn),歐洲則更多看到的是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。
西方相對(duì)衰落屬于大歷史層面的問題,西方的政治體制決定了美歐都不可能將制止這個(gè)趨勢(shì)當(dāng)成一個(gè)可執(zhí)行的長(zhǎng)期政策。但維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)和增進(jìn)歐洲的經(jīng)濟(jì)利益則可以有具體的杠桿。
這決定了美歐的實(shí)際戰(zhàn)略考量有很大差異,受各自利益牽動(dòng)的興趣點(diǎn)也不一樣,美歐“聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)”的口號(hào)好喊,實(shí)際協(xié)調(diào)起來將困難重重。
重修美歐同盟的動(dòng)力機(jī)制也會(huì)一言難盡,美國(guó)希望的是通過加強(qiáng)美國(guó)主導(dǎo)、歐洲從屬的西方架構(gòu)增強(qiáng)遏制中國(guó)崛起的能力,在這個(gè)過程中歐洲更聽美國(guó)的話。但對(duì)歐洲人來說,重修這個(gè)同盟意味著讓歐洲的戰(zhàn)略自主性在西方世界里進(jìn)一步合法化,減少美歐這方面的摩擦,在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)美歐團(tuán)結(jié)的升級(jí)。
由于有維護(hù)霸權(quán)的需要,華盛頓在過去幾年常把地緣政治競(jìng)爭(zhēng)置于同中國(guó)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)利益之上,而歐洲人則不愿這么偏激,他們更重視發(fā)展,希望在對(duì)華關(guān)系中實(shí)現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)的平衡。他們?cè)谌A為和“北溪-2”項(xiàng)目上的猶豫不決就是這一區(qū)別的寫照。
如果以特朗普政府的激進(jìn)對(duì)華政策為基礎(chǔ)推動(dòng)歐洲圍繞美國(guó)運(yùn)轉(zhuǎn)的西方新團(tuán)結(jié),相信歐洲會(huì)很不情愿,新的摩擦在所難免。如果反過來由歐洲界定西方團(tuán)結(jié)的含義,美國(guó)多出資源,少做決定,對(duì)華政策多朝著歐洲利益傾斜,華盛頓又肯定不干。
現(xiàn)在畢竟不是華盛頓推動(dòng)“馬歇爾計(jì)劃”的時(shí)代了,美國(guó)從向西方盟友慷慨輸血,到越來越惦記從盟國(guó)多撈點(diǎn)利益回本,使得西方的聯(lián)盟紅利不斷變薄,美國(guó)面臨“隊(duì)伍越來越不好帶”的窘境。
更重要的是,中國(guó)的“挑戰(zhàn)”“威脅”相當(dāng)大程度上是臆想出來的。在一個(gè)相對(duì)較短的時(shí)間段上,美歐“聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)”實(shí)際上沒啥好應(yīng)對(duì)的,長(zhǎng)期看又太哲學(xué)化,很容易空洞。
所以中國(guó)人無需太擔(dān)憂美歐加強(qiáng)同盟關(guān)系,華盛頓與亞太盟友的關(guān)系在過去四年本來也沒變差到哪兒去。美歐進(jìn)一步走近將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生更多心理壓力,同時(shí)其實(shí)際政策變動(dòng)意義將是有限的。中國(guó)最重要的還是要增加自己的實(shí)力,實(shí)力就是萬有引力,它會(huì)無形改變輕重的感受,直至改變偏移的方向?!?/p>