基于四位一體的義務(wù)教育資助體系的設(shè)計與實踐

黃宗水

東?？h實驗小學(xué)，江蘇 東海 222300

《論語·衛(wèi)靈公》言：有教無類。即，不管什么人都可以受到教育，不因為貧富、貴賤、智愚、善惡等原因把一些人排除在教育對象之外。此教育理念為孔子所倡導(dǎo)，有教無類的意思是無分貴族與平民，不分國界與華夷，只要有心向?qū)W，都可以入學(xué)受教。

根據(jù)目前義務(wù)教育階段發(fā)展出現(xiàn)的新問題，為解決義務(wù)教育階段資助體系經(jīng)費的保障，也是為了提高各級領(lǐng)導(dǎo)對義務(wù)教育階段學(xué)生資助的認(rèn)識，解決義務(wù)教育階段學(xué)生資助中存在的問題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，尋找目前問題出現(xiàn)的根源。

一、學(xué)生資助體系的前世今生

對基礎(chǔ)教育學(xué)生資助是發(fā)達(dá)國家一貫的做法，是各種對人才重視的具體措施。美國是發(fā)達(dá)國家，他實行的是12 年免費教育，學(xué)生從小學(xué)一年級入學(xué)到高中畢業(yè)不僅免除了學(xué)雜費，而且無償?shù)奶峁┮率匙⌒小，F(xiàn)在美國每所學(xué)校都有校車接送學(xué)生上學(xué)，從而保證了學(xué)生接受基礎(chǔ)教育的機(jī)會。英國、法國、德國等發(fā)達(dá)國家對基礎(chǔ)教育階段學(xué)生資助已經(jīng)形成了比較先進(jìn)的體系。

二、我國目前貧困地區(qū)義務(wù)教育現(xiàn)狀

（一）適齡兒童上學(xué)困難。有的鄉(xiāng)村學(xué)生離學(xué)校越來越遠(yuǎn)，有的離學(xué)校五六里路，還有的離學(xué)校十里路還多，學(xué)生每天早晨要翻山越嶺，步行上學(xué)讀書，下午常常摸黑回到家里，造成了一些學(xué)生上學(xué)極其困難，有的學(xué)生因此而輟學(xué)，有的爺爺奶奶就住在學(xué)校附近，有的學(xué)生在上學(xué)回家的路上常常遇到難以克服的問題，造成了學(xué)校的學(xué)生人數(shù)越來越少。

（二）生活的困難。學(xué)生遠(yuǎn)離家庭，住校和吃飯的問題遇到了困難，有的學(xué)生從家里帶來了冷飯，勉強(qiáng)填飽肚子充饑，天長日久，造成了學(xué)生疾病頻發(fā)，更為嚴(yán)重的是農(nóng)村孩子營養(yǎng)不良，據(jù)有關(guān)調(diào)查，農(nóng)村的孩子各項身體素質(zhì)低于城市學(xué)生素質(zhì)的10%。

（三）居住困難。據(jù)有關(guān)資料報道，有的學(xué)校寄宿的學(xué)生常常是大孩子管小孩子，而且這種現(xiàn)象非常普遍，于是各地相應(yīng)出現(xiàn)了私立學(xué)校，出現(xiàn)了家庭教育，這種現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了義務(wù)教育階段的發(fā)展，違背了小學(xué)教育的教學(xué)規(guī)律。

三、走體系化道路是資助體系研究發(fā)展的必然

了解哪些學(xué)生需要資助，資助學(xué)生的家庭情況如何，從而真正了解需要幫助和資助的學(xué)生真實困難，讓“每一分錢都花在刀刃上”，切實讓好事做好。保障政府資助的資金能順利送到需要資助的學(xué)生手上。以往發(fā)生很多“錢流入私人腰包”或者資金流入領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系戶囊中，使資助政策走形變樣，政府錢也花了，可是沒有資助到需要的貧困生，使貧困依然存在。

其一，資助資金的監(jiān)管體系。為了保障資助資金能順利資助需要的人，充分利用學(xué)校中和貧困生接觸緊密的人，老師和同學(xué)就是最好的監(jiān)管人，投票，評價等等措施都能很好的解決監(jiān)管資金流向問題，實行誰簽字誰負(fù)責(zé)體系，讓監(jiān)管人“不敢”不監(jiān)管。從而保障資助體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。

其二，學(xué)校公示資助信息。學(xué)校要采取多種形式，宣傳國家資助政策和辦理流程，詳細(xì)地向家長和學(xué)生講清楚各學(xué)段國家資助政策的資助對象、資助標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)途徑、發(fā)放形式，增強(qiáng)資助政策的解讀效果。改善了義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，從而有力的推動了義務(wù)教育的發(fā)展，必將產(chǎn)生積極地效果。

其三，資助學(xué)生體系建立的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各個組成部分能否遵守誠信，真正參與各個環(huán)節(jié)中，還有學(xué)校的誠信教育的推廣。

四、學(xué)生資助體系需要研究好四個核心內(nèi)容

義務(wù)教育階段學(xué)生資助體系的建立不是一蹴而就的，更不是依靠哪一方面就能“藥到病除”的，它是一個系統(tǒng)，一環(huán)扣一環(huán)的發(fā)展體系。

（一）學(xué)生申請。學(xué)生申請部分包括學(xué)生填寫申請表，并提供證明（農(nóng)村居委會，街道辦事處，或者單位出示證明）條件允許可以主動和學(xué)?；蛘甙嘀魅温?lián)系確認(rèn)。

（二）組織認(rèn)定評議。組織是由學(xué)校年級和班主任為組織人，主要人員有學(xué)生和班主任組成，針對申請的學(xué)生本班的學(xué)生進(jìn)行民意調(diào)查和班主任的調(diào)查意見。

（三）學(xué)校認(rèn)定部分。學(xué)校認(rèn)定部分是由學(xué)校出面和對農(nóng)村居委會，街道辦事處，或者單位進(jìn)行聯(lián)系，對申請學(xué)生的證明材料進(jìn)行進(jìn)一步復(fù)核，有必要時可以上門去核實。

（四）學(xué)校公示部分。學(xué)校公示出獲得資助的學(xué)生名單，在一段時間內(nèi)，允許提出異議。

貫穿這四個部分的是“誠信”，學(xué)生誠信填寫申請，居委會或街道辦誠信開具證明，班主任和學(xué)生誠信做出民意測試，學(xué)校誠信認(rèn)定結(jié)果最后在公示后全校人員誠信做出異議。這樣完整的環(huán)節(jié)缺少哪一步都會失去公正和公平。

通過理論研究和實踐檢驗，不斷的完善學(xué)校的資助體系制度的建設(shè)，在我校建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系和評價方法，讓學(xué)校里面的真正有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到資助，實現(xiàn)四位一體的義務(wù)教育階段學(xué)生資助體系的全覆蓋，體現(xiàn)教育的公平、公正性。