對(duì)水利水電工程項(xiàng)目管理的研究探討

江凌云

（新疆昆侖工程咨詢(xún)管理集團(tuán)有限公司,新疆 昌吉 831100）

近年來(lái)，國(guó)家的水利水電建設(shè)技術(shù)在不斷提高，工程質(zhì)量也有所提高。但是工程的危險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)對(duì)周邊人口產(chǎn)生非常大的危害，嚴(yán)重?fù)p壞周邊的環(huán)境。所以，加強(qiáng)對(duì)工程的管理，及時(shí)進(jìn)行防護(hù)工作，防止危害的發(fā)生有十分重要的作用。

一、水利水電工程施工特點(diǎn)

一是大部分的水利水電工程在交通不便利的山區(qū)，并且距離一些相關(guān)的工廠比較遠(yuǎn)，這增加了機(jī)械設(shè)備和施工材料的采購(gòu)難度和采購(gòu)費(fèi)用。因此，施工中使用的基礎(chǔ)原料通常采用在施工現(xiàn)場(chǎng)附近建廠生產(chǎn)的方法。二是工程建設(shè)的過(guò)程中存在較大的安全隱患，涉及眾多的危險(xiǎn)作業(yè)。三是由于水利水電工程施工范圍都在水資源比較豐富的地帶，所以施工選址存在一定特殊性，施工的時(shí)候也比較容易受水文、氣象、地形和地質(zhì)等因素的影響。四是水利水電工程技術(shù)種類(lèi)較多，勞動(dòng)強(qiáng)度和工程量也相對(duì)較大，所以，施工的各方面對(duì)專(zhuān)業(yè)性都有很高的要求，施工過(guò)程中也要不斷地完善和修改施工方案。

二、水利水電工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“蘭項(xiàng)制度”的核心問(wèn)題，但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項(xiàng)目法人，造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位。

（二）建造原料

水利水電工程建設(shè)需要用到最多的原料就是鋼筋混泥土以及砂石，這些是最平常但是又最容易出現(xiàn)漏洞的地方。在這些原料上偷工減料，鋼筋質(zhì)量要求沒(méi)有達(dá)到工程要求的標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量不合格，一旦建設(shè)完成，項(xiàng)目承受不住水壓等其他原因，工程出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重危害民生。所以在項(xiàng)目管理過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)督人員要飽有良好的職業(yè)道德操守，對(duì)建造原料從購(gòu)進(jìn)到投入生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，安置妥當(dāng)，避免因管理不善等原因造成質(zhì)量的不過(guò)關(guān)。

（三）水利水電施工過(guò)程管理有偏差

在水利水電施工的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多偏差，如工藝粗糙，質(zhì)量有缺陷等狀況。雖然在施工之前就有了相應(yīng)的施工條例或者作業(yè)指導(dǎo)，但是施工中并沒(méi)有遵守相應(yīng)的條例或措施，與此同時(shí)，并沒(méi)有針對(duì)出現(xiàn)偏差做出有利的經(jīng)驗(yàn)分析與總結(jié)。

三、提高水利水電工程中項(xiàng)目管理的措施

（一）做好水利水電工程招標(biāo)與投標(biāo)的管理工作

想要對(duì)水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行管理首先就要對(duì)招標(biāo)與投標(biāo)的制度進(jìn)行改革，實(shí)行全面的服務(wù)。同時(shí)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的管理機(jī)制，將招標(biāo)與投標(biāo)的監(jiān)督管理工作分由多個(gè)部門(mén)進(jìn)行管理。雖然這種管理模式能夠發(fā)揮出相關(guān)部門(mén)在管理上的優(yōu)勢(shì)，但是也產(chǎn)生了多頭管理與諸多矛盾沖突的現(xiàn)象，這樣就很難讓基層部門(mén)適從，也很容易出現(xiàn)壟斷的現(xiàn)象。所以就必須要及時(shí)進(jìn)行改革，創(chuàng)建出適合我國(guó)國(guó)情的管理方案，做好水利水電工程的招標(biāo)與投標(biāo)工作。如建立出完善的管理中心，將所有的水利水電工程項(xiàng)目都?xì)w入到這一中心進(jìn)行管理，并將施工單位、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行政企分開(kāi)的管理模式，落實(shí)法人實(shí)體。讓各級(jí)行政管理部門(mén)無(wú)法進(jìn)行干預(yù)與壟斷。其次可以實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的制度，并實(shí)行低價(jià)中標(biāo)的方式。堅(jiān)持采用引進(jìn)來(lái)與走出去的方法，及時(shí)借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）強(qiáng)化施工過(guò)程質(zhì)量管理

水利工程施工過(guò)程管理是工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工過(guò)程中質(zhì)量控制是工程管理的重要任務(wù)。施工過(guò)程中質(zhì)量管理涉及到建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方和施工方。建設(shè)單位是工程施工的主體，在施工中協(xié)調(diào)其他各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查，各方要積極配合建設(shè)單位，努力提高工程質(zhì)量，完成優(yōu)質(zhì)工程。施工過(guò)程各方都要嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，按照工程特點(diǎn)和施工單位的具體情況制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)程。施工過(guò)程中，施工各方都要把工程質(zhì)量放在首位，做到工程質(zhì)量的全面管理，檢驗(yàn)部門(mén)嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，從根本上保證工程質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)施工技術(shù)的管理力度

施工技術(shù)的管理工作主要有：審查施工設(shè)計(jì)圖紙、審核施工具體技術(shù)、檢查施工所用材料及驗(yàn)收工程的最終效果等。在水利水電的具體施工過(guò)程中，施工人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，并根據(jù)要求來(lái)做好自身的本職工作。除此之外，施工技術(shù)的總負(fù)責(zé)人要對(duì)每天的施工狀況進(jìn)行驗(yàn)收與記錄，如發(fā)生的問(wèn)題、問(wèn)題的處理方式及處理結(jié)果等，并要妥善保存記錄材料，這些材料可以為日后施工工程的驗(yàn)收與評(píng)價(jià)提供科學(xué)的參考依據(jù)及評(píng)定依據(jù)。而對(duì)于施工過(guò)程中要運(yùn)用的施工材料，如沙子、水泥、泥漿及鋼筋等，需要展開(kāi)定期抽查，并證明這些材料符合設(shè)計(jì)要求，使水利水電工程項(xiàng)目的所有參與者都能整體掌握工程項(xiàng)目的具體特征、施工技術(shù)及施工工藝要求等。除此之外，還要求配備專(zhuān)業(yè)的審查人員加強(qiáng)復(fù)審每一項(xiàng)工程技術(shù)，盡最大可能降低因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)問(wèn)題而導(dǎo)致水利水電工程出現(xiàn)質(zhì)量不合格的概率。

結(jié)束語(yǔ)：

加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的建設(shè)，能夠有效緩解我國(guó)用電緊張的局面，同時(shí)還能夠及時(shí)調(diào)節(jié)旱澇災(zāi)害。因此加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的管理，并進(jìn)行有組織的規(guī)劃，保證水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)效率與質(zhì)量。