顏莉 周小丹

摘要：通過(guò)廣泛的調(diào)研，結(jié)合湖北省屬高校及其社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀，分析了其存在的問(wèn)題，提出應(yīng)在社會(huì)服務(wù)能力培養(yǎng)視角下構(gòu)建省屬高校本科質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，在評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮市場(chǎng)介入的引導(dǎo)作用。通過(guò)確定湖北省屬高校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重，構(gòu)建了新的省屬院校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提出應(yīng)從發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的作用、發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和激勵(lì)作用、發(fā)揮信息技術(shù)在評(píng)價(jià)體系實(shí)施中的作用、改革教學(xué)考核評(píng)價(jià)方式、完善省屬高校本科教學(xué)全過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)、建立畢業(yè)生發(fā)展質(zhì)量跟蹤體系等方面加強(qiáng)評(píng)價(jià)的有效性。

關(guān)鍵詞：湖北省屬高校;本科教學(xué);質(zhì)量評(píng)價(jià)體系;社會(huì)服務(wù)能力

截至2020年6月30日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)3005所，其中普通高等學(xué)校2740所。湖北省高等學(xué)校共有143所，位居第六，若細(xì)分到本科院校，湖北在江蘇、山東后位居第三名。在高等學(xué)校分布的336所城市之中，武漢市83所，僅次于北京位居第二名。湖北省擁有的部屬高校也居于全國(guó)前列，在省際比較中具有明顯優(yōu)勢(shì)。不同層次、不同類型的學(xué)校服務(wù)社會(huì)的重點(diǎn)不同，服務(wù)社會(huì)的理念有所區(qū)別。要推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)，湖北省一是要繼續(xù)保持和擴(kuò)大部屬高校的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，二是要大力提升地方高校的辦學(xué)水平，促進(jìn)地方高校崛起，變湖北高等教育由“單輪驅(qū)動(dòng)”為“雙輪驅(qū)動(dòng)”，真正實(shí)現(xiàn)湖北高教的健康發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、湖北社會(huì)服務(wù)能力人才需求分析

為了分析和檢驗(yàn)省屬院校評(píng)價(jià)指標(biāo)是否具有鑒別度，本研究選擇了政府有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、不同層次省屬高校，包括本科院校、民辦高校的學(xué)生等。采用概率抽樣與非概率抽樣相結(jié)合、分層抽樣和攔截式調(diào)查方式互為補(bǔ)充進(jìn)行，首先確定樣本量，進(jìn)行分層，然后抽樣，這樣使樣本分布更均衡，提高準(zhǔn)確性。調(diào)研對(duì)象配合度比較高，回收233份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷229份。通過(guò)調(diào)研分析，湖北省屬高校大多沒(méi)有針對(duì)高校特點(diǎn)設(shè)計(jì)其本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，與社會(huì)對(duì)省屬院校人才的需求結(jié)合不夠緊密。

從省屬院校的角度、從湖北人才市場(chǎng)的角度來(lái)分析，目前湖北社會(huì)服務(wù)能力人才需求有以下幾點(diǎn)：

（一）服務(wù)中小城市

湖北的教育資源呈現(xiàn)明顯的不平衡，武漢市聚集了85%的高校，90%左右的科技人員，占有60%左右的科技信息資源，75%左右的科研經(jīng)費(fèi)，省內(nèi)其它區(qū)域相對(duì)貧乏，均反映人才留不住引不進(jìn)。中小城市是湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，聚集了眾多的發(fā)展要素如人口、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等，與區(qū)域發(fā)展需求緊密結(jié)合的人才應(yīng)是省屬院校培養(yǎng)的方向之一。如智慧城市建設(shè)、服務(wù)新興業(yè)態(tài)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等。

（二）服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)能夠集聚產(chǎn)業(yè)和人口，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，可以發(fā)展巨大能量，地方高校應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)管理、商業(yè)模式的創(chuàng)新。

（三）服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城市和農(nóng)村的中間聯(lián)接，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)化的成功正是歸功于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。地方高?？梢酝ㄟ^(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，共同探討支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、共同建設(shè)示范園區(qū)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)等，創(chuàng)新高校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式。

（四）服務(wù)地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

地方高校的辦學(xué)應(yīng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行對(duì)接、教學(xué)要緊密與用人單位對(duì)接，為當(dāng)?shù)氐男屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展如智能制造、生物醫(yī)藥、重大裝備制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域輸送所需人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、湖北省屬高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與人才需求的不匹配

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏發(fā)展性和全面性

社會(huì)需求隨著時(shí)代變化在發(fā)生變化，高校應(yīng)該根據(jù)其變化實(shí)時(shí)調(diào)整教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。目前的評(píng)價(jià)體系中，無(wú)論是一級(jí)還是二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在全面性和發(fā)展性上都存在不足，不利于教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)單一并存在雷同傾向

現(xiàn)在的評(píng)價(jià)注重教學(xué)實(shí)施過(guò)程較多，缺乏對(duì)教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的關(guān)注和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)。指標(biāo)的設(shè)計(jì)比較單一，大多是共性指標(biāo)，雖然操作簡(jiǎn)便、易比較，但不同特點(diǎn)的省屬高校，優(yōu)勢(shì)專業(yè)不同，社會(huì)需求也不一樣，所取得教學(xué)效果和評(píng)價(jià)結(jié)果也應(yīng)該不相同。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)缺少質(zhì)性研究

現(xiàn)行的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)大體是量化指標(biāo)，雖然容易統(tǒng)計(jì)，但其導(dǎo)向使教師過(guò)于追求目標(biāo)數(shù)量結(jié)果，而容易忽略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值和意義，即為社會(huì)培養(yǎng)可用人才。固定化、程式化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)直接影響評(píng)教結(jié)果，忽視了教學(xué)工作的特殊性、復(fù)雜性和創(chuàng)造性，重量化分析，輕定性判斷，客觀性就會(huì)遭到破壞。

（四）評(píng)價(jià)內(nèi)容仍以評(píng)價(jià)教師為主

當(dāng)前采用的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是對(duì)教師職業(yè)能力和綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，學(xué)校主導(dǎo)著評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容，學(xué)生、用人單位、社會(huì)人才市場(chǎng)參與感很弱，部分指標(biāo)中的學(xué)生評(píng)價(jià)缺乏內(nèi)在需求。過(guò)分關(guān)注“教”，會(huì)導(dǎo)致教師注重自身的發(fā)展而忽視了社會(huì)的需求，教學(xué)重心發(fā)生偏移，教學(xué)過(guò)程容易脫離與用人單位的實(shí)時(shí)溝通，失去評(píng)價(jià)的意義。

（五）指標(biāo)體系缺少實(shí)踐認(rèn)證

當(dāng)前的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，涉及到學(xué)習(xí)過(guò)程的多，學(xué)習(xí)效果的少，說(shuō)服力不強(qiáng)，因此應(yīng)該做適度調(diào)整，從各個(gè)主體角度進(jìn)行。這就要求我們結(jié)合實(shí)踐認(rèn)證，分析各指標(biāo)權(quán)重與設(shè)置目的的關(guān)系，將其確認(rèn)在合適的范圍內(nèi)，形成更加完整科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，使其發(fā)揮更大的作用。

（六）督導(dǎo)選擇的局限性

目前參與評(píng)價(jià)的督導(dǎo)專家大多是退休的老教師及管理人員，雖然他們經(jīng)驗(yàn)豐富，能提供專業(yè)評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，但仍存在局限性。首先，專家熟悉的是自己的專業(yè)領(lǐng)域，而教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是一個(gè)涉及到各學(xué)科多主體的全方位的評(píng)價(jià)：其次，老教師們的評(píng)價(jià)往往更看重對(duì)教師的教學(xué)過(guò)程和質(zhì)量的評(píng)價(jià)，忽視了學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果的評(píng)價(jià)?；诖?，應(yīng)該引入行業(yè)專家和用人單位互為補(bǔ)充。

（七）評(píng)價(jià)目的難以達(dá)到

根據(jù)調(diào)查，由于教學(xué)質(zhì)量與市場(chǎng)需求之間缺乏有效的溝通，另外評(píng)價(jià)結(jié)果的數(shù)據(jù)收集、整理、統(tǒng)計(jì)、反饋需要一定的過(guò)程，高校目前注重評(píng)價(jià)不重視反饋、以及信息技術(shù)的充分使用比較欠缺，都是造成評(píng)價(jià)體系不能實(shí)施更新、評(píng)價(jià)效果難以實(shí)現(xiàn)的主要原因。

三、湖北省屬高校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重的確定原則

（一）增加市場(chǎng)介入的引導(dǎo)作用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，市場(chǎng)的決定性作用正在加強(qiáng)。因此，在教學(xué)評(píng)價(jià)中，需要引入行業(yè)、企業(yè)、第三方所代表的市場(chǎng)的力量，充分發(fā)揮社會(huì)評(píng)價(jià)的重要作用。隨著學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的提高，學(xué)校容易建立一種以自身為主的比較單一的質(zhì)量保障機(jī)制，但這無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)本科教育的要求，學(xué)校要充分利用政校行企多方資源和管理規(guī)范，豐富教育質(zhì)量保障。

（二）兼顧學(xué)生學(xué)、教師教、社會(huì)要

現(xiàn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)側(cè)重于教師的教，雖然也有課程考核、學(xué)生座談會(huì)等一些手段，但對(duì)最終的培養(yǎng)結(jié)果與用人單位要求的契合度評(píng)價(jià)涉及很少。因此需要構(gòu)建起兼顧學(xué)生學(xué)、教師教、社會(huì)要的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。用人單位或校企合作單位的相關(guān)人員、教師自身、學(xué)生家長(zhǎng)也都可以參與評(píng)價(jià)，總體上形成政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)等多方參與的質(zhì)量保障機(jī)制。

（三）兼顧學(xué)生在校發(fā)展和職業(yè)發(fā)展

教育質(zhì)量不只體現(xiàn)在當(dāng)下的學(xué)習(xí)效果中，更體現(xiàn)為學(xué)生參加工作時(shí)應(yīng)具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)，以及就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展情況。因此還應(yīng)該對(duì)學(xué)生畢業(yè)后對(duì)崗位的適應(yīng)情況，以及一段時(shí)間內(nèi)的職業(yè)發(fā)展情況等進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。通過(guò)長(zhǎng)效評(píng)價(jià)，可以更加客觀地評(píng)判高校人才培養(yǎng)是否促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為中心、以需求為導(dǎo)向”，并根據(jù)不同的具體環(huán)境的變化做出相應(yīng)的適當(dāng)調(diào)整。

（四）指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重的確定主要有兩種：主觀賦值即根據(jù)專家判斷獲得，客觀賦值即根據(jù)原始數(shù)據(jù)實(shí)踐獲得。根據(jù)本研究的對(duì)象，采用主觀賦值法里的層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重比較合適，該方法具有層次化特點(diǎn)，是一種將定量和定性分析結(jié)合起來(lái)的方法，適合教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，操作方便，容易進(jìn)行信息化分析。

四、湖北省屬院校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

根據(jù)指標(biāo)的確定原則和權(quán)重的確定方法，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系如表：

五、完善本科教學(xué)全過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)的配套建議

（一）發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和激勵(lì)作用

1.完善評(píng)價(jià)信息的反饋機(jī)制。對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行處理，剔除失真信息，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀真實(shí)性并及時(shí)反饋，在反饋時(shí)要注意方式方法和反饋范圍，既要起到反饋的激勵(lì)、表?yè)P(yáng)、示范和警示作用，也要注意保護(hù)教師的隱私和自尊心。

2.完善評(píng)價(jià)結(jié)果的激勵(lì)作用。建立有效的激勵(lì)制度，把教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與被評(píng)教師的物質(zhì)利益、個(gè)人發(fā)展前途結(jié)合起來(lái)，促使教師將“自律”和“他律”緊密結(jié)合，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，增強(qiáng)全員參與意識(shí)，促進(jìn)教師不斷鉆研，尋找適合自己，切合實(shí)際的教學(xué)方式，提高教學(xué)水平。

（二）發(fā)揮信息技術(shù)在評(píng)價(jià)體系實(shí)施中的作用

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)涉及的評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，比較復(fù)雜。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以將評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)分，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度、多側(cè)面的分析評(píng)價(jià)，更加科學(xué)高效。采用信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)和深入分析，可以將過(guò)程性評(píng)價(jià)與總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，形成“評(píng)價(jià)一反饋一提升”的良性循環(huán)。

1.利用信息技術(shù)可以充分收集評(píng)價(jià)涉及的所有數(shù)據(jù)并進(jìn)行全面處理，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的全過(guò)程評(píng)價(jià)。

2.利用信息技術(shù)可以不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)管理平臺(tái)，與智能移動(dòng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互聯(lián)，讓教師、學(xué)生以及管理者得到及時(shí)的反饋，盡快改善教學(xué)過(guò)程。

3.利用信息技術(shù)可以對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次、全方位的分析，充分挖掘內(nèi)部各要素之間的關(guān)系。例如，可以利用關(guān)聯(lián)規(guī)則分析課程與教師之間的最優(yōu)配置，在各因素間進(jìn)行合理的分配，提供有效的決策支持。

4.利用信息技術(shù)發(fā)揮數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)反饋持續(xù)改進(jìn)，構(gòu)建“輸入—執(zhí)行一評(píng)價(jià)一反饋一改進(jìn)—輸出”的閉環(huán)式教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。使評(píng)價(jià)模式的引領(lǐng)作用發(fā)揮的更充分，這樣可以倒逼教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，逐漸脫離傳統(tǒng)的以記憶為主的低階教學(xué)，向創(chuàng)造性的高階教學(xué)轉(zhuǎn)變。

5.利用信息技術(shù)可以通過(guò)對(duì)當(dāng)前教學(xué)效果的系統(tǒng)性評(píng)估，對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)有效的匯總和分析，全面掌握全省各層次高校、各專業(yè)學(xué)科的整體情況，以統(tǒng)計(jì)分析法和動(dòng)態(tài)管理法，用數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)比分析，總結(jié)全省本科教學(xué)的特色和不足等。

（三）改革教學(xué)考核評(píng)價(jià)方式

1.由對(duì)“知識(shí)掌握”的考核轉(zhuǎn)向?qū)Α爸R(shí)應(yīng)用”的考核。社會(huì)希望對(duì)學(xué)生考核要包括能力結(jié)構(gòu)，適應(yīng)能力、職業(yè)發(fā)展具備的素質(zhì)、綜合能力與綜合素質(zhì)、乃至價(jià)值觀等更深層面。具體考核手段可以是任務(wù)式考核，如通過(guò)仿真或真實(shí)情境中考核，激發(fā)學(xué)生應(yīng)用知識(shí)能力的提升。

2.由終結(jié)性考核轉(zhuǎn)向過(guò)程性與終結(jié)性相結(jié)合。終結(jié)性考核只能驗(yàn)證結(jié)果，無(wú)法發(fā)揮過(guò)程性的考核的糾偏和改進(jìn)作用，將過(guò)程性考核和終結(jié)性考核相結(jié)合，可以引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程以及有效溝通，讓學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)習(xí)慣，向自主性學(xué)習(xí)過(guò)渡：讓教師和學(xué)校根據(jù)學(xué)生的階段性學(xué)習(xí)效果，實(shí)時(shí)調(diào)整改進(jìn)教學(xué)方案方式等。

3.由單一考核方式轉(zhuǎn)向綜合考核方式。省屬高校對(duì)人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)尤其重要，而這兩種能力的培養(yǎng)是實(shí)踐與理論結(jié)合效果的檢驗(yàn)，要根據(jù)專業(yè)課程特點(diǎn)、學(xué)生個(gè)體差異及職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，采用多種考核方式，因人設(shè)計(jì)，形成綜合的考核體系。

（四）建立畢業(yè)生發(fā)展質(zhì)量跟蹤體系

1.畢業(yè)生對(duì)其自身發(fā)展的滿意度。包括畢業(yè)生對(duì)自身表現(xiàn)的認(rèn)可度、在校期間所掌握的知識(shí)是否達(dá)到崗位的要求、所具備的素質(zhì)和能力是否幫助發(fā)展等，以此全面了解畢業(yè)生質(zhì)量。

2.實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。這是學(xué)生畢業(yè)前的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是踏入社會(huì)的第一步，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)專業(yè)培養(yǎng)的認(rèn)可程度。學(xué)生實(shí)習(xí)后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)獲取實(shí)習(xí)單位對(duì)教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)。

3.用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度。用人單位可以從第三方的角度，評(píng)價(jià)畢業(yè)生對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)度和推動(dòng)力，分析其是否適合崗位要求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出改進(jìn)建議，便于學(xué)校進(jìn)一步準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化教學(xué)管理與評(píng)價(jià)機(jī)制。

4.畢業(yè)生對(duì)學(xué)校辦學(xué)的滿意度。畢業(yè)生已經(jīng)有了工作經(jīng)驗(yàn)，也對(duì)在校期間接受的教育有了整體的評(píng)價(jià)。相比于在校生，評(píng)價(jià)結(jié)果更加結(jié)合實(shí)際、客觀和準(zhǔn)確。其建議對(duì)學(xué)校優(yōu)化教學(xué)管理具有良好的作用。