李明

[摘要]通過(guò)實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉斗N植，推廣小麥綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)模式，平橋區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，平橋區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和供給效率得到了提升，促進(jìn)了改區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]四優(yōu)四化;優(yōu)質(zhì)專用小麥;高質(zhì)量發(fā)展;農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

中圖分類號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202009

1 信陽(yáng)市平橋區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)政策

自2019年秋冬以來(lái)，河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，大力推廣優(yōu)質(zhì)專用弱筋小麥種植技術(shù)，累計(jì)投入資金400萬(wàn)元，其中通過(guò)招標(biāo)投入財(cái)政資金365萬(wàn)元，采取統(tǒng)一供種方式，采購(gòu)揚(yáng)麥13、揚(yáng)麥15共計(jì)758.022t，統(tǒng)一供種面積3 347hm2。建成百畝試驗(yàn)區(qū)、萬(wàn)畝示范片各1個(gè)，核心示范區(qū)3 347hm2，建立優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地示范區(qū)6 667hm2，示范區(qū)內(nèi)共有種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體146家，輻射帶動(dòng)平橋區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥1.33萬(wàn)hm2以上。

1.2 優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)成果

通過(guò)實(shí)施統(tǒng)一補(bǔ)貼供種、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)等措施，平橋區(qū)6 667hm2優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建取得顯著成效[1]。示范區(qū)增產(chǎn)效果顯著，平均單產(chǎn)5 685.9kg/hm2，比普通小麥地塊（5 287.5kg/hm2）提高26.56kg，比2019年（5 268kg/hm2） 提高7.9%，比2017—2019年平均單產(chǎn)（5 151kg/hm2） 提高10.38%，總產(chǎn)3.79萬(wàn)t，增產(chǎn)0.26萬(wàn)t，總產(chǎn)值8 338萬(wàn)元，增加了584.32萬(wàn)元。

1.3 優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地訂單現(xiàn)狀

通過(guò)推廣集成化綠色高質(zhì)高效種植技術(shù)，開(kāi)展“公司+合作社+農(nóng)戶”的訂單種植模式，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，平橋區(qū)1.3萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)專用小麥訂單收購(gòu)量為6.59萬(wàn)t，訂單率達(dá)到87%以上，示范區(qū)弱筋小麥產(chǎn)銷訂單達(dá)到100%;組建優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體——信陽(yáng)市平橋區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聯(lián)合體成員95家，在肥料、種子物質(zhì)采購(gòu)，農(nóng)機(jī)、植保、保險(xiǎn)社會(huì)化服務(wù)采購(gòu)，小麥銷售等方面形成規(guī)模效益，是豫南地區(qū)最大的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體之一，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)增收113.43萬(wàn)元。自去年秋季以來(lái)，省、市給予了平橋區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)工作以充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。示范點(diǎn)大面積連片種植，起到了綠色高產(chǎn)高效示范帶頭作用[2]。

2 信陽(yáng)市平橋區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)措施

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

信陽(yáng)市平橋區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)河南省“四優(yōu)四化”要求，把優(yōu)質(zhì)專用小麥作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要抓手。區(qū)政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)平橋區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展工作[3]。

2.2 推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，平橋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定《信陽(yáng)市平橋區(qū)2019年優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確了優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、保障措施等，對(duì)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)各環(huán)節(jié)實(shí)行目標(biāo)量化管理，明確了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)辦人、技術(shù)專家，對(duì)領(lǐng)辦技術(shù)專家實(shí)行定點(diǎn)（示范地點(diǎn)）、定位（創(chuàng)建內(nèi)容）、定人（技術(shù)責(zé)任人）和定責(zé)（量化目標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲）的“四定”責(zé)任制，做到了目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任措施落實(shí)。

2.3 培育種植大戶，建立示范檔案

抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)平橋區(qū)種植大戶進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握種植大戶的基本情況。按照農(nóng)田基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高、推廣網(wǎng)絡(luò)健全、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的原則，在沿淮小麥主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精選出146個(gè)連片種植大戶集中布局的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)示范區(qū)。

2.4 實(shí)施統(tǒng)一供種，保障單品種種植

在優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)中，平橋區(qū)實(shí)施統(tǒng)一供種，投入財(cái)政資金365萬(wàn)元，通過(guò)政府采購(gòu)方式采購(gòu)揚(yáng)麥13、揚(yáng)麥15共計(jì)758.022t，其中揚(yáng)麥13種子507.500t、揚(yáng)麥15種子250.522t，保障了單品種集中連片種子，為優(yōu)質(zhì)專用小麥專種、專收打下了基礎(chǔ)。

2.5 搭建產(chǎn)銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訂單全覆蓋

在優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，平橋區(qū)采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的訂單種植模式，由糧食加工、糧食貿(mào)易等經(jīng)營(yíng)主體與村委會(huì)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)戶簽訂弱筋小麥訂單種植及收購(gòu)合同，實(shí)行優(yōu)質(zhì)弱筋小麥專種、專收、專運(yùn)、專儲(chǔ)。組織搭建產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，2019年12月20日組織召開(kāi)平橋區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)加銷對(duì)接會(huì)，會(huì)上簽訂購(gòu)銷訂單146份共6.59萬(wàn)t，推進(jìn)了平橋區(qū)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥產(chǎn)加銷一體化，示范區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥訂單覆蓋率達(dá)100%。

2.6 組織成立聯(lián)合體，形成規(guī)模效益

為推進(jìn)平橋區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，平橋區(qū)推動(dòng)建立信陽(yáng)市平橋區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體[4]。

2.7 幫扶貧困農(nóng)戶，實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧

開(kāi)展優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)脫貧，幫助貧困戶種植增效、脫貧增收，向貧困村提供優(yōu)質(zhì)小麥種子23 600kg，免費(fèi)提供統(tǒng)防統(tǒng)治133.3hm2以上。同時(shí)，組織4個(gè)科技幫扶小分隊(duì)20名農(nóng)業(yè)專家為貧困戶提供種子包衣、綠色防控、科學(xué)施肥等綠色高產(chǎn)高效種植技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展“一對(duì)一、面對(duì)面”幫扶，幫助貧困戶開(kāi)展田間管理，保障豐產(chǎn)豐收。

2.8 開(kāi)展田間管理，推廣關(guān)鍵技術(shù)

在優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)中，示范區(qū)實(shí)行“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一施肥水平，統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害、統(tǒng)一進(jìn)行田間管理。主要推廣以下生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)：一是推廣優(yōu)質(zhì)品種，主要推廣揚(yáng)麥15、揚(yáng)麥13、鄭麥004等優(yōu)質(zhì)弱筋小麥品種[5];二是在示范種植地塊推廣深耕淺旋、精細(xì)整平等技術(shù)，科學(xué)合理配置四溝，實(shí)現(xiàn)排灌通暢;三是在測(cè)土配方和秸稈還田的基礎(chǔ)上，推廣穩(wěn)氮前移保優(yōu)栽培和科學(xué)施肥技術(shù);四是統(tǒng)防統(tǒng)治，強(qiáng)化綠色生產(chǎn)。

2.9 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

采取專題講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、田間咨詢、發(fā)放資料等形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式，多渠道、多層次地對(duì)廣大小麥種植戶進(jìn)行系統(tǒng)宣傳。2020年春季，已召開(kāi)區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)共3次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)50余次，提供的優(yōu)質(zhì)專用小麥關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，所服務(wù)農(nóng)戶達(dá)2萬(wàn)人次，印發(fā)優(yōu)質(zhì)專用小麥綠色高質(zhì)高效種植技術(shù)單頁(yè)2萬(wàn)份。

3 優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)論

（1）產(chǎn)業(yè)化是優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展的出路。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長(zhǎng)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化招商引資，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥面粉、糕點(diǎn)粉及餅干、掛面等面制品食品加工業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)專用小麥的加工率，是建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地的落腳點(diǎn)。

（2）優(yōu)惠政策支持是優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展的動(dòng)力。充分發(fā)揮沿淮優(yōu)質(zhì)弱筋小麥種植優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策資金支持，繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范，輻射帶動(dòng)平橋區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大。

（3）試驗(yàn)示范是優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展的前提。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種、新技術(shù)引進(jìn)力度，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)專用小麥品種試驗(yàn)和先進(jìn)種植技術(shù)示范，探索適合平橋區(qū)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)種植模式，提高優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)技術(shù)水平，提高平橋區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是基本前提。

（4）產(chǎn)銷對(duì)接是優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展的橋梁。按照優(yōu)質(zhì)專用小麥技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各種植戶做好小麥生產(chǎn)管理，督促收購(gòu)企業(yè)和種植戶履行訂單合同，推進(jìn)訂單化生產(chǎn)是優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)的橋梁。

（5）新型經(jīng)營(yíng)是優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展的主體。提高優(yōu)質(zhì)專用小麥專項(xiàng)發(fā)展資金使用效率，在產(chǎn)業(yè)體系建立、加工企業(yè)引進(jìn)培育等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，加大區(qū)級(jí)財(cái)政投入，大力培育龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體，支持其做大做強(qiáng)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，推進(jìn)平橋區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；季帧?/p>

參考文獻(xiàn)

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