（太原市公安局，山西 太原 030006）

引言：

伴隨著信息化時(shí)代的快速發(fā)展，人們在生活與工作中會使用到各種各樣的信息傳播設(shè)備，現(xiàn)代化的信息已經(jīng)進(jìn)入到人們生活中的每一場景中，信息化快速推動了社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是同時(shí)也伴隨著一些非法分子利用非法手段獲取公民的信息，進(jìn)行信息兜售的業(yè)務(wù)，這種問題已經(jīng)得到了非常普遍的影響，從具體的信息泄露過程中可以看出，信息泄露影響了人們的經(jīng)濟(jì)生活與損失?；谶@種情況需要從法律層面對這一行為進(jìn)行約束和懲罰，從不同的層面利用高效的手段以及方式給群眾提供法律保障。

一、公民個人信息刑法保護(hù)的主要問題

（一）公民個人信息的刑法屬性不明確

對于公民個人信息，《刑法》只有在第253 條中作出了“非法提供或出售公民個人信息罪”和“非法獲取公民個人信息罪”的相關(guān)罪名認(rèn)定，并將“公民個人信息”指定成為“犯罪對象”，卻沒有對具體的公民個人信息和個人范圍進(jìn)行界定，對于其法律條款的具體實(shí)踐和應(yīng)用帶來了非常大的難度。雖然在目前來說，我國一些法律法規(guī)由于其他條款的硬性影響對于個人信息作出了一些范圍界定，但其表述內(nèi)容和表達(dá)方式并不全面系統(tǒng)，對于公民個人信息保護(hù)的法律要求不能完全滿足，因此我國的公民個人信息保護(hù)需要刑法等相關(guān)權(quán)威性法律法規(guī)或司法解釋來明確界定公民個人信息的內(nèi)涵和范圍。

（二）刑法中關(guān)于保護(hù)個人信息的規(guī)定內(nèi)容不全面

我國對于其他信息系統(tǒng)的界定和保護(hù)性的法律體系較為完善而全面，例如國家信息、軍事信息等，而對于公民個人信息的保護(hù)卻仍處于基礎(chǔ)階段。在《刑法》當(dāng)中只有兩個罪名及其罪名判定相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，并沒有更多相對于個人信息侵害的內(nèi)容規(guī)定，同時(shí)，對于兩種罪名的相關(guān)判定范圍也過于狹隘，犯罪主體只包括國家機(jī)關(guān)、電信和金融等單位的工作人員，而隨著社會的不斷發(fā)展，能夠收集到大量的公民個人信息的單位或個人遠(yuǎn)不止規(guī)定中的這些；犯罪方式也只包括“非法提供、出售”或“非法獲取”，而現(xiàn)實(shí)中遠(yuǎn)不止于這兩類方式方法，也會有更嚴(yán)重的侵害公民個人信息的方式出現(xiàn)而沒有被規(guī)定。另外，我國并沒有專門性質(zhì)的公民個人信息保護(hù)法律法規(guī)，所以對于《刑法》中規(guī)定的犯罪前提條件也成為了空頭限制，降低了法律的適用度，同時(shí)也對保護(hù)公民個人信息的相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施造成了阻礙。

二、完善公民個人信息刑法保護(hù)的有效性建議

（一）出臺前置法律對公民個人信息進(jìn)行有效保護(hù)

前置法律的出臺和完善，能夠與刑法一起形成系統(tǒng)化的法律框架，對公民個人信息進(jìn)行全面保護(hù)，能夠有效彌補(bǔ)當(dāng)前法律中存在的空缺，有效界定公民個人信息的保護(hù)范圍。前置法律的出臺和完善，需要參考以下幾點(diǎn)：首先，德國和日本等國家已經(jīng)具有較為成熟的法律體系，用來保護(hù)公民個人信息，因此我國可以參考其他國家成熟的法律方案，然后結(jié)合本國的實(shí)際情況，盡快出臺公民個人信息保護(hù)的前置法律。其次，關(guān)于公民個人信息保護(hù)的前置法律，需要遵循刑法中對公民個人信息的保護(hù)內(nèi)容，以刑法為前提制定更加詳細(xì)的法律條文，可以對公民個人信息進(jìn)行更加詳細(xì)的解讀和規(guī)定，針對侵犯公民個人信息的行為進(jìn)行全面描述，根據(jù)相關(guān)案例進(jìn)行有效處罰，從立法和執(zhí)法等方面切實(shí)保護(hù)公民個人信息不受侵犯;最后，在完善公民個人信息相關(guān)的前置法律時(shí)，需要充分征求法律領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的意見，允許他們提供相關(guān)的建議稿，并經(jīng)過周密討論的方式，將更多有價(jià)值的信息納入到前置法律規(guī)定中，對公民個人信息進(jìn)行更加完善的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有公民較為詳細(xì)的信息，也肩負(fù)著保護(hù)公民個人信息不受侵犯的責(zé)任，必須要實(shí)施安全技術(shù)，對公民的信息進(jìn)行有效的保護(hù)。如果公民個人信息遭受泄露，必須追求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任。為了更好地保護(hù)公民個人信息，需要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上避免大量公民信息的泄露行為，需要做到以下幾點(diǎn)：首先，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中的員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識到自身保護(hù)公民個人信息的責(zé)任，認(rèn)識到侵犯公民個人信息的嚴(yán)重后果，在實(shí)際工作過程中對公民個人信息進(jìn)行嚴(yán)格保密。其次，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有保護(hù)用戶個人信息的責(zé)任，如果由于技術(shù)不過關(guān)、管理不善等原因，造成公民個人信息泄漏時(shí)，應(yīng)該及時(shí)周知相關(guān)用戶，要求用戶及時(shí)修改密碼，轉(zhuǎn)移重要資產(chǎn)等方式降低用戶損失。

（三）需要從法律層面上完善侵害公民個人信息的罪責(zé)

當(dāng)前國內(nèi)的法律中并沒有明確對公民個人信息非法持有以及非法收集公民個人信息的罪責(zé)，當(dāng)一些主體持有大量的公民個人信息中，不能證明其來源。對于這種情況從客觀上已經(jīng)存在著對公民個人信息的危害，所以多數(shù)情況下，公民個人信息往往是和公民的財(cái)產(chǎn)人身安全等進(jìn)行掛鉤，一些不法分子利用自身持有的大量公民個人信息，對公民個人的人身以及財(cái)產(chǎn)等造成傷害，這種角度上看，收集公民個人信息以及非法持有公民個人信息已經(jīng)構(gòu)成了在刑法中的危險(xiǎn)是傷害行為，和非法持有行為的具體犯罪特征有著高度的契合。在公民個人信息的非法持有中往往是為了嚴(yán)重犯罪的預(yù)備以及過度階段，所以法律需要從公民個人信息的收集以及非法持有等行為上做出處理和預(yù)防，利用法律的角度完善對公民個人信息侵犯的罪責(zé)表現(xiàn)，從公民個人信息的層面實(shí)現(xiàn)對法律法條的充分補(bǔ)充與完善。

結(jié)束語：

綜上所述，公民個人信息的刑法保護(hù)不僅僅局限于刑法的保障，還需要社會、行業(yè)和公民個人共同努力，出臺并完善保護(hù)性的專項(xiàng)法律法規(guī)體系，建立健全相關(guān)的保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)基層普法教育和自身信息安全意識等等，這樣才能更加全面有序地保護(hù)公民個人信息，使社會順利平穩(wěn)發(fā)展。