楊佳 呂玉瑩

摘要：社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，也是城市治理的基本單元，城市社區(qū)教育是社區(qū)治理的重要內(nèi)容，突如其來的疫情給我們的生活秩序帶來沖擊，引發(fā)一系列社會(huì)問題，同時(shí)暴露出我國(guó)當(dāng)前城市社區(qū)教育的短板和不足。推進(jìn)疫情防控常態(tài)化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理、完善社區(qū)教育功能是我們當(dāng)前亟需解決的問題。后疫情時(shí)代，我們需要重構(gòu)城市社區(qū)教育。本文將論述城市社區(qū)教育現(xiàn)狀、剖析后疫情時(shí)代重構(gòu)城市社區(qū)教育的動(dòng)因、提出重構(gòu)城市社區(qū)教育的路徑選擇。以期為提升我國(guó)城市社區(qū)教育水平提供思路。

關(guān)鍵詞：后疫情時(shí)代;社區(qū)教育;重構(gòu)

2020年5月22日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，“疫情給我們的生活秩序帶來沖擊，因應(yīng)疫情變化，適時(shí)推進(jìn)常態(tài)化防控，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社區(qū)服務(wù)功能?！鄙鐓^(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，也是城市治理的基本單元，在此次疫情防控中，社區(qū)起著阻擊作用。雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)疫情得到階段性控制，但是提升社區(qū)治理能力卻是至關(guān)重要的，其中，社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前我們城市社區(qū)教育在此次防疫大考中暴露出很多問題，因此，隨著后疫情時(shí)代的到來，我國(guó)城市社區(qū)教育急需重構(gòu)。

一、城市社區(qū)教育的現(xiàn)狀

（一）社區(qū)之殤：教育主體性要素缺失

教育者、受教育者、教育中介系統(tǒng)是構(gòu)成教育的三要素，于社區(qū)教育而言，亦是如此。筆者認(rèn)為，社區(qū)教育應(yīng)是社會(huì)工作者、專職教師、志愿者教師組成社區(qū)教育者隊(duì)伍，社區(qū)教育者通過中介系統(tǒng)，如社區(qū)組織教育活動(dòng)服務(wù)人員、教育場(chǎng)所以及實(shí)施教育的載體對(duì)受教育者——社區(qū)居民進(jìn)行教育影響，使得受教育者發(fā)生積極變化的過程。然而就目前城市社區(qū)教育狀況而言，主體性要素是缺乏的。具體表現(xiàn)為：從社區(qū)教育者來看：社區(qū)教育者師資隊(duì)伍參差不齊，社會(huì)工作者參與不足，志愿者教師隊(duì)伍未建立起來。從社區(qū)受教育者來看，社區(qū)居民參與意識(shí)低。（3）從社區(qū)教育中介系統(tǒng)來看，社區(qū)服務(wù)人員未能有效組織的教育活動(dòng)，社區(qū)教育硬件設(shè)施缺乏。作為我們學(xué)習(xí)和汲取知識(shí)最有效的場(chǎng)所——圖書館，在城市社區(qū)的設(shè)置幾乎是沒有的，我們有省級(jí)圖書館、市級(jí)圖書館、區(qū)級(jí)圖書館，但是社區(qū)圖書館的數(shù)量是微乎其微的。

（二）社區(qū)之痛：教育能力不足

縱觀我國(guó)城市社區(qū)的教育模式，無(wú)不是自上而下，由此所造成的一個(gè)結(jié)果就是：居民參與不足，自我組織能力差。長(zhǎng)期以來，城市社區(qū)教育體現(xiàn)出“家長(zhǎng)制”的特點(diǎn)，社區(qū)教育活動(dòng)基本上都是由社區(qū)統(tǒng)籌安排居民進(jìn)行學(xué)習(xí)，居民被動(dòng)參與，參與積極性不高。社區(qū)居民在社區(qū)教育方面的主動(dòng)性是缺乏的。社區(qū)沒有去調(diào)查和了解社區(qū)居民真正的學(xué)習(xí)需求，也沒有根據(jù)社區(qū)居民不同的職業(yè)和年齡需求進(jìn)行社區(qū)教育內(nèi)容的安排，體現(xiàn)出社區(qū)教育能力的不足。

（三）社區(qū)之難：教育內(nèi)容短缺

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，城市社區(qū)居民個(gè)體需求呈多樣性發(fā)展趨勢(shì)，為更好的提高個(gè)人對(duì)于工作和社會(huì)的適應(yīng)能力，我們都在追尋能夠切實(shí)提升自己的教育。然而城市社區(qū)教育活動(dòng)的單一性和同質(zhì)性使得和實(shí)際生活不接軌，因此，社區(qū)教育實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是短缺的。在部分城市社區(qū)中，設(shè)置了老年活動(dòng)中心，為老年人提供休閑娛樂。但是對(duì)于社區(qū)主體居民——青年群體來說，社區(qū)并沒有為他們提供增強(qiáng)生活技能、疏導(dǎo)心理壓力、提升職業(yè)能力的相關(guān)課程，因此，我們就可以看到社區(qū)組織培訓(xùn)活動(dòng)，青年卻寥寥無(wú)幾的現(xiàn)狀，因?yàn)榻逃嘤?xùn)內(nèi)容對(duì)于青年的吸引力不大。

（四）社區(qū)之愁：教育理念缺乏

“終身學(xué)習(xí)”已經(jīng)成為國(guó)家和民眾所共知的學(xué)習(xí)理念，但是在社區(qū)教育中，對(duì)于終身學(xué)習(xí)理念的貫徹是缺乏的。首先，對(duì)于社區(qū)教育組織者來說，社區(qū)教育方面的工作開展，主要承接上級(jí)黨委下派的政治思想任務(wù)，他們對(duì)社區(qū)居民的教育主要體現(xiàn)在思想引領(lǐng)上。其次，社區(qū)居民自身也沒有將社區(qū)教育視為自己終身學(xué)習(xí)的主陣地，對(duì)于大部分人而言，會(huì)將學(xué)校作為學(xué)習(xí)知識(shí)的主要場(chǎng)所，即使想通過其他途徑提升自己，也會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)課程或者圖書館，很少有人會(huì)把社區(qū)與知識(shí)性學(xué)習(xí)聯(lián)系起來。

二、城市社區(qū)教育重構(gòu)的基本動(dòng)因

（一）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)迎來新挑戰(zhàn)

隨著疫情在全球傳播，世界格局與秩序加速轉(zhuǎn)變，此次疫情已經(jīng)發(fā)展為一場(chǎng)全球性風(fēng)險(xiǎn)事件。貝克指出：“在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，未知的和意外的后果成為社會(huì)的主導(dǎo)力量?！?疫情發(fā)生的后果和影響在我們每個(gè)人的預(yù)料之外。城市社會(huì)空間碎片化，城市社區(qū)居民原子化，城市社區(qū)人口流動(dòng)大，面多更多的不確定性，不同群體的居民心理受到的影響也是有很大差異的，顯然，社區(qū)目前對(duì)于居民的心理建設(shè)還存在很大的不足。不僅體現(xiàn)在對(duì)社區(qū)居民在危機(jī)中心理狀況了解和掌握程度的缺乏，更表現(xiàn)在社區(qū)居民心理教育體系的不完善。

（二）人的需求呈現(xiàn)多樣性

馬斯洛于1954年出版的《動(dòng)機(jī)與人格》一書中對(duì)需求層次理論做了系統(tǒng)的闡釋，他認(rèn)為人的需求可分為生理的需求，安全的需求，社交的需求，尊重的需求，和自我實(shí)現(xiàn)的需求。在此次疫情爆發(fā)后，社會(huì)秩序被沖擊，人們的各層次需求表現(xiàn)出未被滿足的現(xiàn)狀。從新冠肺炎爆發(fā)后到后疫情時(shí)代，筆者認(rèn)為城市居民的需求可分為三個(gè)層次。

首先是對(duì)于健康的需求，在疫情爆發(fā)后，病毒傳染速度之快、傳播之隱蔽讓人畏懼，因此我們不難看到人人自危的情況。自疫情發(fā)生以來，城市社區(qū)，社區(qū)建立大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化治理的新模式，可以對(duì)社區(qū)居民有效監(jiān)控，也取得良好成效。雖說城市社區(qū)通過拉條幅、發(fā)放宣傳頁(yè)對(duì)大家進(jìn)行知識(shí)普及，但是社區(qū)居民對(duì)于自身健康的防護(hù)意識(shí)還是不夠，疫情期間，我們不難看到，全國(guó)各地社區(qū)居民和社區(qū)防疫人員之間大大小小的沖突。

其次，是與人交往和親近的需求，疫情肆虐，居家隔離，在這段特殊時(shí)期，對(duì)于城市居民而言，家庭交往增加，而社會(huì)交往直線下降。工作被按下了暫停鍵，回歸家庭生活，維系家庭中的各種關(guān)系，被工作和應(yīng)酬奪去的家庭時(shí)間重新開始。與此同時(shí)，大部分人的社會(huì)交往也被迫暫停，雖說網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展完全可以實(shí)現(xiàn)大家隨時(shí)交流的需要，但是我們發(fā)現(xiàn)，城市居民真正需要的是與人親近，與人交往。

最后，是接受新知識(shí)的需求。受疫情影響，全國(guó)大中小學(xué)生全部都在上網(wǎng)課，這一部分學(xué)生群體因?yàn)橛袑W(xué)校教育的支持，所以雖然不能到學(xué)校接受教育，但是依舊可以通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育接受新知識(shí)。但是對(duì)于社區(qū)其他群體而言，雖說可以通過互聯(lián)網(wǎng)提升自己，但是資源卻是有限的，尤其對(duì)于老年群體來說，更是不易。從疫情開始到現(xiàn)在，社區(qū)防疫措施都集中在保障居民身體安全上，對(duì)于社區(qū)居民新知識(shí)的學(xué)習(xí)卻未給予重視。

（三）陌生社會(huì)帶來距離感

城市化的發(fā)展使得城市社區(qū)居民因“業(yè)緣”聚在一起成為新居民，僅僅是地域上的整合，并無(wú)真實(shí)的社會(huì)聯(lián)系，也沒有做到真正的融合，居民之間缺少真正的親近感和協(xié)調(diào)感。社區(qū)教育未能將城市“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆烊松鐣?huì)”。在此次防疫中，相較于城市社區(qū)，鄉(xiāng)村社區(qū)的防疫集聚了更多村民的力量。從社區(qū)防疫工作統(tǒng)籌者來看，村長(zhǎng)不僅是村莊里威望最高的，和村民的日常生活也是密切聯(lián)系的，情感交流更加豐富，所頒布的命令，也能得到大家的積極相應(yīng);而城市社區(qū)由于居民忙于自己的工作，社區(qū)成為一個(gè)“辦事處，蓋章”的機(jī)構(gòu)，對(duì)于大部分居民的關(guān)注度不夠，社區(qū)教育欠缺聯(lián)絡(luò)居民感情的活動(dòng)。

三、城市社區(qū)教育重構(gòu)的路徑選擇

（一）構(gòu)建社區(qū)教育新內(nèi)容

后疫情時(shí)代，我們的社區(qū)教育應(yīng)增添新的內(nèi)容，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和更好的應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。一是完善基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，從社區(qū)教育切入，我們發(fā)現(xiàn)居民對(duì)于法律法規(guī)、健康衛(wèi)生知識(shí)的掌握較為匱乏，社區(qū)可以利用社區(qū)網(wǎng)格群、發(fā)放宣傳頁(yè)、開展講座等形式為居民普法、講解衛(wèi)生健康知識(shí)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)謠言時(shí)，就會(huì)自發(fā)辟謠。二是進(jìn)行職業(yè)技能的提升，線上教育、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議發(fā)展非常迅猛，出生在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的年輕人對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用已經(jīng)很是熟練，社區(qū)中的中老年群體卻感覺跟不上網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的速度而趕到被淘汰，社區(qū)應(yīng)為這部分人群開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，使他們能夠在后疫情時(shí)代更加適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。三是開展提升生活質(zhì)量的娛樂休閑活動(dòng)，目前的大部分社區(qū)，為居民設(shè)置的活動(dòng)中心基本上以老年人為主，棋牌室、舞蹈室是我們最為常見的居民活動(dòng)場(chǎng)所，大多為打發(fā)時(shí)間，社區(qū)教育若要健康發(fā)展，休閑娛樂就不能只是停留在居民消遣時(shí)間階段，而是應(yīng)注重提升居民生活品味和生活質(zhì)量。四是樹立正確價(jià)值理念，依托社區(qū)防疫志愿者，也會(huì)為我們基層治理助力，社區(qū)應(yīng)設(shè)置公益性崗位，與各地區(qū)慈善總會(huì)聯(lián)系，組織公益活動(dòng)，促使正確的價(jià)值理念深入人心。五是重視行為交往的培養(yǎng)，社區(qū)教育應(yīng)從理論和實(shí)踐上增強(qiáng)這部分的學(xué)習(xí)，為居民講授行為交往禮儀，為居民增加社區(qū)互動(dòng)的機(jī)會(huì)。

（二）形成社區(qū)教育新模式

在現(xiàn)代社會(huì)中，我們每個(gè)人都離不開家庭教育、學(xué)校教育和社區(qū)教育，而社區(qū)教育卻被看作是學(xué)校和家庭教育的補(bǔ)充。就現(xiàn)狀而言，家庭教育水平因個(gè)人的差異而參差不齊，學(xué)校教育僅將適齡學(xué)生群體視為主要教育的對(duì)象，其他社會(huì)群體則處于“教育無(wú)歸屬”的境地。

在后疫情時(shí)代，我們應(yīng)形成社區(qū)教育的新模式。首先，“覆蓋全體居民”，一是從戶籍入手，城市社區(qū)人口流動(dòng)性大，應(yīng)將常住人口和流動(dòng)人口都納入社區(qū)教育的范疇，二是從年齡入手，將不同年齡段的居民都納入社區(qū)教育;其次，“發(fā)揮社區(qū)教育基礎(chǔ)性作用“，社區(qū)教育是人再社會(huì)化的重要手段，社區(qū)教育不應(yīng)只是對(duì)其他教育的補(bǔ)充，而應(yīng)該是其他教育的基礎(chǔ)，定期分享家庭教育相關(guān)知識(shí)，提供教育指導(dǎo)，舉辦促進(jìn)家庭關(guān)系的教育活動(dòng)，依托社區(qū)教育，提升家庭教育水平。最后，”為學(xué)校教育助力“，社區(qū)則可以增加多樣化的教育活動(dòng)，側(cè)重于對(duì)能力和興趣的培養(yǎng)，提供社區(qū)教育大空間。

（三）樹立社區(qū)教育新理念

在后疫情時(shí)代，社區(qū)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有思路，樹立新理念，可以更好地助力社區(qū)治理。第一，充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的重要作用 ，社區(qū)教育從線下向線上轉(zhuǎn)移。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的普及，學(xué)生可以接受網(wǎng)上教育，即使足不出戶，也能緊跟教學(xué)節(jié)奏。我們可以從中吸取經(jīng)驗(yàn)，打造“虛擬社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)”，城市社區(qū)的居民大多由于工作原因，很少有共同的時(shí)間可以聚集到一起，轉(zhuǎn)變理念，將社區(qū)教育活動(dòng)轉(zhuǎn)移到線上進(jìn)行，則可以最大程度提高居民參與率。第二，以居民需求為導(dǎo)向，重視成年人的教育，樹立終身教育的目標(biāo)。終身學(xué)習(xí)是我們國(guó)家所倡導(dǎo)的，也是我們每個(gè)人更好地適應(yīng)社會(huì)的根本要求，社區(qū)應(yīng)建立一套連續(xù)性地教育培育體系，適應(yīng)不同年齡段人群的發(fā)展?！罢n程大綱”、“考試大綱”是我們最為熟悉的學(xué)習(xí)指南，隨著社會(huì)的進(jìn)步，當(dāng)一個(gè)人從呱呱墜地開始，就有一套完備的教育體系去引導(dǎo)，每一個(gè)年齡段該接受的知識(shí)和要達(dá)到的能力有十分明確的說明，但是這套科學(xué)的指引從一個(gè)人畢業(yè)，到步入社會(huì)參加工作開始，就斷層了，雖然說我們每一個(gè)人都是獨(dú)特的個(gè)體，成年人已經(jīng)擁有自己的學(xué)習(xí)掌控力，但是正因?yàn)榇蠹医邮艿慕逃煌?，才出現(xiàn)年齡越大，文化差異越大的現(xiàn)象。

四、結(jié)語(yǔ)

新冠肺炎疫情給我們的生活秩序帶來沖擊，我們發(fā)現(xiàn)陌生社會(huì)帶來距離感，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)帶來新挑戰(zhàn)、人的需求呈現(xiàn)多樣性。為使我們更好地應(yīng)對(duì)，在后疫情時(shí)代，我們應(yīng)重視社區(qū)教育。當(dāng)前，我國(guó)城市社區(qū)存在教育主體性要素缺失、教育能力不足 、教育內(nèi)容短缺、教育理念缺乏等問題，國(guó)外社區(qū)教育的制度、課程、設(shè)施給我們建設(shè)社區(qū)教育提供了思路和方法，因此，構(gòu)建社區(qū)教育新內(nèi)容、形成社區(qū)教育新模式、樹立社區(qū)教育新理念可以為我們的社區(qū)教育發(fā)展提供路徑選擇。

參考文獻(xiàn)

[1]李克強(qiáng) 《政府工作報(bào)告》2020年5月22日

[2]朱素芬，與社區(qū)深入互動(dòng)：社區(qū)教育運(yùn)作理念與發(fā)展策略——基于溫州的實(shí)踐思考。成人教育，2020年第1期.

[3]國(guó)卉男， 趙華， 李珺. 比較視野下社區(qū)教育的均衡化發(fā)展*[J]. 中國(guó)遠(yuǎn)程教育， 2019， （3）：50-57.

[4]李燕.國(guó)外社區(qū)教育均衡化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及價(jià)值.[J].繼續(xù)教育研究，2019：88-95.

[5]趙小段. 國(guó)外社區(qū)教育研究脈絡(luò)與范例分析[J]. 蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)， 2017， （2）：111-113.

[6]陳云， 陳國(guó)玲， 王信芳. 國(guó)外社區(qū)教育對(duì)我國(guó)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的啟示[J]. 南京廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)， 2018， （1）：1-5.

[7]Ulrich Beck.Risk Society：Towards a New Modernity.London：Sage Publications，1992：22

作者簡(jiǎn)介：楊佳（1995-），女，漢族，籍貫：內(nèi)蒙古烏蘭察布市人，學(xué)歷：在讀碩士研究生，單位：陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院，研究方向：社會(huì)治理;

呂玉瑩（1997-），女，漢族，籍貫：內(nèi)蒙古赤峰市，學(xué)歷：在讀碩士研究生，單位：陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院，研究方向：社會(huì)治理