趙 鋒

(遼寧省果樹科學(xué)研究所,遼寧 營(yíng)口 115009)

2020 年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,也是全面建成小康社會(huì)的收官之年。 習(xí)近平總書記在3 月6 日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的,從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨,決不能松勁懈怠。 在最后的沖鋒階段,更要打好科技扶貧這張牌,讓科技賦予貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 農(nóng)業(yè)科研單位作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技服務(wù)與成果示范的重要主體,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。 本文以遼寧省果樹科學(xué)研究所多年在科技扶貧中做法為例,介紹其取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、存在的問題,并提出對(duì)策與建議。

1 科技扶貧的重要意義

1986 年我國(guó)針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)落后和技術(shù)人才的缺失現(xiàn)狀啟動(dòng)了科技扶貧工作,30 多年來,在推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)、扶持地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、培育龍頭企業(yè)等科技扶貧的模式、路徑和措施方面進(jìn)行了積極地探索。 通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,動(dòng)員和凝聚全社會(huì)科技資源,針對(duì)貧困地區(qū)突出存在的人才、技術(shù)短板,促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展創(chuàng)業(yè)式扶貧,增強(qiáng)貧困戶的生產(chǎn)技能,提高貧困地區(qū)“造血”能力[1]。

科技扶貧有效的促進(jìn)了貧困地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 高素質(zhì)的科技扶貧人才帶著先進(jìn)的科技項(xiàng)目和科技成果,應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行科技扶貧政策與技術(shù)的普及教育,提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技文化素質(zhì),通過科技扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧,增強(qiáng)了貧困地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展和積累的能力,大幅度提高了貧困地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。

2 科技扶貧的主要做法及經(jīng)驗(yàn)

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的主要措施,科技扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要保障。 多年來,遼寧省果樹科學(xué)研究所依靠自身的人才、資源、技術(shù)和成果優(yōu)勢(shì)在貧困地區(qū)通過推廣新品種、新技術(shù)、新理念等措施發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè),在扶貧工作上取得了較好的效果。

2.1 選派科技副職,發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)

選派科技副職到地方掛職鍛煉,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助力地方扶貧工作開展是遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在全國(guó)最早建立的一種院地共建模式。 作為遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的下屬單位,遼寧省果樹科學(xué)研究所向遼寧省各地選派科技副縣長(zhǎng)和科技副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)已有10 余名,為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富發(fā)揮了很大作用。

2007 年遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院選派遼寧省果樹科學(xué)研究所王宏研究員到錦州義縣掛職科技副縣長(zhǎng),經(jīng)過13 年的辛勤工作,使義縣的果樹面積從當(dāng)初的0.53 萬(wàn)hm2增加到2.4 萬(wàn)hm2,建成44 個(gè)果樹專業(yè)合作社、22 個(gè)大型果樹農(nóng)場(chǎng),成為遼寧省寒富蘋果生產(chǎn)基地示范縣、全國(guó)早金酥梨生產(chǎn)示范縣。 名優(yōu)果品在全國(guó)評(píng)比中屢獲大獎(jiǎng),“紅翠寒”牌蘋果遠(yuǎn)銷東南亞,常年供應(yīng)香港市場(chǎng)。 果農(nóng)的人均年收入由當(dāng)初的幾百元躍升到2 萬(wàn)多元,已經(jīng)有4 000 多建檔立卡貧困戶靠果業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)脫貧。 由于扶貧成績(jī)突出,王宏同志于2019 年榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”稱號(hào)。

2.2 做好定點(diǎn)駐村幫扶工作,助力地方脫貧攻堅(jiān)

按照遼寧省委組織部、省扶貧辦的要求和遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組的安排,遼寧省果樹科學(xué)研究所駐村工作隊(duì)于2014 年8 月成立并赴岫巖縣雅河辦事處河北村進(jìn)行工作對(duì)接,正式開展駐村幫扶工作。 6 年來,遼寧省果樹科學(xué)研究所針對(duì)河北村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,遵循科技幫扶和產(chǎn)業(yè)脫貧的精準(zhǔn)扶貧工作思路,一邊扶持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、一邊開拓新的致富途徑,引進(jìn)果樹新品種由起初的大榛子一個(gè)樹種為主發(fā)展到現(xiàn)在包括蘋果、梨、李、杏、桃等7個(gè)樹種16 個(gè)品種,果樹面積由起初的4 hm2左右發(fā)展到現(xiàn)在近40 hm2,設(shè)施櫻桃由1 棟發(fā)展到8 棟,產(chǎn)量和效益都有明顯的提升,農(nóng)民接受先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的積極性不斷提高,扶貧先扶志的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。 同時(shí)爭(zhēng)取了一個(gè)壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,該項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)束了河北村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的歷史,2019 年河北村實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。

2.3 落實(shí)科技特派員制度,助推產(chǎn)業(yè)脫貧

扶貧先扶智,科技扶貧在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中發(fā)揮重要支撐作用。 而科技扶貧工作中的人才保障,則是推動(dòng)科技扶貧向廣向深發(fā)展的動(dòng)力引擎。 多年來,遼寧省果樹科學(xué)研究所成立近10 個(gè)科技特派團(tuán),積極推廣“科技特派員”活動(dòng),將遼寧省果樹科學(xué)研究所的科技成果應(yīng)用于扶貧事業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為貧困地區(qū)農(nóng)戶增產(chǎn)增收提供有力保障。 創(chuàng)新出科技扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的新路徑。 科技特派團(tuán)和特派員活動(dòng)開展以來,遼寧省果樹科學(xué)研究所本著“建立一個(gè)基地、推廣一批技術(shù)、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方農(nóng)民”的原則,建立了包括“大連藍(lán)莓基地”、“鞍山南果梨基地”、“本溪桓仁冰葡萄基地”、“錦州早金酥梨基地”、“遼陽(yáng)南果北種基地”等重要的果樹示范基地。 通過示范、組織農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)等手段,讓科技成果活生生的展現(xiàn)在農(nóng)民面前,讓廣大農(nóng)民“看得見、摸得到、帶得走”。 通過科技特派員的技術(shù)傳播,在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民,提高人們的科學(xué)素養(yǎng),激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

3 科技扶貧存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)科技資源發(fā)揮不完全,投身科技扶貧力量不足

目前,除了遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院有一批扶貧項(xiàng)目和扶貧資金專門用于扶貧工作外,遼寧省其他部門專門用于扶貧工作的科技項(xiàng)目還不多,這在某種程度上影響了扶貧力量的集中,導(dǎo)致科技扶貧力量投入嚴(yán)重不足,無法達(dá)到科技資源覆蓋貧困地區(qū)每一個(gè)角落。 多數(shù)參與扶貧工作的單位由于受所學(xué)專業(yè)和工作性質(zhì)限制,不了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村工作特點(diǎn),又沒有專項(xiàng)資金聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家全程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),缺乏“產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃”,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目成功率低[2]。

3.2 尚未建立科技扶貧可持續(xù)機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)有的科技扶貧工作通常是以下派科技副職、科技特派員、駐村工作隊(duì)以及廣大的科技推廣人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等模式展開的,主要以外來人員和經(jīng)費(fèi)支持為主,具有臨時(shí)性特點(diǎn),沒有建立與貧困地區(qū)相結(jié)合的科技扶貧開發(fā)主體體系,尚未建立可持續(xù)的科技扶貧工作機(jī)制。 貧困地區(qū)科技推廣體系薄弱,無法滿足貧困農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)需求[3]。

3.3 農(nóng)民素質(zhì)有待提升

貧困地區(qū)農(nóng)民文化程度普遍不高,科技意識(shí)不強(qiáng),對(duì)新科技、新品種、新技術(shù)的接受能力有限,缺乏科技示范戶和科技能人的帶頭作用,導(dǎo)致先進(jìn)的科技成果在當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)化率低。

4 科技扶貧建議

4.1 集中科技扶貧項(xiàng)目,整合科技資源助力科技扶貧

科技扶貧在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要作用,而科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施又是科技扶貧工作的重要保障。 國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家委員會(huì)主任范小建指出:“在改變貧困地區(qū)落后生產(chǎn)條件的同時(shí),必須配套實(shí)施一些符合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的科技扶貧項(xiàng)目,用先進(jìn)的科技知識(shí)和新理念改變落后面貌,達(dá)到致富目標(biāo)”。 在精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)階段,更加需要深度整合科技資源投入扶貧產(chǎn)業(yè),將科研部門技術(shù)資源引入地方扶貧產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制[4]。

4.2 培養(yǎng)一批帶不走的鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍

科技扶貧人才是關(guān)鍵,不僅需要一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的科技扶貧干部,更需要一批懂技術(shù)、會(huì)管理、熟悉市場(chǎng)的“新農(nóng)民”,在農(nóng)民脫貧致富奔小康的路上靠他們來引領(lǐng)。 因此,在貧困地區(qū)需要不斷的注入科技力量,持續(xù)的開展科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民的整體科技素質(zhì),培養(yǎng)一批農(nóng)村脫貧致富帶頭人,建立一支帶不走的鄉(xiāng)村科技工作隊(duì)伍,逐步解決鄉(xiāng)村振興人才短板的難題[5]。 增強(qiáng)造血功能,不斷增強(qiáng)農(nóng)村低收入人口和貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,使更多的年輕人愿意留到農(nóng)村,建設(shè)農(nóng)村,是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素[6]。

科技扶貧作為我國(guó)行業(yè)扶貧的一種有效形式,是可持續(xù)的、 既治標(biāo)又治本的扶貧開發(fā)模式。 在依靠科技進(jìn)步促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫助貧困人口脫貧致富方面發(fā)揮了積極的作用。 既要通過科技扶貧項(xiàng)目推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更要幫助貧困地區(qū)應(yīng)用科技改造封閉落后的發(fā)展模式,將科技創(chuàng)新發(fā)展的理念植入貧困地區(qū)發(fā)展之中[7]。 通過農(nóng)業(yè)科研單位的人才、技術(shù)和科技成果的輸入,帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)增加貧困群眾的收入,讓他們共享發(fā)展成果。