現(xiàn)代農村產業(yè)發(fā)展存在的問題及對策
——以互助縣東溝鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖業(yè)為例

汪元甲

（中共互助縣委黨校，青海 互助810500）

產業(yè)扶貧是脫貧攻堅的“第一工程”，是減貧脫貧的治本之策。要想解決貧困地區(qū)和貧困人口生存發(fā)展問題，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，必須抓好“產業(yè)扶貧”這個核心和關鍵［1］。筆者就青海省互助縣東溝鄉(xiāng)生豬產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題進行了調研，并分析了原因，提出了探索性的對策。

1 互助縣東溝鄉(xiāng)基本情況及產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

東溝鄉(xiāng)位于互助土族自治縣縣境中部，距縣府駐地12 km，人口2.1萬，居住著漢、土、藏等民族，其中漢族占54.0%、土族占42.5%，總面積95.62 km2。本鄉(xiāng)轄塘拉、大莊、姚馬、花園、卡子、口子、溝腦、洛少、年先、龍一、龍二、石窩、納卡、爾開、曹家和昝扎16個行政村。全鄉(xiāng)耕地面積0.51萬hm2、人均0.24 hm2，可利用草地面積0.44萬hm2。東溝鄉(xiāng)糧食作物以小麥、蠶豆、馬鈴薯、油菜為主，主要經(jīng)濟作物為油菜。東溝鄉(xiāng)畜牧業(yè)以養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬為主，2017年生豬飼養(yǎng)量1.17萬頭，年末存欄1.17萬頭；牛飼養(yǎng)量1 730頭，年末存欄2 644頭；羊飼養(yǎng)量2 130頭，年末存欄6 233頭；家禽飼養(yǎng)量3.58萬羽，上市家禽3.05萬羽。2017年，東溝鄉(xiāng)生產肉類660 t，其中豬肉423 t、牛肉100 t、羊肉78 t；禽蛋58 t，鮮奶265 t；畜牧業(yè)總產值1 716萬元，占農業(yè)總產值的22%［2］。

此次調研調查面廣，涉及各類家庭戶。筆者共調研全鄉(xiāng)16個行政村，入戶調查54戶農戶，涉及貧困家庭、殘疾人家庭、中等收入家庭和高收入家庭，調查過程中還重點考察了具有一定養(yǎng)殖規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場。目前，全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖最為普遍，可以說是東溝鄉(xiāng)農戶的主導產業(yè)。生豬存欄規(guī)模在30頭以上的2家、10頭以上的3家，飼養(yǎng)三五頭的情況非常普遍。

從調研結果來看，全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展存在諸多弊端。一是各類產業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g很大，但實際上產業(yè)種類非常單一，缺乏應有的多樣性和競爭力，依托東溝鄉(xiāng)涼爽潮濕的氣候特點和便利的地理優(yōu)勢可發(fā)展藥材種植、農產品加工業(yè)等，但農戶除了生豬養(yǎng)殖較為普遍外，其他產業(yè)發(fā)展不容樂觀；二是基層政府努力推動產業(yè)發(fā)展，但在落實各類扶持政策時顯得辦法不多，農戶要么坐等不干，要么一哄而上，政府也就千篇一律讓其隨意發(fā)展，缺乏引導；三是群眾對于發(fā)展產業(yè)積極性較高，但面對諸多困難時頗顯無奈，解決問題的積極性、主動性不高，易半途而廢，最后不了了之。以上3個問題不僅是東溝鄉(xiāng)的個性問題，而且是很多農村產業(yè)發(fā)展具有的普遍性問題，也是各地在產業(yè)扶貧發(fā)展過程中存在的短板。

2 互助縣東溝鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的機遇與瓶頸

改革開放以來，隨著人們生活水平的提高和中國人飲食習慣的改變，為生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機遇［3］。但是，農村生豬養(yǎng)殖條件有限、資源有限，農民的知識素養(yǎng)不夠高，基本是各家分開養(yǎng)殖，沒有固定的生產合力，所用的設備較為滯后，對于環(huán)境處理不到位，污染嚴重，防疫意識薄弱，沒有營造市場豬肉品牌，加之如今豬飼料價格不斷上漲導致養(yǎng)豬成本不斷提高，制約了鄉(xiāng)村生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

2.1 市場發(fā)展前景好，但有效供應的缺口很大

豬肉是本地區(qū)群眾餐桌上必不可少的食材，對西北地區(qū)來說，豬肉是人們最偏愛的肉類。縣城的各類餐館對于豬肉的需求較大，生豬養(yǎng)殖市場潛力很大。但是，因為小規(guī)模的養(yǎng)殖戶不能及時穩(wěn)定地提供貨源，致使一些商家想方設法另找渠道，這樣大部分散戶養(yǎng)殖就自行切斷了自己的銷路，從而嚴重打擊了其養(yǎng)殖的積極性和主動性。

2.2 基礎條件好，但規(guī)?；B(yǎng)殖程度低

東溝鄉(xiāng)具有上百頭養(yǎng)殖能力的廠子共有3家，但基本圈舍處于閑置狀態(tài)，其中2家曾經(jīng)還是由政府投資興建的，這樣有意愿搞規(guī)模養(yǎng)殖的農戶就可以省去部分成本。另外，有幾家飼料廠集中在縣城周邊，東溝鄉(xiāng)各村的交通較為暢通，離縣城近，方便購買飼料和生豬銷售。然而，當前東溝鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，散養(yǎng)比例接近70%，生豬養(yǎng)殖原材料成本居高不下，導致生豬生產具有相當大的盲目性和趨同性，難以根據(jù)市場變化進行行業(yè)內的調控。加之農村生豬飼養(yǎng)專業(yè)合作社或養(yǎng)殖小區(qū)沒有充分建立起來，龍頭企業(yè)的拉動作用沒有充分發(fā)揮，市場產銷對接不順暢，產銷一體化機制不完善，養(yǎng)殖者在產業(yè)鏈中處于高風險、低收益的弱勢地位，難以從流通加工環(huán)節(jié)分享更多利益。

2.3 農戶養(yǎng)殖意愿很高，但疫病防控水平較差

在受調查的農民家庭中，80%的農戶都在搞生豬養(yǎng)殖，并表達出了繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的意愿。然而，農村養(yǎng)殖面臨的最大問題是養(yǎng)殖戶對于防疫這件事沒有足夠的認知，意識不強，而且技術不嫻熟，因此，因生豬疫病導致的損失事件比比皆是。這樣直接導致的結果就是成本增加、出產下降、市場變窄，影響了農戶的收益。

3 制約互助縣東溝鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的原因

3.1 養(yǎng)殖對象錯位

基層政府在鼓勵和推動農民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)時，往往采取的是大水漫灌式的宣傳方式，導致了很多應得到鼓勵的沒有得到鼓勵，反而在不合適的對象上浪費了過多精力。筆者發(fā)現(xiàn)，最適合搞生豬養(yǎng)殖的農戶年齡段應集中在50～60歲。他們有幾個共同點：一是務工的競爭力低，外出意愿下降，留在村里發(fā)展的意愿強烈；二是具有豐富的社會經(jīng)驗和養(yǎng)殖技術；三是有較強的勞動能力和一定的資金積累。相比之下，年齡較大或者年齡較小的人都不同時具備以上3個特點。

3.2 農戶對生豬養(yǎng)殖知識不了解，管理手段滯后，成本把控不好

對于大部分個體農戶來說，普遍的認知是養(yǎng)豬很簡單、穩(wěn)當、要求低，而且不需要系統(tǒng)地學習相關養(yǎng)殖知識，是一項盈利可觀的項目。加之如今政府大力支持生豬養(yǎng)殖業(yè)，因而發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)的農戶多不勝數(shù)。但是實際上，生豬飼養(yǎng)投資大、回本慢，往往配套治污設施落后，生豬飼養(yǎng)管理落后，加之飼料選用不當、豬場消毒不夠等，導致生豬飼養(yǎng)存在虧損現(xiàn)象。

3.3 對種豬篩選的重視不夠，生豬養(yǎng)殖防疫意識不強

因為農戶對于生豬的品種認知不到位，以其慣有的認知以及缺乏經(jīng)驗，對生豬的品質篩選不夠重視，忽略了生豬品種決定著豬的飼料消耗量、生產性能、料肉比和飼養(yǎng)周期等。另外，農戶防疫意識淡薄，對于防疫不重視，導致的直接結果是疫情大發(fā)生，其經(jīng)濟損失不可估量。因此，篩選高質量的種豬和提高飼養(yǎng)防疫意識是促進生豬養(yǎng)殖業(yè)高質量發(fā)展的關鍵。

4 突破互助縣東溝鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展瓶頸的有益探索

4.1 加強信息傳遞，優(yōu)化資源分配

因地制宜地培育和發(fā)展特色產業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、推動脫貧攻堅的根本出路。要想做到脫貧，就必須加強脫貧信息傳遞，優(yōu)化資源分配結構，做到資源全體共享，并根據(jù)致貧原因因時、因地、因人施策，從而達到精準扶貧、精準脫貧。著眼解決好發(fā)展中的不平衡不充分問題，有效發(fā)揮基層黨組織在帶領群眾脫貧致富中的戰(zhàn)斗堡壘作用，使人民的幸福感、安全感、獲得感更加充實、更可持續(xù)、更有保障。

4.2 調動供需兩方，提高內生動力

產業(yè)發(fā)展的主要原因是幫助農戶找到更好的發(fā)展方向，找到自我價值，從而實現(xiàn)脫貧致富。要想真正做好產業(yè)扶貧工作，重點是提高貧困戶的思想認知，傳達給農戶幸福的生活是要靠自己的雙手去實現(xiàn)的，而不是靠天吃飯。同時，推進產業(yè)扶貧，必須堅持市場導向，遵循市場和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，因地制宜地確定產業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，提高產業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。

5 結語

脫貧的關鍵在于拓展產業(yè)，產業(yè)是前進的動力，是脫貧的基石。我國地域遼闊，每個地區(qū)的資源條件各不相同，要想做到精準扶貧，必然因地制宜地選擇發(fā)展方式，而不是隨大流去發(fā)展。產業(yè)發(fā)展是一種經(jīng)濟活動，產業(yè)扶貧要堅持市場導向，遵循市場和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，才能打贏脫貧攻堅這一場必須打贏的戰(zhàn)爭。