廣西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)踐模式探討

張婕 李月芳 陳巧文 李惠賢

摘 要：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。綠色發(fā)展以物的發(fā)展為基礎(chǔ)、以人的發(fā)展為目的，是“可持續(xù)發(fā)展+人的健康”的綜合發(fā)展，是通過健康引導(dǎo)消費(fèi)、消費(fèi)拉動市場、市場帶動生產(chǎn)，最終促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。本文通過分析國內(nèi)部分農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的典型模式及經(jīng)驗(yàn)做法，探討廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;典型模式;實(shí)踐模式

中圖分類號：[S-9]

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201115051

收稿日期：2020-09-28

作者簡介：張婕（1971-），女，本科，高級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師。研究方向：涉農(nóng)財(cái)務(wù)管理。

1?我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，明確提出到2020年要完成13項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也印發(fā)了落實(shí)《意見》的分工方案，提出64項(xiàng)重大制度、項(xiàng)目和行動安排。2017—2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部等八部委先后認(rèn)定了2批共80個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

經(jīng)過持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，全國化肥使用量連續(xù)3a負(fù)增長，農(nóng)藥使用量連續(xù)4a負(fù)增長。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)585個畜牧大縣全覆蓋，全國畜禽糞污資源化利用率達(dá)到70%。全國秸稈綜合利用率達(dá)到85.45%，西北地區(qū)示范縣地膜當(dāng)季回收率接近80%。漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)修復(fù)不斷加強(qiáng)，長江流域重點(diǎn)水域禁捕有序推進(jìn)，內(nèi)陸七大重點(diǎn)流域禁漁期制度全覆蓋。全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在97%以上。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展開局良好，但總體仍處在試驗(yàn)試點(diǎn)階段。堅(jiān)持和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，必須以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化。

2?我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)典型模式

我國農(nóng)業(yè)區(qū)域性差異較大，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)踐模式千差萬別。部分先行區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，率先應(yīng)用綠色技術(shù)，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向的政策支持，形成了一批典型模式。

2.1?全域綜合推進(jìn)型

浙江省以“肥藥兩制”改革（“肥藥”即化肥和農(nóng)藥，“兩制”即實(shí)名制購買和定額制施用）為引擎，創(chuàng)新推進(jìn)“四聯(lián)動”，整省推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施化肥農(nóng)藥在種植業(yè)源頭減量與末端減排聯(lián)動。全省7100余家農(nóng)資經(jīng)銷門店安裝農(nóng)資信息化監(jiān)管系統(tǒng)，制訂發(fā)布主要農(nóng)作物化肥施用定額標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠建設(shè)。建成233條生態(tài)溝渠，農(nóng)田有效覆蓋面積13000hm2，總氮、總磷分別減排30%以上，水質(zhì)提高1個等級以上。畜牧業(yè)糞污治理與美麗牧場創(chuàng)建聯(lián)動。推進(jìn)糞污資源化利用，規(guī)模豬場完成糞污處理配套設(shè)施建設(shè)，全部納入當(dāng)?shù)丨h(huán)保或“五水共治”監(jiān)管平臺;2018年全省糞污資源化利用率達(dá)88%;創(chuàng)建1個國家級、17個省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，創(chuàng)建957家省級美麗牧場。漁業(yè)健康養(yǎng)殖與尾水治理聯(lián)動。推廣稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)模式，實(shí)施漁用配合飼料替代冰鮮魚行動，深入開展養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理，建成水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理示范點(diǎn)563個，覆蓋面積8800hm2。廢棄物資源化利用與無害化處理聯(lián)動。推廣秸稈綜合利用7大技術(shù)、成功運(yùn)營模式和資源臺賬制度，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)95%;農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置實(shí)現(xiàn)長效運(yùn)行管理，廢舊農(nóng)膜納入農(nóng)村生活垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)分類回收處理。

2.2?都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型

上海市崇明區(qū)圍繞“循環(huán)化、科技化、數(shù)字化、法制化、國際化”發(fā)展要求，發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶河口之島的區(qū)位優(yōu)勢，全面推進(jìn)國家級觀測試驗(yàn)站建設(shè)，打造都市化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的崇明模式。因地制宜開展集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用，落地溫室自控、水肥一體化噴灌、低溫種球儲存、養(yǎng)殖尾水處置等一系列世界先進(jìn)技術(shù)，在新技術(shù)試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)域，設(shè)置土壤、大氣、水等多方位觀測試驗(yàn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成應(yīng)用過程中的動態(tài)監(jiān)管和評價。結(jié)合有機(jī)示范區(qū)創(chuàng)建，全面運(yùn)行綠色投入品封閉式管控體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體用藥信息全程監(jiān)控。出臺綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展負(fù)面行為清單，從規(guī)劃布局、產(chǎn)地環(huán)境、投入品規(guī)范、廢棄物處置等6方面，明確10條底線要求和限制規(guī)則。出臺土地流轉(zhuǎn)管理辦法，明確5hm2以上流轉(zhuǎn)專家論證機(jī)制，確保生產(chǎn)經(jīng)營符合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向。建立基于人工智能的農(nóng)業(yè)管理大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)對國家級觀察點(diǎn)全方位動態(tài)觀測監(jiān)控，全面推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，研發(fā)啟動果蔬病蟲害預(yù)警平臺，建成病蟲害植保專家微信服務(wù)平臺。

2.3?傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)循環(huán)型

安徽潁上縣以生態(tài)效益為中心創(chuàng)制傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)循環(huán)發(fā)展模式。創(chuàng)制生育期優(yōu)化條件下“精準(zhǔn)播栽六配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝五融合、綠色防控四協(xié)同”的糧食規(guī)模化周年清潔輕簡生產(chǎn)技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)定、資源節(jié)約。創(chuàng)制中小型家庭農(nóng)場生態(tài)農(nóng)業(yè)“微循環(huán)”技術(shù)模式，高效、低成本地實(shí)現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖糞污、設(shè)施農(nóng)業(yè)尾菜、農(nóng)作物秸稈等有機(jī)廢棄物的就近、就地資源化利用。集成濕旱輪作、秸稈反應(yīng)堆等生態(tài)控鹽技術(shù)模式，解決了設(shè)施蔬菜土壤酸化和次生鹽漬化問題。發(fā)展苕稻鴨萍鵝等“稻田+N”新型農(nóng)作模式及林草經(jīng)牧融合模式，探索出適應(yīng)沿淮低洼區(qū)域的發(fā)展模式，提升了生態(tài)復(fù)合效益。實(shí)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范工程和節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)膜專項(xiàng)行動，節(jié)本增效100元·667m-2以上，探索出適應(yīng)糧食豐產(chǎn)區(qū)的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了資源減量增效。構(gòu)建濕地生態(tài)保育系統(tǒng)，發(fā)展“漁、果、水、光、游”農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，探索出適應(yīng)煤礦塌陷區(qū)域的發(fā)展模式，創(chuàng)建了國家級濕地公園。

3?廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)現(xiàn)狀

鐘山縣2017年入選第1批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。創(chuàng)建以來，開展了生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)循環(huán)、有機(jī)廢棄物資源化利用等一系列農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，推廣“微生物+后漏縫+自動刮糞+異位發(fā)酵床”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，全縣110家備案的生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場全部通過自治區(qū)“生態(tài)養(yǎng)殖”認(rèn)證，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率93.42%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80.34%;建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，全縣規(guī)模生產(chǎn)基地全部納入農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管銷售平臺管理，以“菜籃子”產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)99.98%;實(shí)施有機(jī)稻葉喂牛、稻稈及枯枝落葉快速腐熟還田、養(yǎng)殖水體循環(huán)利用等措施，農(nóng)業(yè)廢棄物重復(fù)利用率達(dá)93%;建立了重要農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，采集耕地利用率、農(nóng)用水灌溉系數(shù)、農(nóng)膜回收率、秸稈和畜禽糞污資源化利用率等數(shù)據(jù)，建立臺賬，健全農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測體系。

田東縣2019年入選第2批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。創(chuàng)建時間雖短，但該縣立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)域特點(diǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)穩(wěn)定，全面推廣綠色防控、節(jié)水灌溉、水肥一體化等集成化技術(shù)，“一控兩減三基本”取得實(shí)效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)芒果生產(chǎn)上以太陽能殺蟲燈、性誘劑、黃藍(lán)板、生物農(nóng)藥為主的綠色防控面積占65.4%，應(yīng)用節(jié)水設(shè)施及相關(guān)技術(shù)推廣面積占58.5%。

4?廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)踐模式

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體仍處于起步階段，2個先行區(qū)以建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系為契機(jī)，因地制宜，探索適合本地實(shí)際的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)踐模式。

4.1?鐘山縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式

鐘山縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式以綠色技術(shù)體系為核心、其它體系為支撐基礎(chǔ)，開展全域有機(jī)農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合利用、“鐘山貢柑”綠色生產(chǎn)、水稻立體種養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，建立長期固定觀測試驗(yàn)站，開展綠色導(dǎo)向技術(shù)模式的科研攻關(guān)，整合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展各類資源，創(chuàng)新先行先試支持政策，加快形成一批可復(fù)制可推廣的典型技術(shù)模式，形成適宜西南巖熔石漠化區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展整體解決方案，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量導(dǎo)向，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展由試驗(yàn)試點(diǎn)向示范推廣建設(shè)。

4.2?田東縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式

田東縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的視角，圍繞六大支撐體系來構(gòu)建，通過構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字體系為核心，支撐其它體系的落地應(yīng)用，放大其它體系在產(chǎn)業(yè)上的作用。

田東綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字體系通過種植過程管理信息化及衛(wèi)星遙感應(yīng)用支撐技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)及長期固定觀測站的工作，提高技術(shù)應(yīng)用及固定觀測站的效率。依托綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字體系建設(shè)實(shí)施推廣全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系落地應(yīng)用，通過將綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息化、結(jié)構(gòu)化，內(nèi)置到數(shù)字體系中，使得田東綠色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈便捷獲取標(biāo)準(zhǔn)，從而建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域的最佳秩序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量導(dǎo)向。依托綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字體系建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈追溯系統(tǒng)，服務(wù)支撐綠色產(chǎn)業(yè)體系。田東以芒果為主要特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，集成應(yīng)用芒果健身栽培技術(shù)、智能聲光防控芒果害蟲試驗(yàn)、有機(jī)肥替代部分化肥應(yīng)用技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖微生物添加利用技術(shù)，創(chuàng)新“新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”模式，構(gòu)建田東農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系。依托綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字體系建設(shè)縣域綜合服務(wù)平臺，將綠色政策體系全部信息化、結(jié)構(gòu)化，通過平臺使全產(chǎn)業(yè)鏈用戶可智能查詢、匹配政策信息。依托綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字體系建設(shè)田東互聯(lián)網(wǎng)交易中心及品牌營銷門戶，支撐綠色經(jīng)營體系，聚焦優(yōu)質(zhì)資源為生產(chǎn)主體提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)和信息服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)交易中心引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品上行，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增收。

5?推動廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展歸根結(jié)底是一種發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，關(guān)鍵在于圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地綠色化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，讓綠色成為驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)生動力。

5.1?要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，完善發(fā)展評價、目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全民行動，同步推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域綠色化。

5.2?要完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控制度

建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度，推動“兩區(qū)”劃定和輪作休耕，實(shí)施農(nóng)村水價改革試點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)節(jié)約用水獎勵機(jī)制，健全農(nóng)作物、畜禽、農(nóng)業(yè)微生物、藥用植物等生物資源保護(hù)與利用體系。

5.3?要強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理

推動實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長行動，提高秸稈綜合利用率及畜禽糞污資源化利用率，完善廢舊地膜、農(nóng)藥包裝物的回收和無害化處理制度。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯?李媛媛）