基于利益相關者理論的生態(tài)旅游發(fā)展探究

孫　靜

基于利益相關者理論的生態(tài)旅游發(fā)展探究

孫靜

（許昌電氣職業(yè)學院經(jīng)濟管理系河南許昌461000）

生態(tài)旅游是旅游可持續(xù)發(fā)展的方式之一。生態(tài)旅游利益相關者之間利益沖突阻礙了生態(tài)旅游發(fā)展的健康發(fā)展。明確生態(tài)旅游發(fā)展的利益相關者，滿足利益相關者的利益訴求，緩解利益相關者之間的利益沖突，促進生態(tài)旅游健康持續(xù)發(fā)展。

利益相關者；生態(tài)旅游；發(fā)展研究

“綠水青山就是金山銀山”?！皟缮健崩碚摰奶岢鲶w現(xiàn)了國家對生態(tài)環(huán)境的重視。傳統(tǒng)旅游為了追求利益最大化，采取“掠奪式”開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞。生態(tài)旅游是旅游可持續(xù)發(fā)展的一條重要途徑。隨著人們環(huán)境保護意識的提高，生態(tài)旅游越來越受到旅游者的喜愛。然而，生態(tài)旅游并非萬無一失。如果生態(tài)旅游開發(fā)不當，對自然環(huán)境的破壞可能會超過傳統(tǒng)旅游方式。利益相關者之間的利益沖突阻礙了生態(tài)旅游健康發(fā)展。為了促進我國生態(tài)文化旅游更好地發(fā)展，從利益相關者視角出發(fā)，探討各利益相關者之間的關系，保障生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)旅游內涵

生態(tài)旅游是旅游可持續(xù)發(fā)展的一種形式。關于何為生態(tài)旅游尚未有統(tǒng)一概念。生態(tài)旅游最早是1983年由國家自然保護聯(lián)盟的特別顧問Ceballos-Lascurain提出的。他認為生態(tài)旅游是尚未被過多污染和干擾的自然區(qū)域旅游。我國最早解釋生態(tài)旅游的是王獻溥。之后，不同學者從不同角度對生態(tài)旅游的概念進行了研究。郭來喜（1997）總結了生態(tài)旅游的六大特征，以大自然為舞臺，以生態(tài)學思想為依據(jù)，，科學文化高雅品質，旅游活動多樣化，旅游者參與性高，提高環(huán)境保護意識[1]。盧小麗（2006）對生態(tài)旅游內涵進行總結、自然、保護、環(huán)境教育、社區(qū)居民受益、道德規(guī)范與責任以及可持續(xù)性[2]。

由此可見，生態(tài)旅游概念涉及面較廣，不只是單純地去觀光尚未過度開發(fā)的自然區(qū)域，生態(tài)旅游還擁有其他內涵。生態(tài)旅游強調以自然資源為依托，以保護為前提，發(fā)揮環(huán)境教育意義，強調旅游者責任感并有益于社區(qū)居民。

2 生態(tài)旅游存在的問題

2.1 生態(tài)旅游開發(fā)盲目無序

生態(tài)旅游一經(jīng)提出。很多旅游景區(qū)開始走上生態(tài)旅游開發(fā)的道路。有些地區(qū)兩三年能冒出幾十個生態(tài)旅游項目。只要提到生態(tài)旅游開發(fā)，什么都與“生態(tài)”掛鉤，生態(tài)廁所，生態(tài)游客接待中心等。但是在開發(fā)過程中，旅游企業(yè)往往只注重了開發(fā)，忘記了生態(tài)旅游開發(fā)的前提是保護，保護為先。部分生態(tài)旅游景區(qū)打著生態(tài)旅游的“旗號”，大興土木，開山炸石，建設旅游服務設施，導致很多不可再生資源遭到破壞。盲目引入外來人文景觀，背離了本土原生景色與文化，景觀的真實性大打折扣。

2.2 生態(tài)旅游景區(qū)同質化嚴重

我國生態(tài)旅游不僅實踐起步較晚，理論發(fā)展也比較滯后，如生態(tài)旅游概念至今沒有統(tǒng)一的界定。理論的滯后導致生態(tài)旅游開展實踐理論指導不足。生態(tài)旅游開發(fā)過程中不同景區(qū)對生態(tài)旅游內涵、特點和規(guī)律把握不到位，規(guī)劃滯后，造成同質化生態(tài)旅游比較嚴重。不同類型的自然資源，規(guī)劃卻很相似。因對生態(tài)旅游理解與把控不到位，生態(tài)旅游發(fā)展往往名不副實。

2.3 生態(tài)旅游經(jīng)營模式不完善

我國生態(tài)旅游處于初級階段，各方面制度都不足夠完善。國家尚未出臺生態(tài)旅游開發(fā)、建設、管理等政策法規(guī)。國內沒有成熟的生態(tài)旅游案例可以借鑒。生態(tài)旅游景區(qū)管理者也是摸著石頭過河，在探索中前進。探索的過程中可能會出現(xiàn)不合理的開發(fā)、建設現(xiàn)象。有些行為一旦采取，就是不可恢復的。容易造成生態(tài)旅游景區(qū)環(huán)境的破壞，這也違背了生態(tài)旅游發(fā)展的初衷。

3 利益相關者理論

利益相關者理論誕生于20世紀60年代，在企業(yè)管理領域應用廣泛。利益相關者是指在某個特定環(huán)境下，因某種特殊的利害關系，而相互聯(lián)系的群體或組織[3]。

利益相關者理論引入生態(tài)旅游中源于張廣瑞翻譯的《全國旅游倫理規(guī)范》。利益相關者理論應用于生態(tài)旅游中主要強調旅游企業(yè)發(fā)展中的各方利益沖突問題。只有將當?shù)厝藦穆糜喂芾砗烷_發(fā)中受益，生態(tài)旅游發(fā)展的“保護”初衷才能得以實現(xiàn)。只有實現(xiàn)利益相關者平衡，生態(tài)旅游保護與發(fā)展的問題才能解決。利益相關者理論應用于生態(tài)旅游發(fā)展中，首先需要解決的問題是哪些群體或組織是生態(tài)旅游發(fā)展中的利益相關者。旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及交通、住宿、飲食、購物等。這也決定了旅游產(chǎn)業(yè)所涉及的利益相關者較多。根據(jù)生態(tài)旅游發(fā)展與其有交集的群體，將生態(tài)旅游的利益相關者分為政府、旅游企業(yè)、社區(qū)居民、旅游者、非政府組織、媒體等。

4 利益相關者理論在生態(tài)旅游發(fā)展中的應用

生態(tài)旅游實踐過程中，不同的利益相關者扮演著不同的角色。不同利益間的沖突制約了生態(tài)旅游的發(fā)展。

4.1 當?shù)卣鷳B(tài)旅游的調控者

生態(tài)旅游是生態(tài)文明建設的重要形式。政府在生態(tài)旅游發(fā)展中扮演者重要角色。旅游資源歸屬于國家。只有政府才能代表人民行使所有權。政府是生態(tài)旅游發(fā)展中的調控者，政府可以制訂生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃、立法以及制定政策，但是政府很難直接管理生態(tài)旅游景區(qū)。當?shù)卣荒芡ㄟ^旅游企業(yè)實現(xiàn)對生態(tài)旅游發(fā)展的管控。

政府的利益訴求是希望旅游企業(yè)、居民、旅游者能和諧相處，希望生態(tài)旅游能實現(xiàn)生態(tài)保護與推動經(jīng)濟發(fā)展。但當?shù)卣脑V求與其他利益相關者產(chǎn)生沖突，如當?shù)卣Ｍ用衲芘浜仙鷳B(tài)旅游發(fā)展，提高生態(tài)旅游者滿意度，提高生態(tài)旅游景區(qū)知名度。但存在一部分居民不配合政府工作，為了個人蠅頭小利，強買強賣，一錐子買賣，影響當?shù)厣鷳B(tài)旅游形象。

為了更好地解決政府的利益所求，政府可以通過宣傳教育、成立社區(qū)居民生態(tài)旅游合作企業(yè)等方式規(guī)范社區(qū)居民的行為。宣傳教育，轉變社區(qū)居民的觀念，培養(yǎng)社區(qū)居民的參與意識。讓社區(qū)居民認識到生態(tài)旅游的蓬勃發(fā)展自己也能從中受益。如果僅僅為了短期的利益，影響了生態(tài)旅游者的體驗，從長期來看，無異于“竭澤而漁”，旅游經(jīng)濟會受到更大的影響。成立社區(qū)居民集體性生態(tài)旅游合作企業(yè)。居民以股份的形式參與生態(tài)旅游管理。讓社區(qū)居民意識到自己也是當?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展的責任人，個人經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)旅游發(fā)展“共命運”。

4.2 社區(qū)居民——參與者與受益者

生態(tài)旅游發(fā)展過程中，社區(qū)居民扮演著重要的角色。他們不僅是利益相關者，還是人文生態(tài)旅游資源的重要組成部分。生態(tài)旅游的發(fā)展能夠給社區(qū)居民提供各種就業(yè)機會，提高經(jīng)濟收入。同時社區(qū)居民也是生態(tài)旅游保護的對象之一。

社區(qū)居民的利益所求是希望增加更多就業(yè)崗位，增加經(jīng)濟收入，提高生活質量；希望生態(tài)旅游者不過度干擾自己的正常生活。社區(qū)居民主要與政府、旅游企業(yè)以及生態(tài)旅游者存在利益沖突。生態(tài)旅游者的進入，影響到了社區(qū)居民正常生活，特別是遇到一些不文明的游客往往會令社區(qū)居民不滿。社區(qū)居民還會認為政府與旅游企業(yè)的開發(fā)行為沒有提高自己的收入，反而讓自己失去了“家園”。

解決社區(qū)居民的利益訴求的辦法是引導社區(qū)居民參與生態(tài)旅游管理。從景區(qū)規(guī)劃到建設、經(jīng)營、管理以及環(huán)境保護的全過程，社區(qū)居民都要有發(fā)言權，增強社區(qū)居民的主人翁感。社區(qū)居民參與生態(tài)旅游管理可以增加生態(tài)旅游產(chǎn)品的原生文化魅力。政府與旅游企業(yè)多為社區(qū)居民提供就業(yè)崗位，同時，加大對社區(qū)居民的培訓力度，提高社區(qū)居民的旅游服務接待能力。將社區(qū)居民文化納入生態(tài)保護的一部分。作為生態(tài)旅游者，旅游活動開展前，詳細了解旅游目的地的文化以及習俗；旅游過程中不要做有悖社區(qū)居民常理的事情，嘗試融入社區(qū)居民區(qū)感受當?shù)匚幕?，化解社區(qū)居民的“敵意”；旅游活動結束后，將感悟到的生態(tài)觀念融入生活。

4.3 旅游企業(yè)——生態(tài)旅游的執(zhí)行者

旅游企業(yè)是生態(tài)旅游發(fā)展的執(zhí)行者。政府通過招標引入旅游企業(yè)對生態(tài)旅游進行經(jīng)營管理。旅游企業(yè)雖然為生態(tài)旅游發(fā)展注入了資金流、人流、信息流。但旅游企業(yè)追求的目標還是以利益最大化為主。不過企業(yè)還是會考慮到尋求長期發(fā)展。盡管如此，旅游企業(yè)在發(fā)展生態(tài)旅游過程中還是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取高額利潤。

旅游企業(yè)利益沖突對象主要有政府、社區(qū)居民。旅游企業(yè)與社區(qū)居民的利益沖突主要是收入分配問題。如果社區(qū)居民在生態(tài)旅游發(fā)展過程中沒有獲得預期的收入，就會激化與旅游企業(yè)的沖突。

緩解旅游企業(yè)與其他利益相關者的沖突，旅游企業(yè)要有責任感以及專業(yè)能力。責任感是對生態(tài)環(huán)境保護的責任感，保障社區(qū)居民利益的責任感。在生態(tài)旅游發(fā)展過程中，旅游企業(yè)應合理執(zhí)行政府的政策，遵循保護優(yōu)先原則，有序開展生態(tài)旅游開發(fā)。同時，旅游企業(yè)也應加強與社區(qū)居民的合作，保障社區(qū)居民的利益，兌現(xiàn)對社區(qū)居民的承諾。專業(yè)能力是旅游企業(yè)的生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營管理的能力。旅游企業(yè)是生態(tài)旅游的執(zhí)行者。旅游企業(yè)要提高經(jīng)營管理能力，如加大宣傳提高知名度，培訓員工提高接待能力。

4.4 生態(tài)旅游者——生態(tài)旅游的實踐者

生態(tài)旅游者是生態(tài)旅游的踐行者。生態(tài)旅游開發(fā)離開了生態(tài)旅游者的參與，生態(tài)旅游也就失去了開發(fā)的意義。生態(tài)旅游者與普通旅游者存在有不同，生態(tài)旅游者強調旅游者的責任感。同時要求生態(tài)旅游者要對旅游目的地的歷史、文化、生態(tài)環(huán)境有清晰的認識。生態(tài)旅游還要尊重旅游目的地的習俗和文化，保證其旅游的生態(tài)型。

生態(tài)旅游者利益沖突對象主要是旅游企業(yè)經(jīng)營者與社區(qū)居民。生態(tài)旅游者利益訴求點是擁有高質量的生態(tài)旅游經(jīng)歷。旅游企業(yè)經(jīng)營者如果不合理開發(fā)規(guī)劃旅游景區(qū)，便會讓生態(tài)旅游者的體驗大打折扣。生態(tài)旅游者與社區(qū)居民之間的沖突是社區(qū)居民的“敵意”影響了生態(tài)旅游者旅游體驗。

解決生態(tài)旅游者利益沖突，可采納以下措施。旅游企業(yè)開發(fā)生態(tài)旅游時要保持當?shù)丨h(huán)境的原生態(tài)，堅持保護為主。旅游設施的設計與建立要融入當?shù)丨h(huán)境，大到游客中心的設立小到垃圾桶的布置，都要精心設計與選址。社區(qū)居民要提高生態(tài)旅游發(fā)展的認同感與自豪感，生態(tài)旅游者不是“入侵者”而是“守護者”，社區(qū)居民要以歡迎的態(tài)度接納生態(tài)旅游者。

5 小結

生態(tài)旅游發(fā)展過程中牽扯到多個利益相關者。只有掌握各利益相關者的利益訴求，明確利益沖突對象，采取有效措施，緩解利益相關者利益沖突，實現(xiàn)生態(tài)旅游健康發(fā)展。

[1]郭來喜.中國生態(tài)旅游——可持續(xù)旅游的基石[J].地理科學進展,1997,16(4):1-10.

[2]盧小麗,武春友,HollyDonohoe.生態(tài)旅游概念識別及其比較研究——對中外40個生態(tài)旅游概念的定量分析[J].旅游學刊,2006,21(2):56-61.

[3]張紅波.基于利益相關者視角的HQ村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑研究[D].蘭州：西北師范大學,2019.

孫靜(1988- )，女，漢族，河南商丘人，碩士研究生，助教，研究方向：旅游教育。

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10.3969/j.issn.2095-1205.2020.03.65