我國義務(wù)教育階段“體育與健康” 教育質(zhì)量監(jiān)測的回顧與思考

李佑發(fā)

兒童青少年的健康關(guān)系到整個民族的健康素質(zhì)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。多年來，受到應(yīng)試教育的影響，體育教育一直處于學(xué)科教育的邊緣，課時、師資、場地器材得不到保障，學(xué)生近視率、肥胖率高，睡眠不足等問題日益凸顯，健康水平持續(xù)多年在低位徘徊，體育教育質(zhì)量堪憂。新世紀(jì)以來，素質(zhì)教育改革進一步深化，體育教育職能發(fā)生了巨大變化，從單純的技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)了更多健康教育、健康生活方式培養(yǎng)、人格社會性發(fā)展的教育職能。黨和國家高度重視體育教育質(zhì)量與兒童青少年的體質(zhì)健康狀況，陸續(xù)頒布了一系列相關(guān)政策以保障體育與健康教育的落實，促進和提升兒童青少年體質(zhì)健康的水平。當(dāng)前我國對學(xué)生體質(zhì)健康的監(jiān)測與評價以《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》[1]作為評價學(xué)生綜合素質(zhì)、評估學(xué)校工作和衡量各地教育發(fā)展的重要依據(jù)。然而，該《標(biāo)準(zhǔn)》僅對學(xué)生的多項體質(zhì)健康測試成績的達標(biāo)、良好、優(yōu)秀進行了界定，但對于體育教育本身的落實情況涉及較少，未能從體育課時、體育師資、體育場地設(shè)施等教育質(zhì)量關(guān)鍵影響因素探討學(xué)校體育教育因素對學(xué)生體質(zhì)健康狀況的影響。發(fā)育期兒童青少年的體質(zhì)健康水平受到先天遺傳及后天生長環(huán)境的影響，其中后天生長環(huán)境因素包括地域、氣候、飲食、鍛煉、睡眠等。鑒于地域與氣候的時空穩(wěn)定性，不可作為提升兒童青少年體質(zhì)健康水平的改善性因素，而鍛煉、飲食、睡眠等生活習(xí)慣相關(guān)因素已被證實與個體的體質(zhì)健康水平高度相關(guān)，且若研究對象為學(xué)生個體，則需進一步分析學(xué)校的體育教育落實狀況以便全面評估學(xué)生的體質(zhì)健康水平。

2019年6月，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》[2]，提出“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育的基本要求，強化體育鍛煉，“嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，健全國家監(jiān)測制度”。教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心于2015年首次進行全國正式監(jiān)測，將體育與健康監(jiān)測納入其中，以便對學(xué)生的體質(zhì)狀況、健康生活方式、學(xué)校體育實施狀況等問題進行系統(tǒng)化、客觀化監(jiān)測評估，并聯(lián)合德育、智育、美育監(jiān)測結(jié)果對學(xué)生全面發(fā)展水平進行一體化評價，為后續(xù)教育質(zhì)量提升、中小學(xué)教學(xué)改革提供科學(xué)依據(jù)。國家義務(wù)教育階段學(xué)生體育與健康監(jiān)測一方面借鑒了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》對學(xué)生體質(zhì)健康狀況的監(jiān)測經(jīng)驗，同時加強了影響學(xué)生體質(zhì)健康相關(guān)因素的監(jiān)測，以期全面把握兒童青少年體質(zhì)健康水平及其影響因素的狀況，全面促進兒童青少年健康發(fā)展。

一、我國義務(wù)教育階段學(xué)生體育與健康監(jiān)測的發(fā)展歷程

2007年，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心掛牌成立，旨在對中小學(xué)生義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測。監(jiān)測經(jīng)歷了借鑒國際、初步穩(wěn)定以及快速發(fā)展三個階段。

（一）監(jiān)測起步階段

2008—2011年為監(jiān)測起步階段，此階段的主要特點為借鑒國際經(jīng)驗。世界各國都非常重視兒童青少年的體質(zhì)健康狀況，特別是一些發(fā)達國家，相繼開展了全國性的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測項目，通過監(jiān)測本國青少年兒童體質(zhì)健康狀況及主要的健康問題，掌握其健康狀況的發(fā)展變化趨勢，為制定相應(yīng)的國家政策提供依據(jù)。美國自第二次世界大戰(zhàn)后就開始了對學(xué)生的體質(zhì)健康監(jiān)測，如Fitnessgram[3]、National Physical Activity Plan（NPAP）[4]等項目均較為成熟;日本自2000年開始，每年在全國范圍內(nèi)開展“體力·運動能力、運動習(xí)慣調(diào)查”[5]項目;2008年，加拿大開展了Canadian Assessment of Physical Literacy （CAPL）[6]項目，作為國際上第一個綜合性的體育素養(yǎng)測評項目，旨在通過科學(xué)可靠的測評方式來掌握兒童的身體素養(yǎng)現(xiàn)狀，為制定干預(yù)策略提供實證基礎(chǔ);2012年，芬蘭開發(fā)了名為“MOVE”[7]的體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，通過監(jiān)測掌握學(xué)生的身體素質(zhì)現(xiàn)狀，并根據(jù)學(xué)生需求，建立提供學(xué)生各素質(zhì)能力相關(guān)信息的監(jiān)測系統(tǒng)，并鼓勵學(xué)生、家長和專業(yè)人士共同參與以便改善學(xué)生身體素質(zhì)情況。

為了實現(xiàn)監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)化操作，我國中小學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測在監(jiān)測學(xué)科、監(jiān)測內(nèi)容、抽樣方法、監(jiān)測實施流程等各方面均吸收借鑒了PISA、NAEP、TIMSS等國際大型監(jiān)測項目的經(jīng)驗，其中2011年首次對我國四、八年級學(xué)生體質(zhì)與健康狀況進行了小樣本的試點監(jiān)測，對學(xué)生的體質(zhì)狀況、健康生活方式、運動意志品質(zhì)等進行了測查，同時通過小樣本實測，對中小學(xué)生的基本運動能力及運動技能進行了測試。截至2018年，我國已完成了兩輪國家義務(wù)教育體育與健康教育質(zhì)量監(jiān)測工作。兩輪監(jiān)測均有近20萬的四、八年級學(xué)生參加了體育與健康現(xiàn)場測試及問卷調(diào)查，此外，萬余名體育教師和校長也同時參加了問卷調(diào)查（其中2018年為網(wǎng)絡(luò)問卷），為反映全國義務(wù)教育階段學(xué)生體育與健康狀況及學(xué)校體育實施狀況提供了重要的數(shù)據(jù)信息。

（二）初步穩(wěn)定階段

2012—2014年為初步穩(wěn)定階段，此階段的主要特點為探索中國特色。2012年首次將監(jiān)測范圍擴大至全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（港澳臺地區(qū)除外），監(jiān)測影響力進一步擴大，在監(jiān)測流程及實施保障、監(jiān)測技術(shù)等方面均較前一階段有所改進，且在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重中國特殊國情及特點。我國幅員遼闊，東中西部經(jīng)濟、教育等發(fā)展情況差異較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，在國家監(jiān)測的抽樣、監(jiān)測工具研制、監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測結(jié)果呈現(xiàn)等各環(huán)節(jié)，均充分考慮了以上諸多影響學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展的重要環(huán)境因素，充分體現(xiàn)了中國特色。為了能更好地了解全國各地的情況，為全國大規(guī)模正式監(jiān)測做準(zhǔn)備，2014年在全國范圍內(nèi)進行了四、八年級學(xué)生體質(zhì)與健康監(jiān)測的試點監(jiān)測。在31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團抽取了106個樣本縣進行了全國范圍的試點監(jiān)測。通過試點監(jiān)測，獲取了全國各地中小學(xué)生體質(zhì)現(xiàn)狀、中小學(xué)校場地器材配備、中小學(xué)體育教育實施現(xiàn)狀等相關(guān)情況，為2015年全國正式監(jiān)測打下了堅實基礎(chǔ)。與此同時，全國各地逐漸重視中小學(xué)生的體質(zhì)健康監(jiān)測，陸續(xù)成立監(jiān)測中心，積極開展本地區(qū)的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。截至2020年5月，我國共有29個省份通過各種方式成立了教育質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)。其中，獨立事業(yè)單位有12個，如江西省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估中心、貴州省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心等;在現(xiàn)有機構(gòu)加掛牌子成立的有12個，如江蘇省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，掛靠在江蘇省中小學(xué)教學(xué)研究室;在現(xiàn)有單位下設(shè)機構(gòu)的有4個，如廣東省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，下設(shè)在廣東省教育研究院;社會組織有1個，如河南省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心。

（三）快速發(fā)展階段

2015年至今為快速發(fā)展階段，此階段的主要特點為監(jiān)測制度化和常規(guī)化，同時不斷擴大國際國內(nèi)影響力。2015年4月15日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會發(fā)布《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》[8]，標(biāo)志著我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度的正式建立。為落實該《方案》，科學(xué)評估全國義務(wù)教育階段學(xué)生的體質(zhì)健康，客觀反映學(xué)生體質(zhì)健康相關(guān)因素的基本狀況，系統(tǒng)監(jiān)測國家《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》（下文簡稱《課程標(biāo)準(zhǔn)》）和相關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行情況，在國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心于2015年6月在全國組織開展了學(xué)生體育與健康監(jiān)測，標(biāo)志著第一個國家監(jiān)測周期開始。在全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團抽取了323個樣本縣（市、區(qū)）的4015所小學(xué)和2461所初中，其中114076名四年級學(xué)生和76991名八年級學(xué)生、1萬多名體育教師、校長參加了國家監(jiān)測。2018年，國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測進入了第二個監(jiān)測周期，在2015年的基礎(chǔ)上，本次監(jiān)測在監(jiān)測指標(biāo)框架、監(jiān)測工具及監(jiān)測方式等方面都做了改進與完善。監(jiān)測指標(biāo)框架在2015年基礎(chǔ)上進行了細(xì)化，監(jiān)測工具進行了修訂，測查方式進行了更新，并結(jié)合信息化技術(shù)研發(fā)了教師和校長網(wǎng)絡(luò)問卷系統(tǒng)及體育現(xiàn)場測試錄入系統(tǒng)，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，降低了后期數(shù)據(jù)處理成本（表1）。國內(nèi)外百余所相關(guān)機構(gòu)的科研人員、中小學(xué)教研員、教師、校長等參與了監(jiān)測指標(biāo)修訂、工具研發(fā)等工作，為體育與健康監(jiān)測工作的開展提供了專業(yè)支持;全國所有參測樣本縣的教育行政部門和教育督導(dǎo)部門承擔(dān)了本地區(qū)的測試組織工作，為監(jiān)測實施提供了有力保障;在網(wǎng)絡(luò)問卷及體育現(xiàn)場測試系統(tǒng)研發(fā)過程中，科大訊飛給予了技術(shù)支持，不僅保障監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性和客觀性，同時提高監(jiān)測結(jié)果的使用效率及應(yīng)用范圍，促進各地義務(wù)教育質(zhì)量的全面提升。

二、我國義務(wù)教育階段學(xué)生體育與健康監(jiān)測的基本情況

基于2015年與2018年兩輪次國家義務(wù)教育階段學(xué)生體育與健康監(jiān)測的基本情況，將監(jiān)測目的、監(jiān)測對象及內(nèi)容、抽樣方法、監(jiān)測數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測結(jié)果報告及應(yīng)用等概況進行詳細(xì)闡述。

（一）監(jiān)測目的

1.客觀評估學(xué)生體質(zhì)健康現(xiàn)狀和體育課程實施狀況。國家監(jiān)測通過大規(guī)模系統(tǒng)監(jiān)測，系統(tǒng)評估義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康狀況，全面了解義務(wù)教育階段體育課程實施現(xiàn)狀。

2.科學(xué)診斷體育與健康教育存在的問題?；诳陀^評估結(jié)果，科學(xué)診斷我國義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康存在的問題，同時立足數(shù)據(jù)，從學(xué)生的體育素養(yǎng)入手，考察學(xué)生對體育課的興趣、課程相關(guān)知識的掌握以及健康生活方式的養(yǎng)成情況，從而發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行體育教育教學(xué)實踐中存在的問題。

3.分析掌握國家政策的落實情況?；诒O(jiān)測客觀結(jié)果及綜合分析獲得的關(guān)鍵影響因素，分析國家政策落實情況，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。一方面從政策落實的角度發(fā)掘各省市區(qū)縣在體育與健康課程相關(guān)規(guī)定的落實上存在的問題與弊病，另一方面通過分析政策落實的漏洞找到當(dāng)前國家政策在執(zhí)行與監(jiān)管上的問題和困難，為政策完善提供數(shù)據(jù)支持。

4.倡導(dǎo)科學(xué)全面的教育質(zhì)量觀。國家義務(wù)教育階段體育與健康監(jiān)測通過翔實、客觀、有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)的公布，從而傳播全面、科學(xué)、可持續(xù)的人才觀和新視域下的體育教育觀，從觀念上改變“唯分?jǐn)?shù)論”的學(xué)生發(fā)展評價觀，促進全面教育質(zhì)量觀的形成。

（二）監(jiān)測對象及內(nèi)容

根據(jù)義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)段劃分情況，考慮義務(wù)教育階段學(xué)生認(rèn)知和學(xué)習(xí)能力發(fā)展的階段性特征，監(jiān)測對象確定為義務(wù)教育階段四、八年級學(xué)生。

體育與健康監(jiān)測從學(xué)生的身體形態(tài)、身體機能和體能三個方面對學(xué)生的體質(zhì)狀況進行全面測查，此外，通過問卷調(diào)查的形式對學(xué)生、體育教師、班主任及校長進行了測查，不僅全面了解學(xué)生的體育情感態(tài)度、體育鍛煉習(xí)慣、健康行為方式等內(nèi)容，同時掌握中小學(xué)四、八年級體育課與課外體育活動的組織、場地器材配置與使用、體育教師的教學(xué)方式及內(nèi)容等狀況，以及對國家政策的執(zhí)行情況。

（三）監(jiān)測抽樣方法

基于我國義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生量大、面廣的特點，本次監(jiān)測采取分層不等概率方式抽取樣本。具體方式如下：第一步抽取縣（市、區(qū)），根據(jù)各縣的人均GDP、城市化水平和教育發(fā)展?fàn)顩r，在全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團抽取樣本縣（市、區(qū)）;第二步抽取學(xué)校，根據(jù)學(xué)校地理位置、學(xué)校性質(zhì)和學(xué)校規(guī)模，采用按規(guī)模大小成比例的概率抽樣（Probability Proportionate to Size Sampling，簡稱PPS抽樣）方法，在各樣本縣抽取學(xué)校;第三步抽取學(xué)生，在每所樣本學(xué)校的四年級和八年級隨機抽取學(xué)生。

（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)處理

國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)采集工作的組織與實施從設(shè)計整體工作方案、分層組織各級培訓(xùn)、制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施以及建立應(yīng)急處置機制四個方面來保障采集流程的規(guī)范性和數(shù)據(jù)的真實性。其中，工作方案明確了測試前、測試中、測試后三個階段的具體工作任務(wù)，規(guī)定了每項工作完成的具體時間點和質(zhì)量要求;質(zhì)量控制措施包括測試前半小時，拆封名冊密件、現(xiàn)場檢錄參測學(xué)生、公示監(jiān)測學(xué)生名單，確保監(jiān)測對象的隨機性;由非本校體育教師擔(dān)任監(jiān)測員進行現(xiàn)場實測并記錄學(xué)生測試數(shù)據(jù)，各樣本校責(zé)任督學(xué)參與全程監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)的真實性。

監(jiān)測數(shù)據(jù)回收后，采取機器掃描、人工錄入的方式建立初步的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。采用多種方法進行數(shù)據(jù)清理，包括對學(xué)業(yè)測試中的異常反應(yīng)模式（如猜測、抄襲、隨機作答等情況）進行甄別和處理，對問卷進行編碼審核、重新定義及邏輯判斷等，最終生成可用于統(tǒng)計分析的國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

（五）監(jiān)測結(jié)果報告及應(yīng)用

2018年7月，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布了《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》[9]，這是我國首份國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告，對我國義務(wù)教育階段學(xué)生德智體美和學(xué)校教育教學(xué)等狀況進行了客觀呈現(xiàn)，并對如何進一步提升義務(wù)教育質(zhì)量提出了建議。2019年11月，我國首份分學(xué)科的國家監(jiān)測報告《2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測——體育與健康監(jiān)測結(jié)果報告》[10]向全社會發(fā)布，展現(xiàn)了我國義務(wù)教育階段學(xué)生體育與健康狀況以及體育教育教學(xué)狀況，深入分析了影響學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展的主要原因。

監(jiān)測結(jié)果報告及應(yīng)用是國家監(jiān)測各環(huán)節(jié)中最終落腳點。監(jiān)測抽樣的精確性、數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性、數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性都是為獲得客觀的監(jiān)測結(jié)果報告做準(zhǔn)備。通過監(jiān)測結(jié)果報告的發(fā)布及反饋，一方面獲取全國中小學(xué)生的體質(zhì)健康數(shù)據(jù)，掌握全國中小學(xué)生體質(zhì)健康水平，分析不同地區(qū)、不同群體體質(zhì)健康差異及特點，針對健康意識薄弱、鍛煉習(xí)慣較差、體育興趣較低地區(qū)給予重點關(guān)注，分析影響其結(jié)果的主要原因和關(guān)鍵因素，深入分析根源性要素，并及時與地方進行溝通與反饋，協(xié)同構(gòu)建適合本地區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)健康改進提升的模型和機制，并制定相應(yīng)的干預(yù)和實施方案，注重階段性的反饋及督查，重視增值性評價，形成長期可持續(xù)的有效機制;另一方面，針對中小學(xué)生體質(zhì)健康水平高的地區(qū)，可采取建立實驗區(qū)或試點等方式來樹典型，通過分析各地的經(jīng)驗來整合成不同的提升模式，促進經(jīng)驗分享及借鑒，打造多樣化、個性化體質(zhì)健康提升模式，帶動更多地區(qū)積極參與到中小學(xué)生體質(zhì)健康提升的隊伍中來，進而引導(dǎo)全社會關(guān)注兒童青少年的體質(zhì)健康發(fā)展。

三、我國義務(wù)教育階段學(xué)生體育與健康監(jiān)測的下一步工作重點

（一）完善國家體質(zhì)健康監(jiān)測體系，加強兒童青少年健康素養(yǎng)監(jiān)測

當(dāng)前兒童青少年健康問題突出，如近視、肥胖、睡眠少等，影響了正常的學(xué)習(xí)與生活。國家對此高度重視，相繼出臺了一系列政策，呼吁社會關(guān)注兒童青少年的健康問題，促使學(xué)校體育發(fā)揮更大的作用，協(xié)同社會共同引導(dǎo)兒童青少年培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣、形成健康的生活方式，促進兒童青少年全面發(fā)展，使其終身受益。如，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[11]和《健康中國行動（2019—2030年）》[12]將健康素養(yǎng)水平作為重要指標(biāo)?；趯H健康監(jiān)測項目的分析及國內(nèi)外相關(guān)研究的梳理發(fā)現(xiàn)，國際大型項目大多依托監(jiān)測的背景對學(xué)生體育健康素養(yǎng)進行監(jiān)測，其監(jiān)測內(nèi)容主要以健康安全行為與習(xí)慣為主。此外，已有的健康素養(yǎng)相關(guān)研究也缺乏系統(tǒng)性和完整性，多是關(guān)注兒童青少年健康行為的一個或多個方面，如身體活動、睡眠、飲食等健康行為習(xí)慣，久坐等不良健康行為等，較少關(guān)注兒童青少年健康行為指標(biāo)體系構(gòu)建的系統(tǒng)性及健康素養(yǎng)監(jiān)測的全面性。國家義務(wù)教育階段體育與健康監(jiān)測吸取國內(nèi)外研究的經(jīng)驗，在開展了兩輪全國監(jiān)測的基礎(chǔ)上，不僅對國家相關(guān)政策要點進行了梳理，同時系統(tǒng)分析了我國《課程標(biāo)準(zhǔn)》和各版本體育與健康教材，結(jié)合政策要點、國內(nèi)外項目經(jīng)驗及《課程標(biāo)準(zhǔn)》要求等方面，在國家監(jiān)測內(nèi)容上重點突出中小學(xué)生健康素養(yǎng)的監(jiān)測，對中小學(xué)生健康行為、健康習(xí)慣、健康知識，如睡眠、飲食、體育鍛煉、視力保護、久坐等指標(biāo)進行系統(tǒng)監(jiān)測，一方面全面了解中小學(xué)生健康素養(yǎng)現(xiàn)狀，明確健康短板，另一方面分析不同地區(qū)、不同群體健康發(fā)展特點，有針對性地加強健康教育。

（二）關(guān)注運動技能監(jiān)測，增強體育與健康監(jiān)測的教育指向性

當(dāng)前體育與健康監(jiān)測的體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)多為體能類和形態(tài)類指標(biāo)，較好體現(xiàn)了學(xué)生的體能和身體發(fā)育狀況，但未能全面反映我國中小學(xué)生體育教學(xué)成果，一定程度上影響了對當(dāng)前我國體育教育質(zhì)量的客觀評價。雖然《課程標(biāo)準(zhǔn)》在規(guī)劃中并未對各年齡各年級學(xué)生的技能學(xué)習(xí)內(nèi)容進行統(tǒng)一，但對學(xué)生基本運動能力及運動技能的監(jiān)測非常必要。在未來體育與健康監(jiān)測中，應(yīng)當(dāng)建立依據(jù)基本運動能力為內(nèi)容的運動能力監(jiān)測和以中小學(xué)普及項目的運動能力為內(nèi)容的運動技能監(jiān)測體系，從而以更客觀直接的方式反映我國體育教育的實施質(zhì)量，為后續(xù)課程優(yōu)化、教育教學(xué)改進與教育質(zhì)量提升提供依據(jù)。

（三）研制健康導(dǎo)向的體質(zhì)健康絕對評價標(biāo)準(zhǔn)，全面提升監(jiān)測的健康評價效益

隨著身體素質(zhì)各維度的功能與健康指向性研究的深入，以及體醫(yī)結(jié)合對體質(zhì)健康評價職能的客觀需求，研發(fā)并構(gòu)建具有健康評價意義的體質(zhì)健康測試評價標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前中國體質(zhì)健康監(jiān)測工作亟待解決的核心技術(shù)問題。然而，由于測試風(fēng)險、測試對象本身的健康特征、縱貫數(shù)據(jù)庫積累不足等問題，我國在過去30年的體質(zhì)健康相關(guān)工作中未能將之付諸實踐。在日后的監(jiān)測工作中，義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測在完成大數(shù)據(jù)采集、整理、分析等工作中，還將通過獨立課題研究或面板數(shù)據(jù)分析，為絕對健康標(biāo)準(zhǔn)的建立奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（四）借助信息化手段，發(fā)揮國家監(jiān)測優(yōu)勢，提升監(jiān)測的科技化水平

近年來，隨著信息網(wǎng)絡(luò)日益成熟，運動健康監(jiān)測技術(shù)也得到了長足發(fā)展。加速器、計步器等運動數(shù)據(jù)采集技術(shù)的成熟和數(shù)據(jù)指標(biāo)的豐富為體育教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀化提供了良好的硬件基礎(chǔ)。如何借助信息化手段來提高國家監(jiān)測水平，成為下一步要考慮的重要工作。

1.構(gòu)建全國兒童青少年體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)平臺，定期公布各地兒童青少年健康數(shù)據(jù)排名。整合學(xué)校體檢數(shù)據(jù)、日常運動記錄、國家監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，形成完整的個人健康數(shù)據(jù)鏈，構(gòu)建兒童青少年體質(zhì)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)共享體系[13]。實現(xiàn)由重治療向重預(yù)防轉(zhuǎn)變，同時加強對衛(wèi)生健康教育評測與干預(yù)的理論研究、科普工作和人才培養(yǎng)。

2.充分發(fā)揮國家監(jiān)測優(yōu)勢，立足大數(shù)據(jù)，完善監(jiān)測技術(shù)，深化數(shù)據(jù)分析，用好監(jiān)測結(jié)果。以國家監(jiān)測數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，不僅可以了解我國中小學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素，分類分層構(gòu)建健康促進模型等，同時借助大數(shù)據(jù)技術(shù)助推建立科學(xué)的學(xué)生體質(zhì)健康評價標(biāo)準(zhǔn)，進而促進體質(zhì)健康監(jiān)測體系更加完善。

3.基于大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合信息化手段，為體質(zhì)健康落后學(xué)生制定干預(yù)辦法[14]。通過大數(shù)據(jù)分析，能夠充分了解學(xué)生群體和個體的體質(zhì)健康水平以及平日表現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上安排科學(xué)的體育課程學(xué)習(xí)模塊，為體質(zhì)健康水平落后的學(xué)生制定個性化的體質(zhì)訓(xùn)練計劃，并通過可穿戴設(shè)備或健康類APP實時捕捉學(xué)生的運動行為數(shù)據(jù)，從而最大限度實現(xiàn)對提高學(xué)生體質(zhì)健康水平工作的有效干預(yù)[15]。隨著信息化推進，人工智能在體育運動及體育教學(xué)中的應(yīng)用也逐漸得到推廣，將大數(shù)據(jù)分析結(jié)合信息化技術(shù)將是未來中小學(xué)體育教育改進和提升的新手段。

（五）落實監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，促進體育教育質(zhì)量全面提升

周期化的體育教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果包含了監(jiān)測當(dāng)年全國各省體育相關(guān)的資源配置、設(shè)施建設(shè)和師資水平等情況，并可通過對比多輪次體育教育質(zhì)量監(jiān)測的結(jié)果了解我國體育與健康課程實施及教學(xué)效果的變遷，從而通過評估現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督政策的執(zhí)行與落實、問責(zé)相關(guān)機構(gòu)與人員，為體育教育質(zhì)量的提升創(chuàng)造條件，為已有政策提供實踐檢驗結(jié)果，為后續(xù)體育教育的管理與決策提供參考，為學(xué)校和教師的體育教育教學(xué)改革提供依據(jù)，深化基層對國家政策的理解，促進政策的貫徹落實。

加強中小學(xué)生體育與健康監(jiān)測，促進監(jiān)測結(jié)果的反饋及應(yīng)用，是促進社會公眾關(guān)注中小學(xué)生體育健康、促進中小學(xué)校改進體育教育、提高中小學(xué)生運動興趣和鍛煉意識的重要途徑。將國家監(jiān)測制度化、常態(tài)化，加強監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，不僅可以基于監(jiān)測結(jié)果并制定針對性的運動方案，同時改進體育教育實施環(huán)節(jié)，形成“監(jiān)測——反饋——改進——提升”的可持續(xù)性的有效機制，全方位促進兒童青少年體質(zhì)健康的整體提升。

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