大同市2020年非洲豬瘟防控主要措施

顧萬道

（山西省天鎮(zhèn)縣賈家屯鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，山西 天鎮(zhèn) 035200）

2020年以來，全國發(fā)生多起由調(diào)運生豬引發(fā)的疫情。大同市市委、市政府和農(nóng)業(yè)主管部門高度重視，多次召開會議安排部署非洲豬瘟防控工作，分管副市長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長多次對非洲豬瘟防控工作進行安排部署。

1 壓實責(zé)任，全面落實屬地管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包保制、監(jiān)管網(wǎng)格制

為做好非洲豬瘟防控工作，大同市建立了屬地管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包保制、監(jiān)管網(wǎng)格制，明確了政府主要領(lǐng)導(dǎo)為動物防疫的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。實行行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)技術(shù)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包養(yǎng)殖場戶的網(wǎng)格化管理，把防疫責(zé)任落到實處。

2 強化宣傳，落實養(yǎng)殖經(jīng)營動物防疫主體責(zé)任

為做好非洲豬瘟防控工作，大同市及各縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門廣泛開展宣傳，下發(fā)非洲豬瘟防控資料、掛圖的宣傳材料，告知養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營以及生豬販運人員的動物防疫責(zé)任，簽訂動物防疫責(zé)任書、動物檢疫告知書等，落實養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者的動物防疫第一責(zé)任人的責(zé)任。提高了動物防疫的自覺性。

3 科學(xué)防控，細(xì)化動物防疫措施

3.1 全面排查，落實疫情報告制度和疫情有獎舉報制度

2020年以來，大同市結(jié)合春季防疫，開展了非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病排查工作。全市共排查生豬66.96×104頭，未發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟等重大動物疫情的發(fā)生。市重大動物疫病防控指揮部設(shè)立5×104元的獎勵基金，建立了動物疫情有獎舉報制度，對舉報疫情一經(jīng)核實給予舉報人500元的獎勵。有效地防止了有疫不報現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 加強消毒，落實生物安全措施

為做好非洲豬瘟的防控工作，全市共有大偉嘉、雙胞胎、鵬程小店、正大、新大象等大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全指導(dǎo)要求，設(shè)立了車輛的洗消中心，建立了車輛人員的隔離、消毒制度。市指揮部針對小散養(yǎng)殖的實際情況，組織每月8和18號28號為“大清洗、大消毒”活動日，有效地防止了環(huán)境的疫源污染。

3.3 強化屠宰環(huán)節(jié)自檢，落實兩項制度

2020年全市又增派9名官方獸醫(yī)，嚴(yán)格按照生豬屠宰檢疫規(guī)程開展屠宰檢疫，督促屠宰企業(yè)開展非洲豬瘟監(jiān)測、瘦肉精監(jiān)測、車輛清洗消毒等防疫措施的落實。防止了屠宰環(huán)節(jié)疫病的發(fā)生和傳播。

3.4 加強調(diào)運監(jiān)管，落實車輛備案制度、跨省調(diào)運檢疫審批制度、調(diào)入動物隔離觀察制度

大同市對生豬運輸車輛實行備案管理。陽高神泉堡省界動物防疫監(jiān)督檢查站24 h值守，對運入山西省、大同市的生豬及產(chǎn)品車輛進行監(jiān)督檢查。對從外省外市調(diào)入生豬的要求其在調(diào)豬前向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站申請，允許其調(diào)入后，向輸出地索要檢疫證明，到達(dá)后24h內(nèi)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站報告，并隔離觀察21d。確認(rèn)健康后方可混群。

4 違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治開展情況

按照《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治的通知》（晉農(nóng)牧醫(yī)發(fā)〔2020〕6號）文件要求，大同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，迅速安排部署，積極組織開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治工作。

4.1 高度重視，迅速部署

4月4日，《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治的通知》（晉農(nóng)牧醫(yī)發(fā)〔2020〕6號）下發(fā)當(dāng)日，大同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)了《關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治的通知》（同農(nóng)發(fā)〔2020〕38號），同時以大同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局便函要求各縣區(qū)每周上報整治工作開展情況，調(diào)度專項整治工作。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所下發(fā)《關(guān)于開展生豬運輸備案車輛非洲豬瘟檢測的通知》（同動監(jiān)〔2020〕6號），組織對所有生豬運豬備案車輛全部采樣，開展環(huán)境監(jiān)測，防止因生豬調(diào)運引發(fā)疫情。各縣區(qū)也迅速行動，安排部署。新榮區(qū)、云岡區(qū)、云州區(qū)、天鎮(zhèn)縣、陽高縣召開了專門的動員會，對本次專項整治進行安排、動員、部署。

4.2 落實責(zé)任，強化監(jiān)管

按照《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治的通知》的要求，大同市各縣區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門結(jié)合春季防疫工作，嚴(yán)格落實屬地管理、領(lǐng)導(dǎo)包保、監(jiān)管網(wǎng)格、有獎舉報四項制度，落實落細(xì)疫情排查、防疫監(jiān)督、檢疫監(jiān)管等防疫措施。督促生豬養(yǎng)殖場戶落實動物防疫主體責(zé)任；與養(yǎng)殖場戶簽訂動物防疫責(zé)任書、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書、下發(fā)動物檢疫申報告知書等，讓養(yǎng)殖經(jīng)營戶的動物防疫責(zé)任；實行縣區(qū)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層動物防疫檢疫人員報養(yǎng)殖場戶的網(wǎng)格化管理。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

4.3 嚴(yán)把六關(guān)、落細(xì)措施

4.3.1 加強場戶管理，嚴(yán)把飼養(yǎng)“源頭”關(guān)

各縣區(qū)結(jié)合春季防疫工作，對所有養(yǎng)殖場戶的動物疫病發(fā)生情況全部開展了普查，未發(fā)現(xiàn)染疫或疑似染疫的病豬。實現(xiàn)了規(guī)模豬場全覆蓋。特別是4月14日省疫控中心通知發(fā)現(xiàn)陽高縣董家莊項晉園網(wǎng)絡(luò)上異常銷售仔豬行為后，陽高縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所迅速展開調(diào)查，于2020年4月15日上午聯(lián)系到項晉園本人，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊立即趕赴項晉園家中調(diào)查情況。經(jīng)調(diào)查，項晉園系山西某大學(xué)在校學(xué)生，因新冠疫情學(xué)校未開學(xué)待在家中，其父母為本村農(nóng)民，身體不好，家境困難。家中飼養(yǎng)1頭母豬，40多天前產(chǎn)仔豬7頭，父母為早日售出小豬，項晉園便于4月13日（大約）在惠農(nóng)網(wǎng)注冊發(fā)布銷售信息，原計劃售價為1 400～1 500元/頭，為吸引關(guān)注，項晉園在網(wǎng)上注冊時填寫1元/頭，備注中填寫了價格面議。4月15日上午，7頭小豬已售給鄰村張官屯村劉勝，價格為1 250元/頭。經(jīng)臨床檢查，目前，家中1頭母豬和售出的7頭仔豬均體格健康，無任何臨床病癥。工作人員對項晉園及其父母進行說服教育，項晉園及其父母均能認(rèn)識錯誤，表示絕不隨意發(fā)布信息。同時，王官屯中心站獸醫(yī)人員和村級防疫員對豬只進行了嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)格按照國家規(guī)定進行隔離觀察報告制度。

4.3.2 加強產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)把生豬出欄關(guān)

各縣區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門下發(fā)動物檢疫申報告知書2 000余份，督促養(yǎng)殖場戶按照規(guī)定時限提前積極申報檢疫或由生豬收購販運單位和個人憑養(yǎng)殖場戶委托書代為申報檢疫，落實檢疫申報主體責(zé)任。要求動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)程實施生豬產(chǎn)地檢疫，強化資料審核查驗、臨床健康檢查、監(jiān)測報告等關(guān)鍵檢疫環(huán)節(jié)；進一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫證明領(lǐng)取、使用和管理，加強檢疫證明電子出證賬號管理，明確出證人員的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

4.3.3 加強調(diào)運環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把流通運輸關(guān)

天鎮(zhèn)縣協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、交通運輸?shù)炔块T，在高速公路出入口增設(shè)卡2個，嚴(yán)查調(diào)入調(diào)出生豬和運豬車輛，建立查驗臺賬。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織對全市120余輛生豬運輸車開展非洲豬瘟監(jiān)測，共監(jiān)測600多份。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所將對監(jiān)測結(jié)果進行通報，對檢出陽性的生豬運輸車輛暫停其3 d運輸活動，進行徹底清洗消毒，15 d后進行復(fù)檢，復(fù)檢仍不合格的取消其備案資格。

4.3.4 加強落地監(jiān)管，嚴(yán)把到達(dá)接收關(guān)

各縣區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要嚴(yán)格落實生豬跨省調(diào)運到達(dá)目的地后有關(guān)防疫和監(jiān)管要求。對調(diào)入生豬實行落地觀察報告制度，對用于屠宰的生豬，要嚴(yán)格核對產(chǎn)地檢疫證明附具信息，嚴(yán)格按規(guī)程開展屠宰檢疫。通過全國動物檢疫電子出證系統(tǒng)對大同市2020年以來調(diào)入本市生豬26批次的動物健康狀況進行核察，未發(fā)現(xiàn)異常狀況。

4.3.5 加強全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)把信息對接關(guān)

要依托大同市畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺和動物檢疫電子出證系統(tǒng)等信息化平臺，對通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案的6個生豬屠宰場、1個病死豬無害化處理廠、1個指定通道進行全程監(jiān)控，嚴(yán)格監(jiān)管；實行了車輛備案系統(tǒng)與動物檢疫電子出證平臺相關(guān)聯(lián)。對未備案車輛不予出證等管理制度。六是嚴(yán)打違法違規(guī)行為，嚴(yán)把監(jiān)督執(zhí)法關(guān)。對轄區(qū)內(nèi)是否存在非法調(diào)出調(diào)入生豬行為進行拉網(wǎng)式排查。加大對經(jīng)營、運輸染疫豬等違法違規(guī)行為的排查力度，一旦發(fā)現(xiàn)要及時固定證據(jù)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關(guān)規(guī)定，及時移送公安部門。

4.4 加強督查，推進專項整治有序開展

專項整治開展以來，大同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組高度重視，成立明察暗訪小組到京大高速檢查站、陽高縣、左云縣進行督查。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員到渾源縣、新榮區(qū)、云岡區(qū)、天鎮(zhèn)縣、云州區(qū)、平城區(qū)進行督查，有力地推進了專項整治工作的開展。各縣區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門也對本縣區(qū)開展了督查，落實養(yǎng)殖場戶的動物防疫主體責(zé)任，告知其應(yīng)當(dāng)履行的動物防疫義務(wù)，宣傳動物防疫法律法規(guī)，落實落細(xì)嚴(yán)格動物調(diào)運的監(jiān)管措施，有效地解決工作中存在的具體問題。