海 賢,方 文
(1.云南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,云南 昆明 650039;2.云南民族大學(xué) 南亞東南亞語言文化學(xué)院,云南 昆明 650504;3.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,云南 昆明 650201)
凱山?豐威漢一直高度重視黨的建設(shè)工作,他曾強(qiáng)調(diào):從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨,要知道革命任務(wù)的內(nèi)容和目標(biāo)產(chǎn)生了變化,要轉(zhuǎn)變成一個(gè)帶領(lǐng)全國各族人民當(dāng)家做主、進(jìn)行社會主義建設(shè)的執(zhí)政黨,必須高度重視和加強(qiáng)黨的建設(shè)[1]。也正是基于上述認(rèn)識,凱山?豐威漢從思想政治、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、干部培養(yǎng)、發(fā)動(dòng)群眾等方面對黨的建設(shè)作出部署和規(guī)劃。通過黨的建設(shè),老撾人民革命黨黨內(nèi)思想高度統(tǒng)一,黨的意志十分堅(jiān)定,黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平極大提高。2016 年老撾人民革命黨十大把凱山?豐威漢思想與馬列主義一起列為黨的指導(dǎo)思想。凱山?豐威漢黨建思想是凱山?豐威漢思想的重要組成部分。在凱山?豐威漢100 周年之際誕辰,重溫凱山?豐威漢黨建思想,對于新時(shí)期老撾人民革命黨鞏固黨的執(zhí)政地位,進(jìn)一步推進(jìn)社會主義革新開放具有重大的理論和實(shí)踐價(jià)值,有利于我們在中老命運(yùn)共同體背景下深化對老撾人民革命黨的認(rèn)識。
老撾人民革命黨是馬列主義政黨,凱山?豐威漢是堅(jiān)定的馬列主義者。1965 年凱山?豐威漢指出:當(dāng)代世界和我國革命能否獲勝的決定性因素就在于無產(chǎn)階級政黨的正確領(lǐng)導(dǎo),由于我們黨是堅(jiān)持馬列主義的無產(chǎn)階級政黨,因此無論何時(shí)都要始終忠于馬列主義,并結(jié)合我國實(shí)際,創(chuàng)造性地運(yùn)用馬列主義基本原理[2]。進(jìn)入革新開放時(shí)期,凱山?豐威漢多次就黨的建設(shè)問題進(jìn)行闡述,強(qiáng)調(diào)要結(jié)合老撾的具體情況,創(chuàng)造性地運(yùn)用馬列主義,學(xué)習(xí)和借鑒列寧包括胡志明在內(nèi)的各國共產(chǎn)黨的黨建學(xué)說,并結(jié)合老撾人民革命黨執(zhí)政以來所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)??梢?,凱山?豐威漢黨建思想和馬列主義黨建學(xué)說是一脈相承的,是對馬列主義黨建學(xué)說的豐富和發(fā)展。
凱山?豐威漢黨建思想的根本動(dòng)力是無產(chǎn)階級執(zhí)政黨—老撾人民革命黨提高執(zhí)政能力、維護(hù)執(zhí)政地位的客觀需要。在民族民主革命時(shí)期,以凱山?豐威漢為核心的老撾人民革命黨人成功解決了在無產(chǎn)階級人數(shù)很少,農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級占人口大多數(shù)的國家,建設(shè)一個(gè)具有廣泛群眾性的馬列主義政黨的艱巨任務(wù)。老撾人民民主共和國建立后,老撾人民革命黨領(lǐng)導(dǎo)老撾各族人民開始了社會主義建設(shè)道路的艱苦探索,黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作取得一定成就。在革新開放初期,以凱山?豐威漢為核心的老撾人民革命黨人圍繞“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨,執(zhí)政黨的應(yīng)該怎樣建設(shè)自己,執(zhí)政黨應(yīng)該怎樣領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行革新開放,執(zhí)政黨應(yīng)該如何建設(shè)符合老撾國情的社會主義”等問題,科學(xué)回答了新的條件下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)重大理論與實(shí)踐問題。
今天,凱山?豐威漢黨建思想已成為老撾新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的行動(dòng)指南。2016 年老撾人民革命黨十大強(qiáng)調(diào):要堅(jiān)持有原則的全面革新路線,運(yùn)用和發(fā)展馬列主義和凱山?豐威漢思想,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力,同時(shí)整合各級政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)成分、各族群眾、各個(gè)階層參與執(zhí)行。提升黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和領(lǐng)導(dǎo)能力,發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗先鋒和模范帶頭作用,堅(jiān)決抵制黨政機(jī)關(guān)和黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的消極現(xiàn)象,確保黨能夠始終廉潔、堅(jiān)強(qiáng)、穩(wěn)固[3]。老撾人民革命黨十大還明確了今后五年的黨建工作重點(diǎn):一是加強(qiáng)黨的政治建設(shè),明確提出黨的思想和理論基礎(chǔ)是馬列主義和凱山?豐威漢思想,要根據(jù)本國的實(shí)際條件和社會特點(diǎn)創(chuàng)造性地加以運(yùn)用;二是完善和提高黨的思想理論工作的質(zhì)量和成效,要繼續(xù)提高理論與實(shí)踐研究能力;三是提高黨員干部政治素養(yǎng)和革命道德修養(yǎng),反對各種形式的個(gè)人主義和機(jī)會主義,積極開展批評與自我批評,維護(hù)統(tǒng)一團(tuán)結(jié);四是在民主集中制原則基礎(chǔ)上,確保各級黨組織廉潔堅(jiān)強(qiáng),提高黨員素質(zhì),加強(qiáng)黨員管理;五是改進(jìn)干部工作,制定干部培養(yǎng)規(guī)劃,推動(dòng)干部工作的常態(tài)化,提高干部的政治理論水平和拒腐防變能力;六是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),提倡科學(xué)、務(wù)實(shí)和民主的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng);七是提高紀(jì)檢工作效率和權(quán)威,把預(yù)防和打擊腐敗作為各級黨組織的主要職責(zé)[3]。2018 年5 月和10 月的十屆六中、七中全會上,老撾人民革命黨分別就加強(qiáng)黨的建設(shè)、加大反腐力度等相關(guān)問題進(jìn)行了討論,出臺了一系列新的制度文件。2019 年10 月的十屆九中全會上,老撾人民革命黨就保持黨的嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問題進(jìn)行了進(jìn)一步重申,強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),增強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
20 世紀(jì)80 年代末至90 年代初蘇東劇變,使老撾人民革命黨面臨巨大考驗(yàn)。面對嚴(yán)峻的形勢,凱山?豐威漢指出,蘇東劇變給老撾帶來了前所未有的沖擊,西方敵對勢力和各種反動(dòng)勢力極力歪曲、污蔑和攻擊馬列主義和社會主義,大肆宣揚(yáng)旨在奪取人民民主政權(quán)和消滅“我們新制度”的多黨主義,這是十分有害的。因而,凱山?豐威漢團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)老撾人民革命黨及時(shí)開展了有效的黨的思想政治教育工作,筑牢黨員干部的思想防線,同時(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)工作,健全黨的各項(xiàng)制度,把黨組織建設(shè)成為黨的最重要的政治保障。他還發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的積極作用,不斷深化黨的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識和使命意識。
老撾人民革命黨在1989 年的四屆八中全會上提出了“五個(gè)觀點(diǎn)”和“六項(xiàng)原則”,要求必須加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè),堅(jiān)持和運(yùn)用馬列主義基本原理,開展黨員干部教育培訓(xùn)工作,反對不利于人民民主制度的各種社會思潮。之后,在凱山?豐威漢黨建思想指引下,老撾人民革命黨六大至九大修訂后的新《黨章》均提出:在堅(jiān)持馬列主義,堅(jiān)持社會主義理想的基礎(chǔ)上,從政治、思想和組織上培育和建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨[4]。為了加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè),老撾人民革命黨成立多個(gè)了負(fù)責(zé)思想理論工作的組織。1989 年12 月成立的老撾社會科學(xué)委員會,下設(shè)部門包括馬列主義研究院,主要負(fù)責(zé)研究馬列主義理論,闡釋和介紹黨的路線、方針、政策,追蹤國內(nèi)外政黨發(fā)展新趨勢,跟進(jìn)國際共運(yùn)和工人運(yùn)動(dòng)的新形勢,為黨制定路線、方針、政策提供科學(xué)依據(jù)。積極開展思想理論教育,老撾人民革命黨重視學(xué)習(xí)借鑒其他馬列主義政黨的思想理論建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn),與建立黨際交流的政黨開展理論研討,分享建設(shè)成果。注重從源頭上加強(qiáng)青少年的愛國主義和革命歷史教育,打牢思想理論教育的根基,為發(fā)展優(yōu)秀的黨的后備力量打下基礎(chǔ)。狠抓黨員干部的思想政治建設(shè),把各條戰(zhàn)線上的黨員干部送到中國、越南、日本、新加坡等國學(xué)習(xí)培訓(xùn),讓他們接受社會主義思想洗禮,或者學(xué)習(xí)借鑒他國好的經(jīng)驗(yàn),開拓視野,提升能力。
加強(qiáng)對老撾人民革命黨的創(chuàng)新理論研究和闡釋。老撾人民革命黨中央政治局先后頒布了《關(guān)于開展凱山?豐威漢思想研究的決議》(2018 年12 月13 日)和《關(guān)于成立凱山?豐威漢思想研究委員會的決議》(2019 年3 月27 日)兩個(gè)重要文件,成立了由老撾國家社會科學(xué)院、國家行政學(xué)院、國家社會科學(xué)研究所、凱山?豐威漢學(xué)院、凱山?豐威漢國防學(xué)院、凱山?豐威漢紀(jì)念館(博物館)等部門代表組成的研究委員會。老撾人民革命黨中央政治局還于2019 年5 月5 日頒布了《關(guān)于成立黨中央理論研究院的決議》,該決議同時(shí)取代2011 年10 月27 日頒布的《關(guān)于成立國家社會科學(xué)院的決議》。關(guān)于凱山?豐威漢思想的理論研究與宣傳工作正逐步展開。
不管在民族民主革命時(shí)期,還是在社會主義建設(shè)道路探索時(shí)期,老撾人民革命黨都非常重視黨組織建設(shè)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)工作。1986 年老撾人民革命黨四大以來,歷次黨代會都強(qiáng)調(diào)以民主集中制為原則發(fā)展黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨的建設(shè)。2001 年老撾人民革命黨七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,加強(qiáng)黨的建設(shè),務(wù)必保持黨內(nèi)團(tuán)結(jié),反對個(gè)人自由主義、多黨制、宗派思想、機(jī)會主義、官僚主義和一切消極現(xiàn)象[5]。2006 年老撾人民革命黨八大修訂的《黨章》規(guī)定,老撾人民革命黨是按照民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則組織起來的有嚴(yán)格紀(jì)律的政黨。2011 年老撾人民革命黨九大指出:進(jìn)一步重視馬列主義關(guān)于黨建的相關(guān)原則性問題,堅(jiān)持民主集中制,提高黨員的政治責(zé)任感,在思想和行動(dòng)上保持一致,使黨的各個(gè)組織和黨員在各方面都廉潔、堅(jiān)強(qiáng)、穩(wěn)固[6]。2016 年老撾人民革命黨十大強(qiáng)調(diào):在正確和嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則基礎(chǔ)上,確保各級黨組織廉潔堅(jiān)強(qiáng),要推動(dòng)各級黨在組織生活中的民主,完善基層組織工作,提高黨員素質(zhì)[3]。
為了增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力,保持黨員廉潔、正直、公正的政治品性,老撾人民革命黨成立了黨政檢查委員會、反貪污專門委員會,先后制定了《反貪污腐敗條例》《關(guān)于黨員干部的14 條禁令》《關(guān)于開展黨內(nèi)政治生活的補(bǔ)充命令》《領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制度》《政治局關(guān)于黨員干部禁止事項(xiàng)的規(guī)定》《中央委員會和政治局關(guān)于新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督和黨員監(jiān)督工作的規(guī)定》《2012—2020 年國家反貪污腐敗戰(zhàn)略(草案)》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)和收入申報(bào)的總理令》《反貪污腐敗法》《干部公務(wù)員法》《國家監(jiān)察法》《公務(wù)員操守政令》和《關(guān)于發(fā)放干部公務(wù)員一卡通的說明》等一系列法律和規(guī)章制度,為管黨治黨提供了制度保障和法規(guī)依據(jù)。2016 年老撾人民革命黨十大公布,全黨黨員人數(shù)為268 431 名。2018 年10 月老撾人民革命黨中央紀(jì)委公布,黨員人數(shù)為312 796 名。2019 年12 月19 日黨建總結(jié)會議公布,老撾人民革命黨現(xiàn)已擁有黨員329 804名。可見,黨的組織和制度建設(shè)取得成效的同時(shí),黨員隊(duì)伍不斷壯大,黨員素質(zhì)不斷提高,黨的領(lǐng)導(dǎo)力和先進(jìn)性不斷增強(qiáng)。
早在1972 年老撾人民革命黨二大上,凱山?豐威漢就告誡全黨,加強(qiáng)黨的建設(shè)離不開對黨的監(jiān)督檢查。在1982 年老撾人民革命黨三大政治報(bào)告中,凱山?豐威漢指出:監(jiān)督檢查是黨的建設(shè)的一項(xiàng)職責(zé)。沒有監(jiān)督檢查,就意味著沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),也就意味著黨的建設(shè)不會取得實(shí)際效果,黨的工作作風(fēng)就會沒有約束。因此,要給予群眾一定職權(quán),使他們能對黨委、政府、干部和黨員的各項(xiàng)工作進(jìn)行明確的監(jiān)督檢查[7]。在凱山?豐威漢黨建思想指引下,老撾人民革命黨出臺了一些重要文件,不斷加強(qiáng)黨的監(jiān)督檢查制度建設(shè),使黨的作風(fēng)時(shí)刻受到監(jiān)督,一直呈現(xiàn)積極向上團(tuán)結(jié)的良好氛圍。《老撾發(fā)展報(bào)》2014 年5 月20 日報(bào)道,老撾人民革命黨中央政治局委員、中央紀(jì)委書記、國家反腐辦主任本通·吉馬尼在關(guān)于貫徹財(cái)產(chǎn)公示制度的宣講會上,責(zé)令把黨員干部任職前(公務(wù)員入職)財(cái)產(chǎn)公示作為一項(xiàng)嚴(yán)明的紀(jì)律,以形成黨的好作風(fēng)。
黨的作風(fēng)建設(shè)與嚴(yán)格黨的紀(jì)律建設(shè),預(yù)防和打擊腐敗是分不開的。2016 年老撾人民革命黨十大強(qiáng)調(diào):維護(hù)黨的紀(jì)律是黨員干部職責(zé)所在,為把黨建設(shè)成為政治、思想、組織穩(wěn)固堅(jiān)強(qiáng)的黨,黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律[8]。老撾人民革命黨十大以來,老撾人民革命黨采取堅(jiān)持預(yù)防和打擊并重的原則,努力遏制貪腐行為。2017—2018 年度,被老撾紀(jì)委監(jiān)察部門采取措施的有81 人,其中移送司法68 人,法院判刑49 人。2019 年2 月,老撾人民革命黨中央組織部宣布對萬象省委副書記、副省長辛坎?孔沙婉,省委常委、副省長、財(cái)政廳廳長道亨?南塔翁,前萬象省副省長、現(xiàn)自然資源與環(huán)境部副部長奔米?普塔翁等7 人進(jìn)行紀(jì)律審查。2019 年3 月,沙灣拿吉省檢查會議上通報(bào)對40 名官員給予紀(jì)律處分,其中19 人被開除黨籍[9]。老撾人民革命黨中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察署副署長西奈?明拉萬曾表示,老撾黨和政府正努力加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)察工作,力爭像中國一樣敢于打虎、拍蠅、獵狐,使黨員干部不敢貪、不能貪、不想貪。今天,老撾黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,根本原因就在于以本揚(yáng)?沃拉吉為核心的老撾人民革命黨中央以凱山?豐威漢黨建思想為指引,全面加強(qiáng)黨的建設(shè),改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
民族民主革命與社會主義改造時(shí)期,凱山?豐威漢非常重視黨的階級性和先進(jìn)性建設(shè)。革新開放時(shí)期,凱山?豐威漢不但重視黨的先進(jìn)性建設(shè),而且更加重視黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。凱山?豐威漢曾指出,老撾人民革命黨幾十年的革命斗爭和領(lǐng)導(dǎo)社會主義得出的一條重要經(jīng)驗(yàn),就是黨必須始終加強(qiáng)自身建設(shè),永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、純潔性,不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力,領(lǐng)導(dǎo)老撾人民走社會主義革新道路,積極投身社會主義建設(shè)。
老撾人民革命黨認(rèn)為,推進(jìn)革新事業(yè)加快老撾社會主義建設(shè),離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),而黨能夠堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來自完善堅(jiān)固的黨的自身建設(shè)。在2011 年老撾人民革命黨九大上,時(shí)任老撾人民革命黨中央總書記、國家主席朱馬里?賽雅頌強(qiáng)調(diào):要堅(jiān)持社會主義道路,堅(jiān)持全面而有原則的革新路線,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,完成四大突破即思維突破、管理體制機(jī)制突破、人力資源開發(fā)突破和扶貧脫貧突破,鞏固黨的執(zhí)政地位,必須注重加強(qiáng)黨的建設(shè),必須加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和黨組織建設(shè)[6]。為此,近年來,老撾人民革命黨先后開展了多種基層黨建和基層黨組織建設(shè)活動(dòng)。2012 年老撾人民革命黨第九屆四中全會提出,把“三建”工作(把省建成戰(zhàn)略單位、把縣建成全面堅(jiān)強(qiáng)單位、把村建成發(fā)展單位)作為黨建工作重點(diǎn)之一,開展了自上而下的黨的建設(shè)工作,極大地引導(dǎo)了革新開放工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2016年老撾人民革命黨十大強(qiáng)調(diào):提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力,增強(qiáng)黨員先進(jìn)性和榜樣帶頭作用有著重要意義,是完成2020 年帶領(lǐng)國家擺脫欠發(fā)達(dá)狀況并穩(wěn)步走上社會主義新征程的決定性因素[10]。老撾人民革命黨十大從社會主義建設(shè)的歷史高度還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):今后黨建工作的目標(biāo)和方針是繼續(xù)革新黨建工作,增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性,建設(shè)思想上、政治上、組織上堅(jiān)強(qiáng)的黨,建設(shè)立場堅(jiān)定、有革命道德和創(chuàng)新意識的黨,建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)科學(xué)、密切聯(lián)系群眾的黨,以此推動(dòng)全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌發(fā)生積極改變[3]。基于這一思想認(rèn)識,老撾人民革命黨把黨建與社會主義建設(shè)有機(jī)融合,因地制宜挖掘地方潛力,把黨的政權(quán)建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展生產(chǎn)、改善民生、扶貧減貧和實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)等工作緊密結(jié)合,整體推進(jìn),取得了令老撾人民滿意的成效。
凱山?豐威漢像毛澤東是中國共產(chǎn)黨和新中國的元?jiǎng)滓粯?,是老撾人民革命黨和國家的杰出領(lǐng)袖,為老撾黨、國家和人民事業(yè)奉獻(xiàn)了畢生的精力和心血。在2020 年凱山?豐威漢100 周年誕辰之際,重溫凱山?豐威漢黨建思想并闡釋其時(shí)代價(jià)值,對于新時(shí)期老撾人民革命黨加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè),全面推進(jìn)社會主義革新開放蘊(yùn)涵重大的理論和實(shí)踐價(jià)值。2020 年是中老命運(yùn)共同體建設(shè)最具實(shí)質(zhì)性意義的關(guān)鍵之年。中老同為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家,理想信念相通,發(fā)展道路相近[11]。中老兩黨都始終堅(jiān)持以兩國人民為中心的發(fā)展思想,加強(qiáng)交流與合作,造福兩國人民[11]。凱山?豐威漢黨建思想的指導(dǎo)作用無疑是新時(shí)代推動(dòng)中老命運(yùn)共同體建設(shè)的有益借鑒,有益于進(jìn)一步深化對老撾人民革命黨的認(rèn)識。在馬列主義、凱山?豐威漢思想的正確指導(dǎo)下,老撾人民革命黨將更加有力地繼續(xù)加強(qiáng)黨的自身建設(shè),堅(jiān)持社會主義方向,全面深化有原則的革新開放,取得老撾特色社會主義建設(shè)事業(yè)更加輝煌的成就。